РБК РБК
Понятие "предпринимательство" многие привыкли отождествлять со словом "прибыль". Соответственно, цель любого предпринимателя - заработать как можно больше денег. Сложно представить, что есть люди, которые, занимаясь бизнесом, думают в первую очередь, не об извлечении прибыли, а о решения каких-либо социальных проблем. Однако в мире такое явление как социальное предпринимательство не только существует, но и развивается.
Что касается России, то здесь, по данным Агентства стратегических инициатив (АСИ), в сфере оказания социальных услуг работает только около 1% предпринимателей. Впрочем, это и не удивительно, ведь в нашей стране решением проблем в данной сфере традиционно занималось государство.
Однако оно не всемогуще, и многие социальные задачи по-прежнему остаются нерешенными. И здесь на помощь государству мог бы прийти частный бизнес. Да-да, именно бизнес, так как социальное предпринимательство - вовсе не благотворительность. Помощь обществу должна сочетаться с самоокупаемостью компании за счет продажи товаров или услуг.
Пугающая неизвестность
Социальное предпринимательство для нашей страны - понятие достаточно новое, и в этом-то заключается проблема, говорит директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Наталья Ларионова. "На сегодняшнем этапе необходима популяризация концепции социального предпринимательства, причем не только в среде предпринимательского сообщества, но и у региональной и местной власти", - отмечает она.
Решению данной задачи должно способствовать создание в регионах России при поддержке АСИ Центров инноваций в социальной сфере. По мнению директора направления "Социальные проекты" АСИ Владимира Яблонского, такие центры могут стать точками роста социальной предпринимательской активности, обучающими и консультационными пунктами в регионах. "Есть предприниматели, которые знают, что и как надо делать в социальном секторе, и готовы поделиться опытом, и есть люди, желающие получить знания. Надо их соединить", - поясняет он.
"Нужны первые истории успеха, их широкое освещение в средствах массовой информации", - добавляет Н.Ларионова. В качестве успешного примера представитель Минэкономразвития приводит "Школу фермеров" Вячеслава Горелова из Пермского края. Проект направлен на профориентацию и социальную реабилитацию выпускников детских домов через вовлечение их в агробизнес и создание самостоятельных фермерских хозяйств. "Выгоду от такого бизнеса получают в первую очередь сами работники компаний, а также жители населенных пунктов, в которых реализуются такие проекты, и муниципалитеты в целом", - отмечает она.
Под крылом государства
Развитие социального предпринимательства относится к приоритетной группе мероприятий, реализуемых в рамках госпрограммы поддержки малого и среднего предпринимательства. Программа предусматривает выделение субсидий проектам в сфере социального бизнеса. Так, в 2012г. в шести субъектах РФ такие проекты финансируются за счет средств регионального и федерального бюджетов. При этом размер субсидии из федерального бюджета на поддержку одного проекта в сфере социального бизнеса составляет 600 тыс. руб.
"По итогам конкурсного отбора субъектов РФ в 2012г. поддержаны заявки 6 регионов на общую сумму 88,093 млн руб. Средства региональных бюджетов, направляемые на реализацию этого мероприятия для софинансирования федеральной субсидии, составляют 47,6 млн руб.", - говорит Н.Ларионова. По ее словам, по итогам реализации мероприятия в текущем году грантовую поддержку планируется оказать 230 социально ответственным предпринимателям. Из них 80 - поддержка будет оказана за счет средств регионального бюджета, 150 – за счет средств федерального бюджета. В ведомстве надеются, что количество регионов будет с каждым годом расти.
Кроме субсидии, социальные предприниматели могут воспользоваться всем комплексом мер, предусмотренной госпрограммой. Это может быть и микрокредитование, и поручительства гарантийных фондов, и ряд других мер.
Помощь со стороны
Однако не только государство оказывает поддержку социальным предпринимателям в России. Помощь приходит, в том числе, и со стороны частных лиц. Одним из первых помогать инвалидам, многодетным семьям, воспитанникам детских домов и тем, кто в гражданской жизни часто остается невостребованным, в создании собственного бизнеса начал Фонд региональных социальных программ "Наше будущее". Учредителем фонда является президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов. Коренное отличие данного фонда от благотворительного заключается в том, что финансирование проектов осуществляется на заёмной возвратной основе. Такой инструмент позволяет оказывать помощь в решении социальных проблем не разово, а на постоянной системной основе, отмечает Н.Ларионова.
Департамент развития малого и среднего предпринимательства МЭР РФ плотно работает с фондом по проблемам моногородов. В текущем году организацией была поддержана инициатива ведомства по реализации в моногородах пилотных проектов предоставления микрозаймов социальным предпринимателям.
В соответствии с данной концепцией фонды социального предпринимательства организуют и еще несколько монопрофильных предприятий. Например, при поддержке российского микрофинансового центра с привлечением средств ГК "Ренова" (ОАО "Энергопроминвест") в посёлке Линёво Новосибирской области до конца 2012г. будет открыт первый муниципальный фонд социального предпринимательства. В 2013г. ГК "БАЗЭЛ" предполагает запустить аналогичный проект в нескольких моногородах присутствия компании.
Кроме того, создают фонды поддержки и представители малого и среднего бизнеса. Например, в Омске группой малых предпринимателей организован фонд для финансирования социальных проектов с капиталом в размере около 7 млн руб.
Много не бывает
Несмотря на то, что социальным предпринимателям оказывается поддержка, сделать еще в этом направлении предстоит немало. Актуальным является вопрос о правовом регулировании понятия "социальное предпринимательство". Нормативного закрепления этого термина в России нет. В нашей стране под ним часто подразумевается все: от бизнеса в социальной сфере до благотворительных проектов, отмечает В.Яблонский.
Единственная официальная формулировка существует в приказе Минэкономразвития. В свою очередь отсутствие законодательной базы на сегодняшний день не позволяет бизнесу свободно развиваться в данном направлении. Эксперты подчеркивают необходимость прописать четкие критерии отнесения проекта к числу субъектов социального предпринимательства. Кроме того, нормативно должны быть закреплены ограничения по расходованию средств, формы государственной поддержки.
По словам представителя АСИ, помочь социальным предпринимателям могло бы внедрение института социальной аренды, то есть когда муниципальные или бюджетные организации предоставляют помещения по льготным ставкам. Например, социальная аренда позволила бы в какой-то мере решить проблему с очередями в детские сады за счет организации частных учреждений. Очередь в детские сады огромна, строить их с нуля - дорого, а потому институт социальной аренды так необходим.
Также инструментом поддержки является заказ со стороны муниципалитетов таким компаниям на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг. Не стоит бояться ранее не известного, ведь социальные предприниматели могут стать в хорошем смысле даже конкурентами государству, демонстрируя новые подходы ко многим социальным проблемам.
Социальное предпринимательство не удел нескольких необыкновенных личностей, спасающих мир. Все сильнее люди осознают проблемы ухудшения окружающей среды, укоренившейся нищеты, недостатки системы здравоохранения и образования и др. А значит число тех, кто будет сам своей деятельностью стараться решать актуальные социальные проблемы, увеличится. Тем более, что и спрос на социальное предпринимательство в нашем обществе есть. Граждане не в полной мере удовлетворены качеством услуг, оказываемыми бюджетными учреждениями. Поэтому существует гигантская ниша для социально ориентированного малого и среднего бизнеса. Чем больше будет таких "необычных" компаний, тем выше шансы на успешное решение многих актуальных социальных проблем.
Венера Петрова, РБК
