В пятницу, 26 августа, в Белокурихе (Алтайский край) Владимир Путин проводит заседание президиума Государственного совета, на котором обсуждаются меры по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса Российской Федерации. Основным докладчиком выступит губернатор Алтайского края Александр Карлин.

Выступая на заседании Путин отметил, что сейчас почти 40% площадей, предусмотренных для оздоровления населения, в России не используется. По его словам, это связано с низким уровнем материально-технической базы большинства здравниц. «К сожалению, в основном собственности регионов», — цитирует Путина РБК.

Поэтому необходимо создать благоприятную инвестиционную среду в этой сфере, добавил он. По его словам, на восстановление и модернизацию существующих российских санаториев нужно около 37 млрд руб. «Цифра, безусловно, внушительная, и понятно, что,​ если с каждым годом ничего не делать, она будет только расти. Здесь трудно полагаться лишь на бюджетные средства, поэтому консолидация финансовых ресурсов, их активный поиск — одна из самых актуальных задач», — отметил он.

Путин также поручил правительству к марту 2017 года подготовить стратегии развития санаторно-курортного комплекса России. Эта стратегия должна определять приоритеты государственного финансирования и порядок привлечения частных средств в эту сферу, отметил он.

«Пока такого базового документа нет. И правительство должно приступить к его разработке как можно быстрее и принять его», — подчеркнул Путин.

Ранее власти Алтайского края сообщали, что президиум Госсовета планирует рассмотреть условия, способствующие развитию качественных альтернатив в сфере оздоровительного медицинского туризма в условиях импортозамещения и возможность введения для санаторно-курортных зон режимов, аналогичных тем, что действуют в территориях опережающего развития. В частности, участники Госсовета по туризму предложат создать в России долгосрочную стратегию развития санаторно-курортного комплекса, которая, в том числе, поможет привлечь инвесторов в отрасль.

Между тем, пишет ТАСС со ссылкой на материалы, подготовленные к заседанию Госсовета, общая стоимость ремонта и модернизации государственных санаториев и пансионатов в России может составить порядка 37 млрд рублей. Более 80% износа зданий имеют 70 государственных санаторно-курортных организаций, то есть 18% от общего числа таких объектов. Общая площадь зданий государственных санаториев, нуждающихся в ремонте, по данным Государственного реестра курортного фонда РФ, составляет 743 тыс. 609 кв. м. При этом не используются 45,6% площадей государственных здравниц.

Наибольшее число обветшавших санаторно-курортных объектов с высоким процентом пустующих площадей находится в Башкирии, Кабардино-Балкарии, Удмуртии, Чечне, в Красноярском крае, а также в Московской, Брянской, Воронежской и Тульской областях. В Крыму зафиксирован крайне высокий уровень износа основных государственных санаторных фондов - на 70-90%, говорится в материалах заседания.

Санаторно-курортный комплекс России характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью при высоких потребностях в капитальных затратах, тогда как мультипликативный эффект от вложений в развитие российских здравниц с учетом задействования смежных сегментов экономики - транспорт, строительство, культура, новые рабочие места, медицина - может доходить до 5-7 рублей на каждый инвестированный рубль. При этом доходы российского бизнеса в этой сфере могут возрасти по меньшей мере на 13% при росте числа поездок на 8,5 млн, говорится в документе.

По данным Международного конгресса оздоровительного туризма, Россия входит в двадцатку стран по уровню услуг в этой сфере и в десятку стран по потенциалу развития СПА-услуг. Для привлечения необходимых инвестиций следует сфокусироваться на демонстрации экономических преимуществ вложений в развитие инфраструктуры санаторно-курортного комплекса РФ, указывают авторы доклада.

Проблема всего санаторно-курортного комплекса в том, полагает Виталий Багаманов, управляющий директор «БКС Ультима», что долгие годы в это направление никто не инвестировал. До сих пор считается, что хорошей отдачи от таких инвестиций нельзя получить. Это, конечно, ошибка. С другой стороны, стоимость такого лечения и оздоровления кажется завышенной, учитывая состояние комплекса, где часто изношены фонды, не хватает специалистов, оборудования и т.д. В последние годы ситуация улучшается, но этого явно недостаточно.

При этом спрос на санаторно-курортное лечение и оздоровление мог бы быть значительно больше при привлекательном соотношении сервиса, цен и условий. Поэтому путевка в хороший санаторий стоит весьма недешево, и, как правило, на них высокий спрос. В докладе отмечается высокий мультипликативный эффект на уровне 5-7 руб. на каждый инвестированный рубль. Скорее всего, ожидает Багаманов, эти прогнозы близки к реальности.

Возможно, считает эксперт, выходом станет использование схем по типу государственно-частного партнерства, когда частные инвесторы вкладывают в модернизацию и восстановление, а затем получают часть дохода, используя объекты, находящиеся под государственным контролем.

С санаторно-курортным обслуживанием ситуация действительно выглядит весьма и весьма плачевно, считает аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенк. Проект по созданию туристических ОЭЗ, скорее всего, уже в ближайшее время будет пересмотрен, а часть таких зон будет ликвидировано просто в силу того, что никакого интереса ни у бизнеса, ни у потенциальных туристов они не вызывают, со времени подписания закона об их создании более-менее успешно развиваются лишь ОЭЗ "Архыз" и ОЭЗ "Бирюзовая Катунь" в остальном дело ограничилось привычными котлованами, в которые были зарыты бюджетные и частные средства.

Эксперт напоминает, что изначально планировалось создать ОЭЗ на всей территории Росси от Калининградской области до Бурятии и от Алтайского края до Северного Кавказа, на эти цели планировалось выделить порядка 44,5 млрд рублей из федерального бюджета и более 300 из региональных, не считая средств частных инвесторов. Однако ударивший кризис резко снизил возможности государства и свел на нет желание инвесторов вкладываться в достаточно рискованные проекты. Более того крайне неудачный прецедент с упраздненным российским Лас-Вегасом Азов Сити, чьи резиденты теперь вынуждены судиться с государством, сильно остудил интерес частного капитала к таким претенциозным проектам.

Так вот, продолжает Кирилл Яковенко, на сегодняшний день санаторно-курортное лечение и отдых по большому счету остается вотчиной государства и крупнейших компаний. Успешнее всего развиваются так называемые "ведомственные" санатории принадлежащие госкорпорациям, госбанкам и крупным промышленным и добывающим компаниям. Ежегодно на развитие санаторно-курортной инфраструктуры эти компании выделяют миллиарды рублей, но для массового туризма они либо малодоступны либо недоступны вовсе, поскольку обслуживают сотрудников учреждения собственника. Большая же часть санаториев, находящихся в государственной собственности, живет за счет обслуживания льготных категорий населения и живет за счет федерального и муниципальных бюджетов, а потому в условиях жесткой экономии бюджетных средств по большей части находится в состоянии упадка. В большинстве регионов уровень износа зданий и инфраструктуры санаторно-курортных комплексов достигает 80-90%, уже не говоря об использовании морально и физически устаревшего оборудования. Отдыхать и лечиться в таких санаториях отваживаются лишь льготники за государственный счет, туристов, привыкших к турецким гостиницам и шведским столам, сюда попросту невозможно заманить при условии, что стоимость отдыха окажется в два-три раза выше, чем цена путевки в Анталию или на Кипр.

По мнению Яковенко, единственным выходом из сложившейся ситуации является революционный подход к развитию отрасли. В частности можно было бы провести приватизацию туристской инфраструктуры при условии предоставления новыми собственниками квот на льготное обслуживание инвалидов, пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения. Опять же стоит обратить внимание на полученный горький опыт - необходимо создавать ОЭЗ не там, где хочется, а там, где есть спрос. Нет никакого смысла строить гостиницы в степи, если спрос на отдых в голой степи без водоемов отсутствует. Сейчас высоким спросом пользуются горнолыжные курорты, при том, что в России горнолыжных курортов очень мало, а мест, подходящих для их создания более чем достаточно. Собственно, вывести отрасль из сложившейся ситуации и привлекать частные инвестиции можно только следуя за спросом.