 Несмотря на кризисные отношения России и Евросоюза, взаимодействие
нашей страны с Италией активно продолжается. Стороны ищут возможности
преодоления кризиса и выступают за скорейшую отмену санкций. Как отметил
недавно посол России в Италии Сергей Разов, «сложные отношения
между РФ и Евросоюзом не повлияли на российско-итальянское партнерство,
национальные интересы и общность культур двух государств имеют много
общего, и санкции ЕС против России не могут существенно повлиять на
взаимодействие этих стран».
Подтверждением намерений продолжать и развивать двустороннее
деловое сотрудничество является и тот факт, что 23 сентября в
итальянской Болонье во второй раз пройдёт Российско-итальянская
конференция на тему: «Малый и средний бизнес России и Италии: институты
партнерства». Её организаторами выступают Торгово-промышленная палата
РФ, Российско-итальянский форум-диалог, BANCA INTESA и
Российско-итальянский центр РАНХиГС при Президенте РФ. Конференция
проводится в целях дальнейшей реализации Российско-итальянской программы
малого и среднего бизнеса, научными руководителями которой являются
председатель совета директоров INTESA BANCA Антонио Фаллико и академик РАН Абел Аганбегян. Первая
Российско-итальянская конференция на тему «Россия – Италия: сохранить
доверие и партнерство» состоялась 8 декабря 2014 г. в Государственной
Думе РФ.
Мы собрали комментарии от организаторов встречи.
Владимир Дмитриев, вице-президент
Торгово-промышленной палаты РФ, сопредседатель Российско-итальянского
форума-диалога по линии гражданского общества, руководитель российской
делегации Второй Российско-итальянской конференции в Болонье:
– Проблемы развития и поддержки малого и среднего бизнеса занимают
одно из центральных мест в России. Сформированы нормативно-правовые и
организационные основы государственной поддержки малого и среднего
бизнеса. Создана правительственная комиссия по вопросам конкуренции и
развития малого и среднего предпринимательства. В 2015 г. на заседании
Государственного совета рассматривались дополнительные меры по поддержке
малых и средних компаний, была создана государственная корпорация по
малому и среднему бизнесу, предусмотрено формирование единого реестра
субъектов малого и среднего бизнеса.
Такая активность связана с незначительным вкладом малого и среднего
бизнеса в экономику России – на него приходится лишь 5-6% общего объема
основных средств и 6-7% объема инвестиций в основной капитал, создаются
около 1/5 ВВП России, во многих субъектах – 1/3 ВРП. Сектор малого
бизнеса сосредоточен в основном в сферах торговли и услуг, средний
бизнес – в сферах с более высокой добавленной стоимостью: в
обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. В
последние годы доля такого бизнеса в общем обороте снижается: с 34,2% в
2013 г. до 32,4% в 2014 г. В конце 2014 г. и в 2015 г. обострилась
ситуация со спросом на продукцию малого и среднего бизнеса. Рост
процентных ставок отрицательно повлиял на его инвестиционные планы и
устойчивость.
Для исправления сложившейся ситуации 9 июня 2016 г. председатель
правительства РФ утвердил стратегию его развития до 2030 г., которая
станет основой для разработки и актуализации государственных программ
страны и субъектов Федерации, муниципальных программ, плановых и
программно-целевых документов, направленных на развитие малого и
среднего бизнеса, как одного из факторов инновационного развития страны и
улучшения отраслевой структуры экономики, создания конкурентоспособной,
гибкой и адаптивной экономики, обеспечивающей высокую скорость
технологического обновления и стабильную занятость.
Реализация стратегии позволит увеличить долю малого и среднего бизнеса
в ВВП страны в два раза (с 20 до 40%), оборот малых и средних
предприятий – в 2,5 раза, производительность труда – в два раза, долю
обрабатывающей промышленности в обороте сектора малого и среднего
бизнеса – до 20% и долю количества занятых в этой сфере в общей
численности занятого населения – до 35%. Полагаю, что в достижении
целевых показателей стратегии большую роль могло бы сыграть
сотрудничество с итальянскими малым и средним бизнесом, ассоциациями
такого бизнеса. Для этого важно уже сейчас начинать выстраивать
совместные российско-итальянские институты, механизмы и инструменты
такого сотрудничества.
Надеюсь, что Российско-итальянская конференция в сентябре 2016 г. в
Болонье станет поворотным пунктом в налаживании такого сотрудничества.
На конференции мы планируем подробно обсудить актуальные вопросы
российско-итальянского сотрудничества в области науки и образования,
инвестиционных и торговых связей малого и среднего бизнеса,
сформулировать актуальную повестку для содействия созданию условий для
выстраивания долгосрочных и устойчивых отношений России и Италии. В
рамках визита в Италию планируются посещения итальянских предприятий
малого и среднего бизнеса, обмен опытом, заключение контрактов.
Конференция позволит закрепить позитивный вектор наших отношений,
драйвером которого может стать партнерство малого и среднего бизнеса.
Антонио Фаллико, председатель совета директоров INTESA BANCA,
научный руководитель Российско-итальянской программы малого и среднего
бизнеса, инициатор Второй Российско-итальянской конференции в Болонье:
– Важным ориентиром для развития российской экономики должен стать
малый и средний бизнес, значение которого в развитых странах огромно. В
Италии такой бизнес составляют 99% имеющихся предприятий
(среднеевропейский показатель – 90%), работающие в нем составляют 81%
занятых. Такой бизнес производит 67% добавленной стоимости, на его долю
приходятся 56% экспорта и 22% капиталовложений в научно-технические
разработки и исследования. 35% малого и среднего бизнеса имеют опыт
международного сотрудничества – зарубежных инвестиций, экспорта
продукции и т. п. Итальянский малый и средний бизнес занимает первое
место в ОЭСР по производительности труда. Его доля в ВВП – свыше 61%.
Россия имеет огромный потенциал для развития малого и среднего бизнеса
во всех отраслях экономики, раскрытие которого во многом упирается в
финансовые проблемы, в вопросы кредитования такого бизнеса, его доступа к
финансовым ресурсам. По данным Банка России, в 2015 г. доля малого и
среднего бизнеса в общем кредитном портфеле юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей составила 16,9% (среднемировой уровень –
23%). Учитывая современные реалии, для реализации этого потенциала
нужны новые механизмы финансирования. Речь идет о гарантийном
инструменте, который не нуждается в привлечении государственных средств и
не предусматривает сложных организационных процедур. И здесь может быть
полезен итальянской опыт создания некоммерческих ассоциаций, которые
предоставляют дополнительные обеспечительные инструменты.
В Италии такие ассоциации, называемые КОФИДИ, гарантируют возврат
кредитов по сделкам своих участников и помогают им преодолевать
административные и бюрократические преграды при получении кредитов.
Думаю, что благодаря изменениям российского законодательства о
независимых гарантиях такой опыт мог бы получить развитие в России.
Обсуждение этих вопросов могло бы стать одной из ключевых тем на
предстоящей в Болонье российско-итальянской конференции 24 сентября 2016
г., а экспериментальное создание такой российско-итальянской ассоциации
в России (например, в агропромышленной сфере) имело бы важное значение
для распространения таких форм поддержки малого и среднего бизнеса. В
решении этих вопросов необходима консолидированная поддержка со стороны
Государственной Думы, Торгово-промышленной палаты России, РАНХиГС при
Президенте РФ, а также Корпорации по малому и среднему бизнесу.
Со своей стороны, в рамках Российско-итальянской программы малого и
среднего бизнеса мы готовы всячески помогать созданию и развитию таких
ассоциации, а также в отдельности малому и среднему бизнесу в России, в
том числе при создании совместных предприятий, привлечении инвестиций и
реализации других форм сотрудничества между российскими и итальянскими
малыми и средними компаниями. У нас много клиентов, которые
заинтересованы в этом. Итальянские партнеры могут привнести свой
многолетний семейный опыт, знания, технологии, оборудование для создания
и развития производств на более высоком качественном уровне,
конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках сектора малых и
средних предприятий. Мы также можем рассматривать возможности
финансирования совместных проектов, готовы сотрудничать с губернаторами и
регионами России с целью создания российско-итальянских кластеров, в
том числе наукоемких. Надеемся, что конференции в Болонье станут
ежегодной традицией, на которых будут подводиться итоги работы за год и
намечаться новые планы сотрудничества.
Абел Аганбегян, академик РАН, заведующий
кафедрой РАНХиГС при Президенте РФ, научный руководитель
Российско-итальянской программы малого и среднего бизнеса:
– Россия очень нуждается в том, чтобы сделать малый и средний
бизнес движущей силой развития экономики. Действительно, среди всех
развитых стран мира в Италии наиболее сильно развит малый и средний
бизнес, доля которого по численности и объему производства – наивысшая
среди других стран, и поэтому лучшего опыта, чем у Италии, у нас просто
нет. К сожалению, у нас социально-экономическая система построена так,
что малым и средним бизнесом заниматься не совсем выгодно. Нам
необходимо срочно переоценить значение такого бизнеса для устойчивости
социально-экономической сферы России. Хотя в 2014–2015 гг. многое в этом
направлении уже сделано, меры государственной политики в
социально-экономической сфере не до конца обеспечили учет интересов
малого и среднего бизнеса. Связано это с тем, что в России отсутствует
понимание важности развития такого бизнеса в современном мире. И не
только для равномерного его распределения на территории России,
обеспечения занятости и доходности населения.
Дело в том, что в России почти отсутствует инновационный малый и
средний бизнес, что для нашей огромной страны с такой колоссальной
наукой является недопустимой роскошью. Между тем у нас исторически
большая в мире численность научных работников – численность занятых в
НИОКР и образовании больше миллиона людей. Между тем в России разрешено
создавать в частности малый бизнес при вузах, исследовательских
институтах. Однако ничего серьезного и массового, что особенно важно, не
происходит. Даже крупнейшие российские вузы считают, что это им
невыгодно, создание таких предприятий ведет к убыткам. Если же
посмотреть на опыт других стран, в том числе Италии, то такого нигде нет
– в большинстве стран это выгодно. И это одна из причин нашего
отставания в научно-технической и технологической сфере. В этом же
контексте необходимо рассматривать низкую экспортную ориентацию малого и
среднего бизнеса России. Так, в 2014 г. доля экспорта малого и среднего
бизнеса в экспорте России составила около 6%. В то же время вклад
такого бизнеса в экспорт развитых стран довольно значителен – их доля в
общем объеме экспорта составляет от 25 до 35%.
Для успешного и массового развития в России малого и среднего
инновационного бизнеса, а также бизнеса, ориентированного на экспорт
высокотехнологичной продукции, нам необходимо внимательно изучить опыт
Италии в решении этих вопросов, создать условия для его применения в
России. В этих целях нами разработана Российско-итальянская программа
малого и среднего бизнеса, в рамках которой мы проводим (по предложению
научного руководителя программы с итальянской стороны и председателя
совета директоров INTESA BANCA Антонио Фаллико) 24
сентября 2016 г. Российско-итальянскую конференцию в Болонье. В ходе
визита нам предстоит обсудить возможности сотрудничества в области
инновационного малого и среднего бизнеса, посетить инновационные малые и
средние предприятия Италии, изучить организационные формы для их
создания и развития.
Мамикон Айрапетян, директор
Российско-итальянского центра РАНХиГС при Президенте РФ, координатор
Второй Российско-итальянской конференции бизнеса в Болонье и
Российско-итальянской программы малого и среднего бизнеса:
– Сохранение и развитие долгосрочных деловых отношений между
Россией и Италией имеет многогранный характер. Это связано со сложной
ситуацией в мировой и российской экономике и политике, с ухудшением
отношений России с ЕС и США, с введением в 2014–2015 годах против России
секторальных санкций. Тем не менее такой тренд имеет временный
характер, выход из ситуации должен стать совместным проектом, создающим
условия для выстраивания устойчивых отношений России с ЕС – ключевыми
игроками на евразийском пространстве, в том числе с отдельными его
странами, но прежде всего с Италией.
Наш опыт показывает, что для итальянских партнеров наиболее
актуальными являются инвестиционные проекты, особенно в сфере малого и
среднего бизнеса. Сейчас многие проекты становятся рискованными в
мировой и российской экономике. Наша позиция состоит в том, что ключевым
условием улучшения отношений с партнерами и снятия санкций является
возобновление в России экономического роста, и в этом важная роль
принадлежит малому и среднему бизнесу. В этих условиях особое значение
приобретает сотрудничество такого бизнеса с малым и средним бизнесом
Италии, который имеет огромный опыт работы и вносит решающий вклад в
формирование ее экономики. Сотрудничество в этой области позволит решить
многие проблемы малого и среднего бизнеса России и Италии. Именно в
этих целях разработана Российско-итальянская программа малого и среднего
бизнеса.
Крупнейшие в мире территории и природные ресурсы России предоставляют
огромные возможности для развития малого и среднего бизнеса. Однако для
этого необходим концептуальный сдвиг в экономической политике – с
макроуровня на микроуровень, направленный на увеличение числа и
поддержку малых и средних предприятий, обеспечивающих как
мультипликативное наращивание темпов роста, так и способных смягчить
кризисы в экономике. Недостаточное внимание в России к специфике
деятельности малого и среднего бизнеса при разработке и реализации
регуляторных мер снижает его доверие к государству, создает стимулы к
уходу в теневой сектор, нивелирует эффекты от государственной поддержки,
ведет к росту уровня неформальной занятости в силу сложности процедур
госрегулирования, административного давления, высокого уровня финансовой
нагрузки.
По итогам конференции мы планируем издать материалы конференции и
провести в РАНХиГС круглый стол по итогам конференции, наладить издание
ежегодного инвестиционного справочника по малому и среднему бизнесу,
создать в РАНХиГС портфолио российских и итальянских малых и средних
компаний, проводить мастер-классы и курсы повышения квалификации с
участием итальянских специалистов для управленческих кадров органов
власти, малого и среднего бизнеса. Полагаю, что толчок совместным
образовательным программам дадут лекции ректора РАНХиГС Владимира Мау и академика РАН Абела Аганбегянаперед студентами и преподавателями Болонского университета. Важное
значение мы придаем регистрации Российско-итальянского журнала по малому
и среднему бизнесу – первого в России периодического издания по малому и
среднему бизнесу для федеральных, региональных и муниципальных органов
власти, малого и среднего бизнеса.
Особое значение для налаживания наших отношений имело бы создание
рабочей группы по малому и среднему бизнесу при Большой
Российско-итальянской межпарламентской комиссии. Такая группа могла бы
разрабатывать предложения по разработке и совершенствованию нормативных
документов, регулирующих развитие малого и среднего бизнеса России и
Италии. Было бы целесообразно создание в Москве Итальянского делового
павильона – по аналогии с павильоном, открытым в Санкт-Петербурге в июне
2016 г. в ходе экономического форума. Мария Качевская,
Источник: tpp-inform.ru.
Рейтинг публикации:
|
