(Хроника развития политической и экономической жизни России)
Август 2010 г.
ХРОНИКА РАЗВИТИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЖИЗНИ РОССИИ
ДИАГНОЗ:
БЕСХОЗЯЙСТВЕННОСТЬ
И БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ
(По материалам СМИ за август 2010 г. и соб. инф.)
группа экспертов
Содержание
Внешнеполитический контекст. 4
Президент и правительств. 6
Пожарная команда. 6
Героизм… по чьей вине?. 9
НЕМНОГО НАУКИ. Наша справка. 20
Экономика и финансы.. 25
Верх некомпетентности. 25
Коррумпированный Кремль. 34
Промышленность, энергетика, транспорт. 36
Армия, ОПК, правоохранительные органы.. 39
Регионы.. 49
Северный Кавказ. 53
Политические партии и движения. 55
Никто не бежит впереди «паровозов». 55
Август оправдал традиционную славу месяца общенациональных потрясений в России.
Аномальная жара, лесные и торфяные пожары были в августе главной темой всех без исключения российских СМИ, причем всюду царило стремление преувеличить масштабы общенационального бедствия. Чрезвычайная ситуация послужила двум целям: личному пиару кандидатов в президенты России на предстоящих выборах и отвлечению населения от иных насущных проблем. Федеральный центр пытался представить бедствия стихийными, а не рукотворными – вследствие многолетней бесхозяйственности, и организовать этакую «всенародную борьбу» с ними. На самом деле лесные пожары в России набирали силу год от года, во многом потому, что была развалена прежняя система лесозащиты, сокращено финансирование и штаты, расформирован бывший Минлесхоз. Однако, видя негативную динамику пожаров и угрозу потери национального богатства – лесов, власти так и не обеспечили своевременного наращивания действий и средств по их защите. То же самое и с неурожаем: дело не только в аномальной жаре, а в забвении поливного земледелия и разрушении прежних ирригационных систем. «Властная вертикаль», насаждаемая год от года, привела к полной безынициативности региональных чиновников, которые разучились действовать без приказа сверху. Теперь потребовались «подвиги», чтобы отвлечь население от этих и иных проблем неквалифицированного руководства. В РФ после полутора месяцев обычных и даже «плановых» лесных пожаров не предпринимались кардинальные меры по их пресечению, а когда стали гореть 15 национальных парков и заповедников, тысячи гектаров лесов, населенные пункты, начались сбои на транспорте, во всей инфраструктуре, огонь вплотную подошел к городам и стратегическим объектам, - только тогда и федеральный центр, и регионы принялись за их экстренное спасение. При этом выяснилось, что техническая вооруженность МЧС крайне низка, РФ принимала широкую международную помощь, а «успешно реформированная армия» не в состоянии действенно помочь населению и даже спасти собственные объекты.
Пользуясь этой «дымовой завесой», президент внес на обсуждение давно обещанный закон о милиции, который на самом деле оказался законом «О полиции».
Необыкновенная засуха привела к потере большей части урожая, росту цен на продовольствие и срыву экспортных поставок зерна. Прогнозируется рост инфляции до 10 % годовых. ускорение падения промышленности, инвестиций и роста инфляции при замедлении внутреннего спроса
На этом фоне активизировались террористы Северного Кавказа.
Внешнеполитический контекст
Сенат США перенес голосование по Договору СНВ на средину сентября.
США впервые официально признали наличие планов военных действий против Ирана. Президент Б. Обама выполнил свое предвыборное обещание: из Ирака выведены 90000 военнослужащих, остались лишь 56000 военных советников и инструкторов для подготовки национальных сил самообороны. Примечательно, что последняя бригада выведена в Кувейт, - т.е. в любое время она может быть возвращена в Ирак.
Мировые СМИ сделали такой вывод: теперь все внимание Пентагон сосредоточит на Афганистане. Главком ВДВ ВС РФ В. Шаманов заявил, что международные силы в Афганистане потерпели неудачу, и скоро уйдут из этой страны.
В Тегеране была совершена попытка покушения на президента М. Ахмадинежеда, причем СМИ обвинили в этом Израиль. Однако Тель-Авив взял долгую паузу, никак не реагируя на обвинения. В августе была запущена Бушерская АЭС. В этой связи многие иноСМИ напомнили о намерении Израиля разрушить иранские стратегические и ядерные объекты и предостерегали от последствий удара по действующему ядерному реактору. Национальный лидер Кубы Ф. Кастро впервые за последние годы выступил с трибуны ООН и вновь заявил, что политика США и Израиля в отношении Ирана и его ядерной программы «может привести к ядерному конфликту». Он призвал Б. Обаму предотвратить термоядерную войну.
МИД РФ направил госдепартаменту США объемистый документ, в котором перечисляются все нарушения американской стороной существующих российско-американских договоренностей – в частности, США продолжают испытания ракет «Трайдент-2», не остановили производство ракет малой и средней дальности, не ликвидировали 5 шахтных установок для МБР, не информируют Россию о ряде испытаний новых образцов оружия и т.д. тем самым РФ ответила на опубликованный в конце июля доклад госдепартамента США «2010. Приверженность и соблюдение соглашений и обязательств в области контроля над вооружениями, нераспространения и разоружения», в котором американцы обвинили Россию в нарушениях режима нераспространения.
Близятся выборы в США в ноябре 2010-го — произойдет смена трети сената и палаты представителей, и Обама очень не хочет потерять большинство в конгрессе. Желание американской администрации продемонстрировать экономические успехи после очевидного замедления экономики в первом полугодии 2010 будет, скорее всего, обернется сохранением бюджетных стимулов и, возможно, некоторым аккуратным ослаблением денежной политики осенью, - считает издание «Газета». Второстепенным последствием этих мер, вероятно, станет падение доллара к евро. Такое падение происходило в июне — июле. Коррекция этого тренда в августе, весьма вероятно, сменится новым этапом его падения в промежуток 1,4—1,5 к евро, что приведет во втором полугодии 2010 к новому движению качелей: улучшение в США — ухудшение в Европе.
Главы РФ, Афганистана, Пакистана и Таджикистана обсуждали в Сочи ситуацию в Центральной Азии, проблемы борьбы с наркотрафиком, терроризмом, вопросы взаимопомощи при стихийных бедствиях. Россия направила в пострадавшие от наводнения районы Пакистана гуманитарную помощь, а Афганистану передала безвозмездно партию стрелкового оружия. США приветствовали «участие России» в Афганистане и Пакистане.
В российско-белорусских отношениях продолжалась тихая конфронтация. Так, А. Лукашенко заявил в августе, что Белоруссия может отказаться от услуг России в строительстве АЭС. А Кремль припомнил ему, что имеет документальные заверения, сделанные на заседании глав ОДКБ: республика поддержит независимость Абхазии и Южной Осетии. В Ереване состоялся двухдневный саммит ОДКБ, но российский президент не общался в его ходе со своим белорусским коллегой. Тем не менее Лукашенко продолжает прежнюю тактику проволочек в подписании любых документов с Россией – как это было с договором ОДКБ, вступлением в Таможенный союз и др. Никто на постсоветском пространстве Абхазию и Южную Осетию так и не признал... Это косвенно доказало, что на постсоветском пространстве Россия уже не лидер",- считает председатель программы Московского Центра Карнеги А. Малашенко.
В канун двухлетия грузинской агрессии против Абхазии и Южной Осетии Д. Медведев побывал в Абхазии, и на пресс-конференции повторил установку российского руководства: российско-грузинские отношения не будут улучшены до тех пор, пока у власти находится режим Саакашвили. МИД Грузии в связи с этим визитом выразил «строгий протест».
Сообщалось, что Россия разместила в Абхазии ракетные комплексы ПВО С-300, это подтвердил главком ВВС А. Зелин, который заявил, что эти ракеты будут сбивать любые летательные аппараты, вторгшиеся в воздушное пространство республики. Однако МИД Абхазии почему-то заявил, что РФ не устанавливала таких комплексов. Затем прозвучало разъяснение: эти комплексы установлены не в нынешнем году, а сразу после грузинской агрессии. Южная Осетия объявила, что хотела бы иметь такой комплекс и у себя.
Вице-премьер И. Шувалов доложил о том, что в целом восстановление разрушенных объектов в Южной Осетии завершено, на эти цели потрачено 28 млрд руб. Независимые телеканалы тут же стали транслировать репортажи из Цхинвала: половина зданий стоят разрушенные. А те общественники, которые осмелились контролировать расходование поступающих из Москвы средств, подверглись не только административному давлению, но и лишению свободы. Российские специалисты обратились по фактам допускаемых администрацией нарушений в Генпрокуратуру РФ. Президент Э. Кокойты вынужден был объяснять, что в республике есть прогрузинские силы, которые льют воду на мельницу Саакашвили.
Восстановлено авиасообщение между Москвой и Тбилиси.
Д. Медведев совершил визит в Армению и подписал там соглашение о продлении на 49 лет пребывания российской военной базы.
Киргизия обратилась в ОБСЕ и ООН с просьбой провести расследование июньских событий. На саммите ОДКБ в Ереване именно проблема неэффективности ОДКБ в случае с Бишкеком стала одной из основных. К декабрю 2010 года, когда в Москве состоится очередной саммит ОДКБ, в устав организации будут внесены изменения, которые позволят повысить ее эффективность в принятии и реализации оперативных решений.
______________________________________________
«За окном пепелища, дома черноребрые…
Снова голод, война и зима…»
К.Симонов
Президент и правительство
Пожарная команда
После того, как полтора месяца подряд «Белый дом» хладнокровно взирал на «бои местного значения» с лесными и торфяными пожарами, имиджмейкеры кандидатов в президенты-2012 года наконец сообразили, что стихийное бедствие, охватившее большинство регионов России, – это прекрасная возможность дополнительно «раскрутить» обоих кандидатов – В. Путина и Д. Медведева. И принялись за деятельную пиар-работу. В. Путин, после того, как в июле в РФ произошло 20000 пожаров, сгорели целые деревни, поселки, сотни людей остались без крова над головой, а многие и сгорели заживо, призвал по всем телеканалам страны объединиться против общей беды. Однако посыл к «всенародному подъему» был сделан неверно: премьер заговорил о том, что веками на Россию обрушивались различные напасти – «половцы, печенеги, псы-рыцари»… Причем тут пожары, разве на Россию кто-то напал и все поджег? Экспромты все же надо готовить.
Затем изо дня в день Путин стал ежедневно проводить видеоконференции с регионами, сам выезжал на пожарища, встречался с погорельцами Нижегородской обл., отдавал указания, раздавал компенсации (5 млрд руб. на 15 регионов), обещал миллионы каждой семье, лишившейся имущества. Телекамеры фиксировали каждый его шаг и ловили каждое слово. Особенно выигрышными для воздействия на избирателей были те кадры, когда, расхаживая по пепелищу, премьер звонит президенту по мобильному телефону (другой связи у высших лиц государства нет, ФАПСИ отдыхает), просил «подключить армию» к тушению, а также проконтролировать, чтобы деньги погорельцам не были разворованы (!).
Верховный Главнокомандующий встретился со своим министром обороны и в максимально тактичной форме попросил его рассмотреть возможность участия некоторых воинских подразделений в тушении пожаров. На это А. Сердюков ответил, что «у нас есть свои объекты», которым угрожает огонь… Но по возможности, армейская техника и военнослужащие будут «подключены». И они вскоре были «подключены», но как именно? С лопатами в руках – тупо выполнять работу бульдозера.
Руководство страны создало в свое время целое подразделение, главная задача которого – улучшение международного имиджа России. И вот теперь сам премьер его «улучшает», трогательно заботясь о том, чтобы деньги погорельцам не разворовали чиновники, а к пострадавшим «не примазались» посторонние. С проповедью на ту же тему выступил по ТВ Патриарх Кирилл: во все времена такие средства собирали всем миром, это святые деньги, и украсть их – большой грех… А после этого все ветви власти будут зазывать иностранных инвесторов в Россию…
В. Путин, разумеется, преуспел в своей «пиар-акции на пепелище» - он поставил перед регионами задачу возвести для погорельцев «каркасные дома за три месяца», озаботился тем, что в июле сгорело 1257 домов, но потеряло жилье значительно большее число семей, и каждая из них должна до конца октября получить новый дом. А проправительственные СМИ уже с первых чисел августа стали сообщать о получении погорельцами первых компенсационных средств (10000 руб. на мелкие расходы). Получатели, разумеется, благодарили за это лично благодетеля Путина. Разумеется, сразу после вмешательства премьера СМИ стали сообщать о тех сутках, в ходе которых не возникло новых очагов возгорания.
У многих журналистов возникали закономерные вопросы: почему правительство зашевелилось только после того, как пожары охватили половину страны? Ждали дождей? Почему генерал армии С. Шойгу, чьи подразделения участвовали в тушении европейских лесных пожаров, признал теперь, что могущественное МЧС нуждается в авиации, вездеходах, спецмашинах, и у него попросту не хватает пожарников… Выяснилось, что в России всего лишь 4 самолета-амфибии Бе-200, и она вынуждена была принять помощь Армении, Азербайджана, Италии. Почему власти не поступили так, как веками действовали в России, боролись с огнем всем миром, и не мобилизовали всех, кого можно – студентов, служащих, работников промпредприятий? Этого не сделано даже тогда, когда число возгораний и очагов в центральных районах страны возросло с 30 до 70 в сутки, когда загорелся Приокский заповедник, огонь вплотную подступил к таким городам, как Тольятти, и началась эвакуация уже городских жителей, а падающие горящие деревья повсеместно выводили из строя линии электропередач, останавливали поезда, происходило отключение газопроводов и т.д. МЧС сообщило, что под угрозой находятся еще 200 населенных пунктов.
В дальнейшем информация о лесных и торфяных пожарах уже напоминала боевые сводки от Совинформбюро: «За минувшие сутки удалось отстоять (!) 260 населенных пунктов, но возникло 300 новых очагов возгорания». 24 пассажирских поезда были задержаны в Воронежской обл., прекращал свою работы Нижегородский международный аэропорт, на Волге сухогруз в условиях плохой видимости из-за дыма врезался в опору моста, весь коллектив Саровского ядерного центра вышел на борьбу «с огненной стихией» и отстоял свое детище...
Эксперты не раз отмечали такую типичную черту российской прессы, как «любовь к стихийными бедствиям», причем с ежечасным нагнетанием страстей: вот 34 человека погибли на пожарах, вот 40, затем 52, а вот герои-пожарники не смогли выйти из огненного оцепления. Всюду, в печатных изданиях, на телеканалах царили преувеличения, и 35-градусная жара выдавалась за 40-градусную, а превышение ПДК вредных веществ в атмосфере они подавали как десятикратные, в то время, как специалисты говорили о величине 1,9 раза (в свою очередь, преуменьшая опасность). СМИ утверждали, что все запасы марлевых повязок от удушья были сметены, но в телекадрах практически не было видно людей в этих повязках. И так – во всем. Журналисты писали и говорили об участившихся вдвое тепловых ударах – Институт Склифосовского ответил, что их уровень соответствует лету прошлого года. СМИ говорили и писали с преувеличениями, что число обращений к врачам больных сердечно-сосудистыми и бронхо-легочными заболеваниями «выросло в разы» - Минздрав же сообщил, как всегда, преуменьшая, что оно увеличилось лишь на 15 %. Если верить прессе, то …всему виной оказалось советское прошлое (!) – поскольку 160000 организованных тогда садово-огородных товариществ не оборудованы противопожарными средствами (?!). СМИ распустили слухи о мародерстве на пепелищах, об умышленных самоподжогах жилья – в надежде получить от государства давно обещанное новое. Нагнетание истерии – иначе нельзя назвать такое смакование страстей. Но не только нагнетание, а еще и отвлечение народа от других насущных проблем.
Героизм… по чьей вине?
В свое время в прессе родилась такая новация, вскоре превратившаяся в расхожий штамп: «Героизм – по чьей вине?» Действительно, постановка вопроса правильная: если возникло ЧП, то в нем кто-то да виноват, и вот теперь, гер-роическими усилиями, с массой лишений и потерь, оно наконец преодолено! Однако в нынешнем августе о ней редко кто вспоминал.
Прав оказался пресловутый А. Чубайс, сказавший не так давно, что в России ничего не делается без приказа сверху. И местные чиновники полтора летних месяца занимались чем угодно – «модернизацией», «нацпроектами», «борьбой с коррупцией», в упор не замечая, что пожары перешли опасную черту, и уже охватили жилье граждан, вплотную подступив к городам и стратегическим объектам. Более того, даже стремились преуменьшить масштабы бедствия и масштабы спасательных работ, так МЧС доказывало журналистам, что в Каширском районе торфяники тушат якобы собственными местными силами, а пресса выяснила, что тут собраны силы всего Подмосковья.
Из года в год руководство страны и МЧС наступают на одни и те же «грабли». Год от года растет число регионов, пострадавших от половодья, но превентивные меры всегда недостаточны. Устойчивой традицией стали лесные пожары, нараставшие год от года, – ничего кардинального не предпринято. Начало отопительного сезона всегда выявляет недостаточную подготовку коммунальных служб, слабую организацию «северного завоза», и каждый раз начинается героическое спасение то утопающих, то замерзающих.
Но вот Кремль и «Белый дом» проснулись, осознали масштаб опасности, и решили поднять страну на нового всеобщего врага. Президент своим указом объявил «чрезвычайную ситуацию» в 7 центральных регионах России (хотя ранее 14 регионов сделали то же самое и без кремлевского указа). Почему только 7, если в тот же день сообщалось о такой же ситуации в Татарстане, Якутии, на Камчатке?.. СМИ сообщали, что уже в 17 других регионах ситуация тоже чрезвычайная. И тут же начались рапорты: в августе МЧС в 10 раз увеличило численность занятых на тушении пожаров (почему не в июне?), теперь 155600 бойцов МЧС сутками борются с огнем, - и премьер проявляет отеческую заботу о том, чтобы они вовремя сменялись, отдыхали, чтобы для них были созданы условия. «Если нужно (?!), привлекайте добровольцев, трудовые коллективы, их труд на борьбе с пожарами должен быть оплачен, а отличившихся надо представить к наградам», - проявляли отеческую заботу и премьер, и президент (находясь в комфортной Сочинской резиденции, которую тележурналисты, сообразуясь с обстановкой, стыдливо именовали иначе: «Краснодарский край»). Д Медведев даже выступил с телеобращением к нации. А личную ответственность за помощь погорельцам и строительство жилья правительство, как всегда, возложило на губернаторов.
Изо дня в день цифры рапортов интенсивно размножались: 160000, 180000 чел. борятся с «природными пожарами». Этот термин был неспроста придуман кремлевскими пиарщиками – это не рукотворные поджоги, не терроризм, не бесхозяйственность региональных властей, это всё природа натворила. Росли и другие цифры: горят уже 15 национальных лесопарков и заповедников, вслед за нижегородским аэропортом неритмично стали работать три столичных порта, и десятки «бортов» приземлялись вместо Москвы в С.-Петербурге.
На самом деле враг иной – не половцы, печенеги, псы-рыцари, советские СТО, - а вопиющая бесхозяйственность снизу доверху.
Самовозвеличивание руководителей страны в этих аномальных условиях достигло анекдотичных размеров. Вот слова одного из них: «Существующие бюрократические сроки будут мною сокращаться. Я сам отберу те организации, которые будут восстанавливать жилье». А вот изречение другого: «На каждом строительном объекте жилья для погорельцев нужно установить круглосуточный контроль… круглосуточное видеонаблюдение, причем один канал подключить к дому правительства, а другой – ко мне домой» (!). И это – без тени намека на шутку. Позднее веб-страницы правительства и премьера действительно были созданы.
Только за два выходных дня первой недели августа возникло 1200 новых очагов возгорания. Общая площадь пожаров превысила 500000 гектаров.
Дождались, досиделись в бездействии…
Идиотизм чиновников в августе проявился во всей красе. По всем телеканалам раздавалась кондовая «пропаганда»: якобы 9 из 10 пожаров возникают от брошенной спички или окурка, в том числе – из электричек. Эти говоруны, кабинетные офицеры МЧС и чиновники администраций, видимо, не знают о том, что «РЖД», опасаясь новых терактов, сходных с крушением «Невского экспресса», давно расширила зоны безопасности путей до 20 метров с каждой стороны, и щебень невозможно поджечь ни окурком, ни спичкой. Только в конце лета власти озаботились тем, что нужно ограничить и запретить въезд отдыхающих в леса (почему не в мае?), произвести опахивание лесных квадратов (почему это не было сделано весной?). В. Путин лишь спустя полтора месяца после начала массовых лесных и торфяных пожаров подписал распоряжение о дополнительных мерах по контролю за лесами (в дополнение к недействующему Лесному кодексу), - в основном, это повышение штрафов и ужесточение наказаний.
Первая российская беда, по известному выражению (дураки) проявилась во всей красе. Выяснилось, что повсеместно было введено изобретение РАО «ЕЭС России»: автоматические системы отключения электроэнергии при возникновении пожара. Казалось бы, разумная мера. Но в десятках сгоревших поселков это привело к тому, что сразу после возгорания отключались насосы для подачи воды на тушение.
Примечательно то, как именно различные чины Минздрава и департамента здравоохранения правительства Москвы рекомендовали населению спасаться от жары и едкого торфяного дыма: реже выходить на улицу, не пользоваться городским транспортом, не проветривать помещения, не курить (!), употреблять ноотропы и поливитамины. Такие рекомендации показали истинное состояние в РФ так называемой медицины катастроф… То есть, иными словами, столица и центральные области России, следуя подобным предписаниям, должны были вообще прекратить активную жизнедеятельность. Прямее других высказался вице-мэр Москвы П. Бирюков: он предложил «остановить рабочий цикл» на предприятиях и в организациях, чтобы сократить движение транспорта и перемещение работников.
Немало было и таких телекадров: у черных стволов, остатков прежнего леса стоят милицейские наряды в ожидании, когда отдыхающие приедут сюда жарить шашлыки – чтобы оштрафовать их. А еще – охраняют пепелища… от мародеров.
Некоторые коммунальные службы в Москве и региональных центрах именно в условиях 40-градусной жары решили опробовать систему отопления квартир, причем в максимальном режиме (!). Это издевательство над гражданами или же типичная глупость? Как было и весной, в ряде мест образовались гейзеры кипятка, да такие, что были затоплены квартиры двух этажей.
Чины МЧС принялись изо дня в день развенчивать якобы «ложные данные» о масштабе катастрофы: так, 9.08 С. Шойгу заявил, что данные о пожарах в Нижегородской обл. завышены в 4 раза (?!). Он же поторопился отрапортовать о том, что в Подмосковье «за минувшие сутки не произошло новых возгораний», - но телеканалы Рен и «Россия-24» сообщили, что число очагов в Московской обл. увеличилось втрое, с 9 до 28. На каждый рапорт о победе над огнем («Под Воронежем локализованы очаги») тут же следовала контр-информация: в Псковской обл. объявлена чрезвычайная ситуация, 2000 га лесов горят в Архангельской обл. и т.д. Затем сообщалось о том, что МЧС совершило массовую переброску сил в Подмосковье – 10000 чел., много спецтехники. Если там обстановка уже нормализовалась, по уверениям Шойгу, то зачем этот массовый десант?
Изо дня в день пожарникам приходилось выполнять важную функцию – противодействовать панике и домыслам, развенчивать слухи. Так, многие СМИ сообщали о пожарах и утечке радиации в Брянской обл. – С. Шойгу и С. Кириенко заверили, что ни одного очага возгорания там не было, как и увеличения радиационной опасности при помощи огня. Глава МЧС вынужден был пояснять журналистам, что именно он имел в виду, говоря о садово-огороднических товариществах как источниках пожаров: в советские времена было создано 168 тысяч таких СТО, причем от конкретных предприятий и организаций, которые и несли ответственность за их противопожарное состояние. Но теперь, в новые времена, уже нет в помине тех предприятий, а СТО, дачные поселки «принадлежат, неизвестно кому, следовательно – и не с кого спросить».
К этим словам оперативно прислушался Д. Медведев и распорядился, чтобы каждый дачный поселок отныне имел обязательный набор эффективных противопожарных средств. Как всегда, задним умом мы умны…
У аппаратчиков бытует и такая поговорка: «Надо сначала создать трудности, чтобы потом их героически преодолевать». В августе это проявилось во всей полноте. И Кремль уже заготавливает ордена и медали за бесхозяйственность, развал лесоводства в стране, за сокращение кадров лесников и лесничих, за то, что леса России превратились в завалы сухостоя, за отсутствие техники и за сверхвысокие цены на топливо для нее…
В советские времена велись масштабные торфоразработки, соответственно – проводились рекультивация, надзор за болотами, и торфяные пожары, хоть и случались, но не носили столь массового характера. Теперь добыча торфа в стране почти прекращена, торфяники стали бесхозными. Наиболее показателен в этом отношении Шатурский район Московской обл. – до тех пор, пока там добывался торф для Шатурской ТЭЦ, торфяных пожаров не было. Выполнялось такое правило: взяли 1000 кубометров торфа – закачали в освободившееся пространство 1000 тонн воды. Но вот 15 лет назад ТЭЦ перешла на газ, разработки забросили, обводные каналы вскоре заросли, вследствие чего начались пожары и прогрессировали год от года. Спрашивается: почему МЧС, зная места систематических возгораний, не предприняло в нынешнем году никаких превентивных мер? Это обошлось бы в десятки раз дешевле.
ФСБ в эти дымные дни занялась… проверкой МЧС по фактам нехватки топлива для экстренной авиации (!), что равносильно диверсии. Выяснилось вдруг, что у ведомства Шойгу катастрофически не хватает спецавиации – и РФ приняла помощь Украины и Азербайджана. Однако использовать самолеты и вертолеты оказалось невозможным из-за сильного задымления, - «нелетная погода». Аналитики Лубянки могли бы вспомнить, как несколько лет назад по всей стране горели один за другим почему-то именно интернаты для детей и пожилых. Объяснение, как всегда, было примитивным: старая электропроводка. Но ни в коем случае не система терактов! То же и сейчас: жара, брошенная спичка…
Но никому из властей предержащих не пришло в голову, что в России заново родился новый (хорошо забытый старый) вид терроризма - появились поджигатели. Зачем тратить столько времени и средств на зомбирование смертниц-шахидок, на взрывные устройства, их доставку, если можно проехать в автомобиле по центральной России и за одни сутки сделать 50-60 поджогов? Дешевле, проще и безнаказаннее. Тем более, что пожарники из года в год утверждают: установить и задержать поджигателей практически невозможно.
Эту версию экспертов вскоре подтвердила публикация 11.09 в газете «Коммерсант» о том, что задержан офицер ФСО, член некой подпольной организации, который уличен в поджогах в трех центральных российских областях (!). Если следствие по этому делу подтвердит обвинение, то данному факту компетентные органы должны придать самое серьезное значение. Организация поджогов в РФ – это пассивная форма протеста (по принципу «Чем хуже – тем лучше!») против нынешнего социально-экономического строя, против компрадорской буржуазии, живущей исключительно за счет вывоза сырья за рубеж, за счет грабежа национальных богатств России.
…Итак, получив приказ, госмашина пришла в движение – и начались ежедневные селекторные совещания и видео-конференции, бесконечные рапорты. Цифры росли наперегонки каждый день, уже не 155, а 180 тысяч пожарников и добровольцев отвоевывают каждую пядь у огня! Вот уже 15000 единиц техники отыскало МЧС (а почему их не было два месяца назад, в начале массовых пожаров?). Одна за другой области рапортовали об эвакуации сотен жителей из угрожаемых районов, о мобилизации всех видов техники… Много было откровенной показухи. Так, взвод десантников Рязанского училища ВДВ вышел с лопатами копать траншеи в лесу, как и отделение солдат ВВ МВД в Подмосковье. Герои, надо всех наградить. Или – снять того чинушу, который весной не послал сюда бульдозер, чтобы заранее сделать простую и нужную работу без всяких «подвигов». Как всегда, пользуясь случаем, МЧС поставило вопрос о техническом перевооружении пожарных частей, Д. Медведев распорядился «подготовить программу перевооружения». Как всегда, главы регионов стали увеличивать свои разнообразные требования к федеральному центру, ссылаясь теперь на «экстремальную ситуацию», до которой сами же довели.
В. Путин наконец, после остановок поездов, аэропортов и угрозы стратегическим объектам, заговорил о том, что «под угрозой оказалась инфраструктура, связь, трубопроводы, энергетика, военные объекты…» А предвидеть, прогнозировать это и принять превентивные меры никак нельзя было?
Премьер изо дня в день встречался то с героями-летчиками Воронежской обл., которые, не имея достаточного количества топлива (?!), рискуя своими жизнями (?), продолжали тушить лесные пожары, то – с погорельцами и с пожарниками МЧС в лесном палаточном городке. Надо было видеть угрюмые и молчаливые лица «героев» - они явно хотели бы высказать премьеру в лицо все, что думают об этом преступном «героизме». Он разъяснил гражданам, явно в популистских целях, что чиновникам, у которых сгорели коттеджи, «построенные на неизвестно откуда взявшиеся деньги», правительство будет выделять тоже по 2 миллиона рублей, как и всем остальным гражданам».
Эксперты были уверены, что, в своем популизме В. Путин непременно возьмет в руки брандспойт и примется лично тушить огонь. Но он позднее поступил иначе, в своем стиле.
Глава Росатома С. Кириенко докладывал о том, что наконец удалось отвести огонь от Воронежской АЭС, причем говорил об этом так: «С осторожностью можно сказать, что наши силы и средства к утру стали теснить пожар (!). Однако невозможно предвидеть, куда подует ветер (!)»
Шойгу, который в августе стал телезвездой, на пресс-конференции едва не молил бога о любом ветре: «Нам нужен ветер любого направления, иначе чаша Москвы опять наполнится выхлопными газами, дымом торфяников и лесных пожаров.» Он пообещал, что через 5-7 дней в Подмосковье будут потушены все пожары, а пока призвал москвичей «привыкать к новой реальности» (!). В. Жириновский получил новый повод обрушиться на столичные власти, кричал в микрофон о том, что «Москва не приспособлена для жизни, это – газовая камера!»
Д. Медведев встретился с генпрокурором Ю.Чайкой, говорил об обеспечении ядерной безопасности (почему именно с ним?), а также озаботился состоянием противопожарной безопасности в местах лишения свободы: в 7 регионах центральной России - 351 исправительное учереждение, где содержится более 300000 заключенных, среди которых начались обоснованные волнения в связи с приближением пожаров.
Теперь спрос с любого ведомства видоизменился: а что вы сделали для борьбы со стихией? И вот Пенсионный фонд, который сам из года в год существует в основном на госдотации, вызвался выплатить каждому пенсионеру-погорельцу по 25000 руб. единовременной помощи. А Федеральная антимонопольная служба обещала начать проверку (когда?) «ситуации с вентиляторами и марлевыми повязками», чтобы противодействовать излишнему ажиотажному повышению цен.
Если бы не летние каникулы, на пожарах «отметились бы» и политики, и молодежное движение «Наши» - хороший повод поднять собственные увядшие рейтинги. Но «Нашисты», «Молодая Гвардия» и «Местные» отдыхали на о. Селигер и слушали замглавы АП В. Суркова… Из ряда регионов пришли сообщения о том, что собранные для погорельцев вещи и средства администрации принимают только от «Единой России». Общественная палата объявила о сборе средств для пострадавших от пожаров, но информация об этой благотворительности оборвалась на отметке: собрано 3 млн руб. Д. Медведев из личных средств перечислил 350 тыс. руб. в фонд помощи погорельцам, призвав чиновников последовать его примеру. Парламентские партии, отреагировав на призыв премьера В. Путина, также внесли свою лепту в фонд помощи пострадавшим. РПЦ собрала 50 млн руб.
Стихийные бедствия, обрушившиеся этим летом на Россию, показали, в том числе, и реальный вес любых, созданных В. Путиным, институтов. Так, вдогонку всем событиям и уже принятым мерам, 4.08 состоялось расширенное заседание Совета безопасности (с чего, по логике, вообще нужно было начинать эти «меры», если бы Совет был действительно эффективной и действенной структурой). Особенно бледный вид был у всегда бледного председателя ФСБ А. Бортникова, особенно после диверсии на Баксанской ГЭС. Общество не верит информации ФСБ точно так же, как давно не верит информации милиции и МВД, и все чаще раздаются голоса: а где вещественные доказательства предотвращенных вами терактов? Но теперь страна столкнулась с масштабной экологической катастрофой, общенациональным бедствием, - а в Концепции национальной безопасности такое не предвидено…
Этому заседанию предшествовало еще одно ЧП, «с тяжкими последствиями», - как выразился Д. Медведев. В Коломенском районе Подмосковья сгорела база Военно-морского флота, причем ее комсостав в это время, по словам президента, «находился неизвестно где». О размерах ущерба стыдливо умалчивается. Данный факт привел президента в ярость, в своем указе он указал главкому и начальнику генштаба ВМФ на неполное служебное соответствие и отправил в отставку начальника базы и группу офицеров, а министру обороны предоставил право дополнительно уволить и тех, кого тот посчитает нужным. «Привлекаем военных к помощи, а они сами себе помочь не могут! – выговаривал Медведев на заседании совета, - Надо почаще людям мозги промывать, чтобы ответственнее относились к своим обязанностям!» Он пригрозил, что впредь будут безжалостно уволены любые другие офицеры и чиновники, виновные в аналогичных ЧП, напомнил о ноябрьских взрывах арсенала в Ульяновской обл., обязал принять срочные меры по ограждению от огня всех стратегических объектов страны.
Тут выяснилось, что забуксовал в Минфине список этих объектов, МЧС считает, что их – 2500, но Кудрин с этим не согласен. В свое время эксперты писали о том, что силовиками, оборонзаказом, реформой МВД на самом деле руководит не президент и не правительство, а Минфин. Теперь Медведев с возмущением уяснил себе это и распорядился за два дня уточнить список объектов повышенного риска.
«Всенародной борьбы со стихией» явно не получилось. «Радио России» сообщило, что добровольцев на тушении пожаров всего лишь 1500 чел., но их личная безопасность, страховка, оплата труда никак и никем не оговорены. «Бои» шли с переменным успехом, то сообщалось об отступлении огня в Московской, Нижегородской, Рязанской обл., - и тут же о возникновении пожаров в Кировской, Калужской, Тамбовской и др. – всего в 22 новых регионах (!). Теперь работе авиации МЧС мешало уже не отсутствие топлива, а сильное задымление. Кроме того, Шойгу сетовал: обнаружение очагов ведется при помощи американских спутников (!), но у них лишь приблизительные данные, в радиусе одного километра, и с площадью возгорания 100 х 100 метров, тогда как сильный пожар составляет 30 х 30 метров. В ответ на такую «критику» американцы прислали два самолета с оборудованием на сумму в 5 млн долл.
Многие издания с началом массовых лесных пожаров ввели своего рода календари, где по дням фиксировали их динамику. Такая статистика в «КП», «Новой газете», «НГ» и др. убедительно показывает, что федеральное руководство недопустимо долго раскачивалось с принятием серьезных контр-мер. Приведем лишь один пример - «Новая газета» в № 83 привела данные МЧС по состоянию на 31 июля: «На территории России зарегистрировано 22503 очага лесных пожаров общей площадью 402638 га, 792 торфяных очага на площади 1810 га. В тушении принимали участие 16118 чел.» Это – исключительно июльские данные. Возникают закономерные вопросы: почему в июле президент и правительство не объявили режим ЧС, почему МЧС задействовало на тушении только одну десятую часть своих сил и средств? Газета справедливо констатировала: «Федеральное правительство оказалось не готово к борьбе с пожарами. Местные органы власти с их нищими бюджетами справиться тоже не могут». Такова победа централизации и «вертикали власти»…
Наконец, только 11.08 МЧС удалось, при наступлении летной погоды, предпринять массированный авиаудар по пожарам Подмосковья и первые серьезные работы по тушению торфяников. Это дало основания чиновникам заговорить о «переломе» ситуации, - как всегда, преждевременно и необоснованно. Однако именно в этот день Рослесхоз сообщил о том, что в России происходят одновременно 578 пожаров, из них более 100 – крупные и самые опасные - «верховые»… Так что и до перелома, и до победы было еще очень далеко. После реляций о победе над огнем, вновь ухудшилась ситуация в Рязанской и Нижегородской обл., вторично под угрозой оказался ядерный центр в Сарове. По истечении двух недель августа пожары охватили Свердловскую, затем Челябинскую обл., на очереди – лесные просторы Сибири.
Генпрокуратура занялась расследованием немаловажного обстоятельства: все руководство МЧС по Свердловской обл., наиболее пострадавшей от пожаров, ушло в коллективный отпуск, не обеспечив надлежащих мер безопасности.
В большинстве областей, охваченных пожарами, на помощь пришла РПЦ – проводила крестные ходы, служила молебны «о ниспослании дождя», собирала вещи и продукты для погорельцев (никому другому в стране граждане уже не доверяют даже такую скромную «гуманитарную помощь»). Во всей этой многодневной пожарной суматохе власти вспомнили и о модернизации – в Нижегородской обл. был опробован пожарный робот. Но солдаты, лопаты и молитвы оказались надежнее… Вот такая «модернизация по Медведеву».
После многодневных слухов, домыслов, преувеличений 4.08 Мосэкомониторинг наконец обнародовал свои официальные данные: уровень загрязнения воздуха в столице вырос с 4 до 8 раз, количество угарного газа выросло вдвое, как и других вредных примесей. Через два дня ПДК угарного газа была превышена уже в 5 раз, других вредных веществ – в 3 раза. 7.08 телеканал НТВ объявил об увеличении концентрации угарного газа уже «всемеро».
Д. Медведев, у которого поле личной «пожарной активности» оказалось суженным по сравнению с В. Путиным, делал и явно неудачные пиар-ходы: например, имитировал свое руководство премьер-министром в этой экстремальной ситуации, - решил повторить ему задним числом все то, о чем премьер говорил на уже проведенном заседании президиума правительства и других совещаниях. Или в условиях минимальной видимости из-за столичного смога приехал на подстанцию «скорой помощи», где задавал крайне смущенным диспетчерам «детские» вопросы и обещал, что ветер сменится – и обстановка сразу станет лучше. По их словам, «03» стала получать в эти дни, по приблизительным данным, лишь на 10 % больше вызовов, что явно не соответствует реальности. Администрации президента следовало бы помнить, что от таких безрезультатных «набегов» лично президента, когда на местах после его посещений абсолютно ничего не меняется, страдает прежде всего авторитет верховной власти РФ. Посетив республику Марий Эл, президент интересовался в деревне, осталось ли хоть что-то от урожая на огородах (!), и награждал отличившихся на тушении пожаров. Он призвал прессу «не спекулировать на теме пожаров, - нельзя на таких вещах делать политический пиар» (интересно, кому адресовал он эти слова?) и уверял, что «нынешняя беда от власти не зависит».
Зависит, и еще как! – заявили 8.08 участники «круглого стола», специалисты лесного хозяйства из разных ведомств. Они сформулировали главные причины происшедшего:
- безответственность властей всех уровней,
- частная собственность на леса и водоемы (причем мелкие арендаторы не имеют реальных возможностей расчищать лес и содержать средства пожарной защиты),
- правовой «беспредел» в отношении к этому национальному богатству, неурегулированность десятков проблем в законодательстве.
Вполне возможно, что предостережение о полит-пиаре на пожарах было адресовано, в том числе, и председателю правительства. Нет, В. Путин не взял в руки брандспойта. Он поступил в духе худших традиций российской полиэлиты, когда, например, генпрокурор В. Устинов первым (!) ступил на борт АПРК «Курске», доставленного в док, и, расхаживая по палубе, вел долгий телерепортаж, как если бы работал на ТВ. Почему именно Устинов, а не военный прокурор? – да потому, что ему нужно было набрать собственные очки в глазах руководства страны, чтобы потом обеспечить себе теплое место, - что и было сделано. Помнит историю с «Курском» и В. Путин, - он тогда катался на водных лыжах в Сочинской резиденции и целую неделю молчал о ЧП, не предпринимая никаких действий. Теперь же он действовал, - но как? – в духе своего полета на истребителе, погружения на дно о. Байкал в батискафе, или участия в байкерском фестивале в Сочи, когда он тоже вырядился байкером. На этот раз В. Путин стал вторым пилотом самолета-амфибии «Бе-200» и «лично потушил два очага пожара» в Рязанской обл.- как абсолютно серьезно писали и комментировали СМИ (правда, дотошные СМИ тут же объявили, что в этом регионе 19 локализованных участков и 7 новых, распространяющихся пожаров).
Вот как убийственно-саркастично комментировала личный подвиг пожарника В. Путина газета "Deutsche Welle", ФРГ, в статье «Сага о Владимире Путине - повелителе стихий»: «Путин стал героем номер 1 российской блогосферы. Его полет над рязанскими горящими лесами на самолете-амфибии запомнится надолго. Хотя имидж премьера после этого поступка оказался явно подмочен. То, о чем официальные СМИ рассказывали без тени улыбки, с упоением смакуя подробности, блогеры восприняли даже не как шутку, а как насмешку.
A_v_volkov: Клоунада та еще... Приехал такой, весь фильдеперсовый, типа, дайте я тоже чего-нить тут затушу! Дайте замочу тут чего-нить с самолета-амбиции! У меня ж времени куча, у меня ж других государственных дел нет! У меня ж вертикаль работает как часы!
6relax: Фарс, цирк, Оруэлл + Кафка... Путин, тушащий пожары на самолете, - все это весело, как пир во время чумы, скоро очень резко обернется большой кровью...
Nataly Kuzmina: Ощущение, что все катаклизмы в стране сделаны для того, чтобы царь-батюшка потешился, полетал сам на самолетике.»
Шутка ли, сразу три стихии - воздух, огонь и вода - покорились российскому премьеру. Блогеры посчитали, что шутка, и шутка неудачная. СМИ между тем не унимались и продолжали лить воду на мельницу путинских пиарщиков. Вот такой «крутой перец» наш бывший и будущий президент!
Тем временем и Д. Медведев продолжал демонстрировать свою «крутизну», но в ином, кабинетном стиле. Узнав о том, что многие чиновники даже не прервали своих летних отпусков в связи с экстремальной ситуацией, президент заявил, что они могут и вообще не возвращаться на свои рабочие места. Глава Минсельхоза Е. Скрынник тут же уволила начальника Московского лесхоза С. Гордейченко, а В. Путин строго отчитал вышедшего из отпуска только 8.08 мэра Москвы Ю. Лужкова (на которого в СМИ опять пошла сильная волна критики). Затем между Лужковым и губернатором Московской обл. Б. Громовым состоялась очередная перепалка с взаимными обвинениями…
Подлинные масштабы общенациональной экологической катастрофы, как всегда, подсчитали только иноСМИ. И выяснилось, что Россия потеряла 900000 гектаров леса, дымы от пожарищ в Подмосковье и центре России достигли Финляндии и накрыли Екатеринбург. И это – при практическом безветрии. Из 147 населенных пунктов, подвергшихся пожарам, 50 не подлежат восстановлению. А Росгидромет 9.08 насчитал 60000 авиапассажиров, которые из-за смога либо не смогли улететь (прилететь), либо прибыли со значительными опозданиями. Подлинный ущерб – в сотнях миллиардов рублей, сотнях человеческих жизней, - возможно, будет когда-то подсчитан правительственной комиссией.
Пытаясь ответить на извечный вопрос «Кто виноват?», СМИ вспомнили о торфяных пожарах 2002 года – и обнаружили, что именно тогда, в декабре, президент В. Путин дал поручение разработать «план первоочередных мероприятий по предотвращению торфяных и лесных пожаров». Поручение не выполнено (!), к контролю никто не вернулся. Теперь губернатор Московской обл. Б. Громов просит на такой же план 23 млрд руб., – как сказал по этому поводу директор Института СНГ К. Затулин, «Такой сумме чиновники будут рады».
В средине августа В. Путин наконец раскритиковал Рослесхоз за бездействие, он говорил о том, что выделяются значительные средства (20 млрд руб. в год), которые расходуются неэффективно. Новым главой Рослесхоза был назначен В. Масляков. Теперь же, в экстренном порядке, пришлось вырыть каналы (!), по которым на торфяники направили воды реки Оки.
Не зная, чем еще помочь половине страны, президент Д. Медведев собрал в Сочинской резиденции олигархов В. Потанина, О. Дерипаску и других, и призвал участвовать в восстановлении сгоревших деревень и поселков. Со своей стороны, сказал он, государство выплатит компенсации «до последнего рубля». Олигархи обещали «взять шефство» над восстановлением инфраструктуры, конкретных больниц, школ, дорог. Затем Медведев попросил о том же и главу «Газпрома» А. Миллера.
Администрация президента, очевидно, заметила гипертрофированное внимание СМИ к «августовскому апокалипсису», и распорядилась снизить температуру этого публицистического накала. К команде прислушались, тема плавно сошла на-нет, чиновники принялись рапортовать о том, что, например, в Московской обл. новых очагов пожаров не возникло, и отныне будет царить сплошной позитив – ордена и медали спасателям, новоселья погорельцев, ударно возводимые для них новостройки, счастливые получатели путинских миллионов и др.
Только к концу августа пришло сообщение, что все пожары в Подмосковье потушены. А в других регионах?
Глава Минприроды Ю. Трутнев по итогам этой огненной вакханалии выступил с интересным заявлением: никто сгоревшие леса восстанавливать не собирается! «Сами сгорели – пусть сами и восстанавливают». Видимо, «сами» - это регионы и Рослесхоз, а правительство тут не причем. Новый глава Рослесхоза В. Масляков был представлен правительству и пообещал, что займется восстановлением лесов. А Д. Медведев распорядился, чтобы это ведомство отныне напрямую подчинялось Кабинету министров – существенная новация!
Росгидромет, в ответ на критику об отсутствии точных прогнозов, предложил расширить сеть метеостанций в стране, разработать программу совершенствования прогнозов и, конечно, увеличить финансирование… на 55 млрд руб. Не было бы счастья – да несчастье поможет…
К концу августа С. Шойгу стал уже без всякой скромности, а не только ложной, расписывать подвиги своего ведомства по всем телеканалам. При этом выяснилось, что из 35000 населенных пунктов страны 24000 находятся «вне радиуса действия пожарных команд» (!), что те добровольцы, которые «по зову сердца» кинулись тушить горящие деревни и поселки, нигде не могли найти даже элементарных средств тушения, что в авральном порядке за несколько дней (почему не раньше?) были изготовлены 7000 ранцевых систем тушения и т.д.
В целом российскому руководству предстоит проделать по итогам этой огненной вакханалии тщательный разбор полетов, с неминуемыми оргвыводами.
Фонд «Общественное мнение» (ФОМ), ВЦИОМ и «Левада-центр» зафиксировали снижение рейтингов доверия к президенту Д. Медведеву и премьеру В. Путину с начала года. По данным ФОМ, по сравнению с январем, когда Медведеву доверяли 62 % граждан, к 1 августа их осталось только 52 %. Так низко поддержка президента опускалась только в 2008 г., когда начался кризис. Рейтинг премьера тоже представляет минимальный показатель последних лет. Ему доверяет 61% опрошенных, столько же, сколько в июне. Последний раз так низко поддержка Путина опускалась в 2006 г. В январе премьеру доверяли 69%. ВЦИОМ свидетельствует о той же тенденции: рейтинг доверия к Медведеву упал с 44 до 39%, а к Путину — с 53 до 47%. По данным «Левада-центра», число доверяющих президенту снизилось только с 39 до 38%, а доверяющих премьеру — с 48 до 44%.
У перемены отношения людей к власти нет очевидных причин и поэтому непонятно, как исправлять ситуацию, считает источник, близкий к Кремлю. Он указывает, что рейтинг «Единой России» опускался вместе с президентским и премьерским, - писала газета «Ведомости» 10.08.
.
Источник: namakon.ru.
Рейтинг публикации:
|
