Европейский Союз не понимает собственной внешней политики

Долгое время европейцы избегали трезвой оценки внутренней слабости ЕС. Но затем такая позиция изменилась в связи с кризисом евро. Сегодня ЕС страдает от иного нарушения в собственном восприятии. Он не осознает свою внешнеполитическую силу. Это касается и самых высокопоставленных его представителей. Новый глава ЕС по вопросам внешней политики показала это своими высказываниями относительно антироссийских санкций.

Дипломатию ЕС, начиная с этой недели, возглавляет Федерика Могерини (Federica Mogherini) — молодая умная женщина из Италии. Социал-демократ, занимавшаяся прежде исследованием религии и политики в исламе, сегодня говорит на высшем уровне от лица 28 государств.

Как отметила Могерини в программном интервью, «санкции оказывают влияние на российскую экономику и они ощущаются российским руководством и его окружением». «Однако открытым остается вопрос, изменит ли Москва из-за этого свою политику». Вместе с тем, санкции должны остаться в силе, даже учитывая, что их отмена была бы «великолепным» шагом. Но это станет возможным только тогда, когда кризис на Украине останется в прошлом, отметила Могерини.

Простите, что Вы сказали? Правда, мы сомневаемся в смысле санкций, но в отсутствии лучших идей мы продолжаем свой курс, хотя мы с нетерпением ждем того дня, когда мы сможем все вернуть на свои места? Если это действительно так, тогда честнее (и выгоднее) было бы не продолжать курс на санкции.

Возникает недопонимание. Речь никогда не шла о том, чтобы за несколько месяцев изменить российскую политику при помощи санкций. Подобного успеха еще никогда не было в истории дипломатии. В то, что позиция Владимира Путина изменится из-за запретов на въезд, замораживания счетов и бойкотов, никто и не верил. Речь вовсе не идет о непосредственном воздействии. ЕС не стремится изолировать Россию — это в состоянии сделать и сам Путин — или поставить ее на колени.

Какова тогда цель санкций? Они являются инструментом политической коммуникации с последствиями, далеко выходящими за рамки символических. Во-первых, они функционируют как рейтинг. Они сигнализируют инвесторам и кредиторам, что страной руководят ненадежные люди. Во-вторых, они представляют собой самое явное выражение международного осуждения попытки России, с помощью собственной армии и при поддержке сепаратистов изменить границы.

Поэтому германское правительство предложило расширить санкционный список из-за состоявшихся в воскресенье нелегитимных выборов в Донецке и Луганске, включив в него лидеров сепаратистов. Проведенное там голосование, по мнению Меркель и Штайнмайера, является нарушением минских договоренностей, которые поддерживают все стороны, включая Россию. Федерика Могерини также выразила опасения, что минский процесс может подойти к концу, учитывая поддержку «избранных» сепаратистов со стороны России. Но без давления санкций минского процесса вообще бы не было. А благодаря этому давлению он продолжает существовать.

Санкции являются не альтернативой дипломатии, а ее самым острым инструментом. Об этом свидетельствуют переговоры с Ираном о ядерной программе, которые в ближайшие дни выйдут на решающую стадию. Только когда европейцы решились на болезненные санкции, Тегеран выразил готовность вести серьезные переговоры.

Санкции не исключают проведения переговоров, а наоборот, способствуют их скорейшему проведению, если они «правильно дозированы». И если их инициаторы показывают, что воспринимают их всерьез. ЕС же в целом побаивается санкций. Он настроен на тесные партнерские отношения и рост. Это не является недостатком. Напротив, это сделает его привлекательным и увеличит его влияние, если он все-таки пойдет на разрыв отношений.

Но пока Евросоюз сам испытывает проблемы с осознанием своей особенной силы, не стоит ожидать, что это сумеют другие.

Оригинал публикации: Wie bitte, Frau Mogherini?

Перевод редакции ИноСМИ.

Рейтинг публикации:

0




Комментарий от редакции:

Раскол на антироссийском фронте («Der Tagesspiegel», Германия)

Источник

Новый представитель ЕС по иностранным делам Федерика Могерини (Federica Mogherini) сомневается в пользе введенных в марте антироссийских санкций. Однако канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) продолжает придерживаться прежнего курса.

 

Антироссийские санкции, согласно воле федерального правительства, пока что не планируется смягчать. «В настоящий момент нет причин для их отмены», — сказала Ангела Меркель на конференции организации немецких работодателей в Берлине. Она призвала Россию к оказанию большего воздействия на сепаратистов на востоке Украины, которые в конце прошлой недели самовольно провели выборы. «Россия пока не включается в этот процесс так, как мы бы этого хотели», — отметила Меркель.

Накануне представитель канцлера не исключил введения новых санкций против Москвы в случае обострения ситуации на востоке Украины.

Совсем иначе звучат слова нового представителя ЕС по иностранным делам Федерики Могерини, которая выразила сомнения относительно пользы санкций. Они оказывают воздействие на российскую экономику и ощущаются российским руководством и его окружением, сказала Могерини в интервью Süddeutsche Zeitung и другим европейским изданиям. «Но все еще открытым остается вопрос о том, изменит ли в этой связи Москва свою политику». На языке дипломатии это означает дистанцирование от прежнего курса ЕС по отношению к Москве.

28 стран-членов ЕС в марте приняли решение ввести санкции против России, которые позднее были расширены. Среди ограничительных мер — запрет на въезд и замораживание счетов, в черные списки попали помимо российских депутатов также чиновники присоединенного Россией Крыма. Кроме того, ЕС значительно ограничил доступ к европейскому рынку капитала российским нефтяным концернам и банкам. Антироссийские санкции вновь окажутся на повестке дня на встрече министров иностранных дел стран-членов ЕС, которая состоится 17-го ноября. Отмены санкций не предвидится; данное решение должно приниматься единогласно. Пока же из-за отсутствующего прогресса в урегулировании украинского кризиса представить себе этого не может не только Ангела Меркель.

Среди стран-членов ЕС уже давно не наблюдается единства по вопросу санкций

В ЕС уже давно нет единой позиции относительно антироссийских санкций. Австрия во вторник выступила против новых санкций, тем самым встав против курса федерального правительства. В настоящий момент дискуссии относительно новых санкций не ведутся, заявил австрийский министр иностранных дел Себастиан Курц (Sebastian Kurz). Финляндия в ходе последнего ужесточения санкций также выразила сомнения относительно целесообразности данного шага. Венгрия выступает за расширение контактов с Россией и продолжает продвигать проект «Южный поток».

Несмотря на санкции, в середине октября в Москву на переговоры с российским правительством приехали главы крупных зарубежных концернов. Раз в год российский премьер-министр Дмитрий Медведев вместе с министром экономического развития Алексеем Улюкаевым приглашает зарубежных инвесторов, чтобы «выслушать вопросы, которые их беспокоят». На встречу приехали 29 глав компаний, многие из них - из США, сообщил участник встречи. Интересно, что «слона и не заметили» — ни инвесторы, ни российская сторона на встрече даже не затронули тему украинского кризиса. Вместе с тем, Улюкаев открыто говорил о том, какое воздействие оказали на Россию санкции и снижающаяся цена на нефть.

Россию, прежде всего, затронуло падение цены на нефть, которое одновременно ведет и к ослаблению рубля. Социальные выплаты хотя и производятся, но получатели на эти деньги вряд ли что-то могут себе позволить. Кроме того, ослабление рубля и антироссийские санкции затрудняют задачу российских энергетических концернов по инвестированию в новые территории добычи. В конце встречи была сделана совместная фотография глав компаний. Медведев присоединился к ним и сказал: «Вы не против, если я отправлю эту фотографию главам ваших правительств?».

Комментарии (2) | Распечатать

Добавить новость в: