|
2. Вклад НАСА в сохранение научного лидерства США
По мнению Конгресса роль НАСА в укрепление конкурентоспособности США состоит в интенсификации инновационной активности краткосрочных и долгосрочных программ фундаментальных исследований в естественных науках, математике, технологических исследованиях и разработках, развитии инженерного дела и образования.
В целях интенсификации научных исследований Объединенное бюро по планированию и развитию организует координацию и планирование деятельности НАСА, Национального научного фонда, министерств обороны и торговли, а также других заинтересованных ведомств.
НАСА надлежит представить в Конгресс план повышения эффективности деятельности, в том числе в интересах высшего образования.
Воссоздание критических технологий
По мнению Конгресса, НАСА должно принять ряд мер по сохранению опыта, накопленного персоналом пенсионного возраста;
- организовать документирование опыта работы сотрудников;
- обеспечить ревизию службы архивов,
- учредить меры поощрения передачи пенсионерами своего опыта новым поколениям сотрудников;
Программы научных исследований для студентов старших курсов:
Конгресс считает, что сохранение лидирующих позиций США в физических и математических науках создает условия для развития технологических исследований и инженерного дела в высшей школе.
С этой целью необходимо мотивировать студентов к научной карьере в естественных науках, технологии, инженерии и математике (далее НТИМ) с учетом фундаментальных исследований НАСА и образовательного потенциала астронавтики американского сегмента МКС.
Ежегодные отчеты НАСА должна содержать информацию о выполнении каждой программы, затраченных средствах, числе студентов и преподавателей высшей школы, участвовавших в программах, или применявших их в обучении и для приобретения практического опыта.
3. Инновационные программы Национального института стандартов и технологий
Министерство торговли США, в ведении которого находится Национальный институт стандартов и технологий, финансирует две общенациональные программы института - «Программу технологических инноваций» и «Партнерства для расширения производства», а также обеспечение данного института лабораторным оборудованием, эксплуатационные расходы, строительство и текущий ремонт.
Программа технологических инноваций
В соответствии с ФЗ «Программа передовых технологий» Национального института стандартов и технологий переименована в «Программу технологических инноваций», при этом финансирование грантов, выделенных участникам прежней Программы, сохраняется.
Программа ориентирована на предприятия малого и среднего бизнеса.
При финансовой поддержке из федерального и местных источников данные предприятия, расположенные на территории США, стимулируются к достижению технологического уровня передовых компаний.
Считается, что рост инвестиций в исследования и разработки обеспечит интеграцию производств, расширит выпуск новых промышленных товаров и, тем самым, повысит занятость населения и станет ресурсом технологического развития США и.
В интересах укрепления технологической базы США «Программу технологических инноваций» необходимо координировать с другими программами - федерального или регионального уровня штата.
Национальный институт стандартов и технологий в праве привлекать финансовые средства других федеральных ведомств с учетом их доли в общем объеме вложений в программу.
В задачу Института входит поиск критически важных для США венчурных и высоко перспективных по отдаче исследовательских проектов и распространение данных о результатах, полученных в рамках Программы.
Программа призвана обеспечить защиту интеллектуального продукта научно-технической деятельности, произведенного в США.
При условии неразглашения формулы изобретения Правительство США сохраняет за собой право на неисключительную, непередаваемую лицензию на использование полученных результатов. В целом участники Программы имеют свободу в патентовании своих изобретений.
Конкурсным порядком субсидирования проектов предусмотрено получение грантов как отдельными предприятиями малого и среднего бизнеса, так и совместными с вузами и бесприбыльными научными организациями. При этом федеральные средства должны направляться только на прямые производственные нужды и не могут идти на оплату менеджмента или на бонусы.
При конкурсном отборе получателей грантов директор Института руководствуется следующими критериями оценки рассматриваемого проекта:
- новизна проекта;
- препятствия для более ранней коммерциализации другими фирмами;
- значимость проекта для роста технологического потенциала и развития технологической базы США;
- приемлемость сроков коммерциализации ожидаемых результатов исследований и разработок, масштабы их промышленного внедрения в США;
- перспективность и целесообразность привлечения средств федерального бюджета для поддержки данного проекта;
- причины неэффективности или нецелесообразности привлечения средств из других источников;
В интересах решения Институтом этих задач формируется группа из 10 советников, включая семь представителей от всех промышленных отраслей.
Группа готовит ежегодный отчет о ходе выполнения Программы с предложениями по стимулированию критически важных для США проектов.
Институт направляет отчет в комитеты по науке и технологии Палаты представителей, а также по коммерции, науке и транспорту Сената.
Пилотная программа “Партнерство для расширения производства”
Цель Программа - интенсификация инновационной активности и повышение конкурентоспособности при поддержке проведения исследований и разработок производственными предприятиями, создаваемыми в регионах США малым и средним бизнесом при университетах и бесприбыльных научных организациях.
В задачу программы входит проведение эксперимента по созданию за счет механизма финансирования долгосрочных промышленных кластеров.
Данные кластеры должны состоять из фирм, высших учебных заведений, исследовательских центров, бесприбыльных научных организации и правительственных структур штатов, необходимых для создания инновационных межотраслевых технологий и продукции.
Тематику работ и решение о выдаче на конкурсной основе на трех летний срок целевых грантов определяет директор Национального института стандартов и технологий. Он же имеет право привлекать для финансирования Программы средства других федеральных источников при условии, что их доля не превышает половины от всех затрат на данный проект.
Для решения этих задач при Директоре, на трех летний срок, создается группа из 10 советников, в том числе не менее двух из них должны представлять территориальные научные центры, а пять – предприятия малого бизнеса. При этом ни один советник не может быть федеральным служащим.
На основании данных ежегодного отчета советников Министерство торговли представляет доклад в Конгресс, ведет планирование работ и информирует научные центры о ходе выполнения Программы.
Программа “Обучение кадров для производства”
В целях формирования сообщества высококвалифицированных специалистов в сфере НТИМ Национальный институт стандартов и технологий реализует программу индивидуальных грантов для молодых докторов философии, старших научных сотрудников университетов и промышленных исследовательских центров, ведущих исследования в технических науках.
Помощь промышленным предприятиям
Национальный институт стандартов и технологий в праве оказывать в течение года эпизодические или постоянные услуги в форме экспертизы или консультаций одновременно 200 промышленным предприятиям.
Генеральный контролер представляет в Комитет по науке и технологиям Палаты представителей и в Комитет по коммерции, науке и транспорту Сената доклад об эффективности данной программы и целесообразности ее продолжения.
Привлечение и уменьшение текучести начинающих инженеров и ученых в сфере естественных наук, технологии, инженерного дела и математики;
Доклад Национального института стандартов и технологий в Комитет по науке и технологиям Палаты представителей и в Комитет по коммерции, науке и транспорту Сената отражает следующие вопросы:
– создание условий для работы молодого инженера и ученого по собственной теме исследований (порядок обеспечения оборудованием, рабочим местом и временем, служебный рост, оплата труда);
– анализ положительных и отрицательных факторов, влияющих на привлечение молодых сотрудников в указанные сферы деятельности;
– объем привлекаемых на данные цели средств.
4. Вклад национальной администрации по атмосфере и океану (НОАА) в сохранение научного лидерства США
В целях интенсификации инновационной деятельности в сфере естественных наук, технологии, инженерии и математики НОАА осуществляет координацию фундаментальные исследований с другими федеральными ведомствами и неправительственными организациями США.
Совместно с НАСА и Национальным научным фондом НОАА выполняет программу исследований атмосферных процессов, океана, Великих озер и побережий, направленную на создание конкурентоспособных технологий и методов анализа знаний из указанных научных областей.
Образовательные программы НОАА
Руководству НОАА надлежит разработать с привлечением экспертов по образованию, представителей общественных организаций и социальных групп 20 - летний план изучения атмосферных процессов, океана, Великих озер и побережий, а также деятельности служб мониторинга природных процессов и явлений.
Указанный план реализуется отдельно от уже действующих общенациональных образовательных программ данного агентства.
Долгосрочный план включает проведение, поддержание и координацию официальных и неформальных мероприятий по ознакомлению общественности, этнических меньшинств и беднейших слоев населения, акционеров прибрежных предприятий, политических активистов с проблемами влияния природной среды на жизнедеятельность человека.
5. Инновационные программы Министерства энергетики
Наименование проводившейся ранее «Программы образования в области естественных наук» надлежит изменить на «Программу образования в сфере естественных наук, технологии, инженерии и математики».
Министерству энергетики должно создать особый фонд поддержки образования в сфере НТИМ с объемом не менее 0,3% от средств бюджета.
Ответственность за выполнение образовательных программ указанного Министерства возлагается на Директора программ, компетентного в сфере НТИМ. В его обязанности входит долгосрочное планирование, отчетность, вопросы образования для женщин, этнических меньшинств и беднейших слоев населения.
Штат Дирекции программ формируется с учетом необходимости взаимодействия с национальными академиями США, Министерством образования и Национальным научным фондом.
Пилотная программа грантов для развития системы образования в естественных науках, технологии, инженерии и математике:
Цель программы - обеспечить с участием Национального научного фонда проведение конкурса на гранты, получаемые штатами на создание или расширение системы специальных средних школ и интернатов, готовящих молодежь к получению высшего образования в сфере НТИМ и формирующих интерес к научным исследованиям и разработке технологий.
Министерству энергетики надлежит обеспечить доступность указанных образовательных учреждений к материально-техническим и кадровым ресурсам, в том числе национальных лабораторий, обязанных участвовать в повышении квалификации учителей и приобретении учащимися практических знаний и навыков в исследовательской деятельности.
Процедура выдачи грантов устанавливается решением Директора программ. При распределении грантов учитывается принцип равномерного представительства штатов, часть из которых не имеет на своей территории национальные лаборатории, а также специфика городских и сельских школ.
Размер гранта не должен превышать 2,0 млн. долл. и 33% от общей стоимости проекта; остальные средства предоставляют сами штаты.
Каждый штат имеет право на ежегодное получение гранта, но не более чем для одной школы. Гранты не могут выдаваться одной и той же школе подряд в течение трех финансовых годов. Отчет об эффективности использования федеральных средств направляется Директору программ.
Не позднее, чем через 2 года после начала Программы отчет об ее выполнении направляется в комитеты: по науке и технологии Палаты представителей; по коммерции, науке и транспорту; по здравоохранению, труду и пенсиям; по энергии и природным ресурсам Сената.
Программа летней интернатуры для учащихся школ в национальных лабораториях
Целью программы интернатуры, проводимой не менее двух недель в летнее время, является ознакомление учащихся с внутренней жизнью коллектива национальных лабораторий, обусловленной спецификой исследовательской деятельности, и усвоение элементарных навыков научного эксперимента.
Распределение грантов проводится с учетом географии расположения национальных лабораторий и равномерности территориального представительства участников программы. Преимуществом пользуются школы с недостаточной квалификацией учителей и значительной текучестью кадров, где не менее 30% учеников составляют выходцы из семей с низким доходом. При отборе кандидатов в интернатуру Директор программ проводит консультации в Министерстве образования.
Специальная программа для этнических меньшинств
Указанная программа улучшения образования в сфере НТИМ для школьников из этнических меньшинств и племенные сообществ должна проводиться совместно местными властями и администрацией штатов, объединениями предпринимателей, спонсорами и родителями учащихся.
Программа создания национальными лабораториями «Центров превосходства» по образованию в сфере НТИМ.
Под центрами превосходства понимаются образовательные учреждения с кадровым потенциалом и материально-техническим оснащением, позволяющие обеспечить образцовое качество подготовки специалистов, необходимых для экономики и общества.
Указанные центры предназначены для подготовки и повышение квалификации в сфере НТИМ учителей школ с преобладанием учеников из бедных семей, с недостаточной квалификацией и текучестью учительских кадров, а также для подготовки преподавателей новых центров превосходства.
По поручению Министерства энергетики каждая национальная лаборатория данного штата совместно с вузом или соответствующей бесприбыльной научной организацией создает центр превосходства по образованию в сфере НТИМ, как минимум, в одной школе со статусом “неблагополучной”, присвоенным официально Министерством образования.
Конкурсный отбор национальными лабораториями школ, включаемых в данную программу, проводится по критериям, разработанным Директором программ, организующим поддержку создания центров превосходства.
Повышение квалификации учителей в летнее каникулярное время
Повышение квалификации учителей школ по тематике НТИМ, методической подготовке и новым техническим средствам обучения осуществляется в соответствующих вузах и национальных лабораториях.
С учетом указанной специфики вводятся понятия «летняя школа» и «летний институт». Учебный процесс в летней школе включает лекционный курс, проводимый приглашенными специалистами, и практические занятия продолжительностью не менее двух дней.
Курс обучения в летнем институте имеет продолжительность не менее 2 месяцев и протекает в форме прямого диалога между обучаемыми и профессиональными учеными из нескольких национальных лабораторий.
Программа летнего института создается с учетом возможности ее развития в интересах продолжения и расширения образования.
Содержание программы для каждой национальной лаборатории определяет Министерство энергетики с участием Директора программ, Национального научного фонда, при согласовании с Министерством образования. Эти же программы могут использоваться вузами и бесприбыльными научными институтами, желающими принять на конкурсной основе участие в повышении квалификации учителей школ.
Средства, ассигнуемые на Программу, могут также использоваться на стипендии учителям, - участникам летних школ и институтов.
Отбор стипендиатов должен учитывать территориальное распределение и отдавать предпочтение учителям из неблагополучных школ и школ с преобладанием социально неадаптированных меньшинств.
Отчет о ходе выполнения данной программы и потребности ее финансирования ежегодно представляется в Конгресс.
Развитие «Национальной образовательной программы по энергии»
Министерство энергетики с участием Директора программ и Национального научного фонда координирует разработку Программы дистанционного образования по энергии
Данная программа, рассчитанная на учителей и учащихся школ, должна содержать методические рекомендации по преподаванию и сведения об исследованиях, проводимых при поддержке Министерства энергетики.
В рамках программы учащиеся знакомятся с энергетикой как наукой, проблемами ее использования и влияния на окружающую среду.
Программа для высших учебных заведений по привлечению молодых талантов к ядерным наукам
К «ядерными науками» в США относят ядерную физику, ядерные технологии и инженерию, радиационную химию, их применение в медицине.
Данные науки имеют стратегическое значение для экономической конкурентоспособности и энергетической безопасности США.
Цель программы - остановить падение интереса к указанным научным направлениям, увеличить прием студентов и численность обладателей соответствующих ученых степеней.
Программа грантов для повышения потенциала США в «ядерных науках» предусматривает ежегодную выдачу вузам не менее 3 грантов на расширения подготовку соответствующих специалистов.
Гранты получают на конкурсной основе на срок до 5 лет в объеме до 1 млн. долл. на год вузам, имеющим профессиональные связи с национальными лабораториями или другими научными организациями.
Назначение грантов - привлечение студентов, организация новых учебных курсов и факультетов, сотрудничество вузов с научными центрами.
Программа грантов для высших учебных заведений, повышающих конкурентоспособность США в научных областях ядерной энергетики
По результатам конкурса ежегодно 5 грантов получают вузы, ведущие подготовку специалистов и присваивающие ученые степени по ядерной энергетике. Критериями отбора служат профессионализм и потенциал вуза, рост числа и повышение качества подготовки будущих ученых.
Гранты выдаются на срок до 5 лет в размере до 0,5 млн. долл. для привлечения студентов, роста контингента выпускников, выбравших научную карьеру, совершенствования и улучшения материально-технического обеспечения учебного процесса, развития сотрудничества с национальными лабораториями и промышленностью, для оплаты научного руководства студентами и аспирантами.
Программа грантов для привлечения в высшие учебные заведения талантов для областей наук об углеводородах
Программа должна остановить тенденцию уменьшения числа ученых - специалистов по углеводородам, жизненно важных для обеспечения экономической конкурентоспособности и энергетической безопасности США.
К области этих наук относится решение инженерных проблем хранения нефти и защиты окружающей среды, физика нефти, геофизика, геохимия, геология нефти, океанология, глубоководная техника и инженерия, компьютерное обеспечение указанных направлений научной деятельности.
Предусмотрены три ежегодных гранта для вузов, расширивших подготовку дипломированных специалистов в данной научной области.
Гранты выдаются на срок до 5 лет в размере до 1,0 млн. долл. для привлечения студентов, роста контингента выпускников, создания учебных курсов, развития сотрудничества с исследовательскими центрами.
Приоритетом конкурса служит высокий профессиональный уровень вуза, материально-техническое обеспечение учебного процесса, связи с национальными лабораториями или другими исследовательскими центрами.
Программа грантов для высших учебных заведений нефтегазовой промышленности
В целях конкурентоспособности США в науках об углеводородахМинистерству энергетикинадлежит открыть программу ежегодной выдачи 5 грантов вузам, ведущим подготовку дипломированных специалистов для нефтегазовой промышленности.
При отборе кандидатов на получение гранта должны учитываться потенциал высшего учебного заведения по увеличению численности студентов и повышению уровня подготовки дипломированных специалистов.
Гранты размером до 0,5 млн. долл. выдаются на срок до 5 лет.
Программа материальной поддержки инженеров и математиков на начальных этапах их профессионального становления:
Директору Бюро по науке Министерства энергетикинадлежит учредить программу федеральных субсидий для молодых ученых и инженеров на ранних этапах их профессионального становления и обеспечить широкое информирование об условиях получения указанных субсидий.
Претендентами могут быть исследователи с ученой степенью, полученной не ранее, чем за 10 лет до обращения за субсидией, имеющие профессиональные достижения и занимающие штатную должность ассистента профессора в вузе, эквивалентную в бесприбыльной научной организации, или научную должность в национальной лаборатории.
Субсидии от 80 до 125 тыс. долл. выдаются на срок до 5 лет.
Доклад Министерства энергетики о привлечении кадров и снижении текучести молодых специалистов в национальных лабораториях:
Доклад должен включать анализ кадровой политики Министерства и национальных лабораторий с учетом:
- влияния кадровой политики на качество научных исследований;
- финансирования программ обеспечения кадровой политики;
- выделения персональных поощрительных грантов, предоставления времени и научного оборудования для исследований молодых ученых;
- установленной практики, порядка признания молодых ученых членами научного сообщества;
- факторов, способствующих или препятствующих профессиональному становлению молодых специалистов национальных лабораторий
Ежегодный доклад по данным вопросам представляется в Комитет по науке и технологии Палаты представителей и в Комитет по энергии и природным ресурсам Сената.
Инновационная деятельность научно-исследовательских институтов
В целях усиления глобальной конкурентоспособности США Министерству энергетики надлежит создать сеть научно-исследовательских институтов с центрами в национальных лабораториях.
Указанные НИИ решают задачу продуцирования инноваций на базе открытий в инженерном деле, фундаментальных и технических науках.
Предметная область инновационной деятельности НИИ должна охватывать новые материалы и технологические процессы, энергетические технологии, микро- и нано инженерию, вычислительные и информационные технологии, геномику и протогеномику.
В соответствии с контрактом, заключенным на 3 года с Министерством энергетики, Национальная академия наук проводит изучение и оценку потенциала и программ НИИ, о чем докладывает в Конгресс и заказчику.
Министерство энергетики содействует установлению партнерства указанных НИИ с вузами и промышленностью для проведения совместных исследований, подготовки специалистов, создания и внедрения инновационных программ и методов обучения, а также для совместного создания и внедрения инновационных продуктов и технологий.
По итогам открытого конкурса в каждом финансовом году Министерство энергетики, с учетом ожидаемых практических результатов, предоставляет на трех летний срок гранты не более чем трем НИИ.
Программа стажировки молодых дипломированных специалистов для сохранения США лидерства в конкурентоспособности
Программа обеспечивает предоставление молодым дипломированным специалистам мест в вузах для подготовки к защите ученой степени доктора философии в фундаментальных или технических науках в интересах Министерства энергетики.
Программа включает открытый конкурс на получение индивидуальных грантов с учетом их территориального распределения.
Получатели грантов должны быть гражданами США или иметь постоянный вид на жительство. Дипломированные специалисты, претендующие получить специализацию в научной сфере Министерства энергетики, должны на прежней работы проявить творческие способности, ясное понимание специальности, склонность к лидерству, коммуникабельность, умение доходчиво излагать научные проблемы.
Размер гранта должен обеспечить покрытие расходов стажера на жизнь, обучение в данном вузе, включая пользование учебными пособиями, библиотекой, программным обеспечением и на другие потребности.
При 5-летней подготовке грант рассчитан на срок не более 3-х лет.
Программа для выдающихся ученых
Программа учреждается Министерством энергетики для объединения и распространения инте6ллектуальных ресурсов и профессиональных знаний ученых из высших учебных заведений и национальных лабораторий.
Задача решается путем открытого соревновательного отбора кандидатов с использованием анонимного рецензирования работ и последующим приглашения на временную работу ученых, имеющих высокий авторитет в национальном или международном научном сообществе.
Отобранные кандидаты приглашаются на два 3-х летних периода в течение 6 лет с зачислением в вузы и национальные лаборатории на высшие научные должности. Во всех случаях оплату производит пригласившая организация, при этом вуз покрывает не менее половины затрат.
Федеральная финансовая поддержка, по усмотрению Министерства энергетики, идет на заработную плату, расходы по работе приглашенного ученого со студентами и аспирантами, служебные поездки и др.
После первых трех лет результативность Программы подлежит независимой оценке, по которой принимается решение о ее продолжении.
Агентство прорывных исследовательских проектов в энергетике (AdvancedResearchProjectAgency – Energy; ARPA-E)
Агентство прорывных исследовательских проектов в энергетике (АРПА-Э) учреждается для ускоренной реализации принципиально важных исследовательских проектов высокого риска в технологиях энергетики, укрепляющих экономическую и энергетическую безопасность США.
Считается, что новые технологии уменьшат импорт энергоносителей, снизят парниковый эффект, повысят эффективность всех секторов экономики, что обеспечит мировое технологическое лидерство США в энергетике.
В задачу АРПА-Э входит выявление перспективных направлений фундаментальных исследований и использования их результатов для инновационной деятельности по внедрению изобретений в энергетические технологии, невозможной в промышленности из-за коммерческого риска.
Ответственность за определение приоритетности исследовательских проектов несет директор Агентства, назначаемый Президентом США по представлению Сената и рекомендации секретаря Министерства энергетики.
Директор Агентства является распорядителем средств «Фонда ускорения преобразований в энергетике» (EnergyTransformationAccelerationFund), находящегося в ведении Казначейства США.
Данным фондом финансируется организация или поддержка научных исследований и разработок технологий в вузах, бесприбыльных научных организациях, федеральных центрах исследований и разработок с бюджетным финансированием, а также в предпринимательских структурах.
Для руководства отдельными программами директор Агентства нанимает менеджеров программ. В обязанности последних входит конкретное руководство работами, включая выявление возникающих новых проблем, изучение долгосрочных последствий выполнения программ и их коммерческой перспективности. Менеджеры программ назначаются на срок 3 года, без гарантии последующего сохранения своего поста.
Численность наемного персонала составляет не более 120 человек, их служебные оклады устанавливает директор Агентства.
Директор в праве создавать для рассмотрения отдельных проблем группы советников и обращаться за консультациями в любую организацию, не находящуюся во введении Департамента энергетики.
Предложения о деятельности Агентства для бюджетного планирования на 3 года директор представляет в соответствующие комитеты Конгресса
Не позднее 4 лет с начала работы Агентства Министерство энергетики обязано заключить контракт с Национальной академией наук для оценки решения Агентством поставленных задач и выработки рекомендаций по продолжению или прекращению его деятельности. Данное заключение должно быть доведено до сведения Конгресса и широкой общественности.
Источник: forum-msk.org.
Рейтинг публикации:
|
