|
Новый президент Украины объявил о роспуске парламента, но депутаты с этим не согласны
Одним из первых решений Владимира Зеленского на посту президента Украины стал роспуск Верховной Рады, о котором он объявил прямо во время своей инаугурации 20 мая. Зеленский дал парламенту два месяца до конца работы и попросил за это время принять ряд важных законов, в том числе об отмене депутатской неприкосновенности.
«Депутаты, вы сами назначили инаугурацию на понедельник, я в этом вижу плюс. Это значит, что сегодня вечеринок не будет, будем работать. Поэтому я прошу вас отменить закон о депутатской неприкосновенности, принять закон о незаконном обогащении. Также прошу освободить от должности главу СБУ и министра обороны. У вас на это будет два месяца. Сделайте это и повесьте медали себе», — заявил экс-комик.
Кроме того, он призвал к отставке кабинет министров, процитировав президента США Рональда Рейгана о том, что правительство не решает проблемы, оно и есть проблема.
Первое решение Зеленского уже вызвало раскол и дискуссии, как среди политиков, так и среди экспертов. Дело в том, что 17 мая партия Арсения Яценюка «Народный фронт» объявила о своем выходе из правящей коалиции.
По закону теперь у парламентских сил есть 30 дней для того, чтобы сформировать новое большинство, и только если это не удастся сделать, президент может распустить Раду. Вот только это будет невозможно, так как после 27 мая Зеленский потеряет такое право — распускать парламент за полгода до новых выборов нельзя, и конечная дата истекает в этот день.
Как поясняют политологи, украинское законодательство специально прописано таким образом, чтобы пункты о роспуске парламента можно было толковать по-разному. Поэтому сейчас остается следить за заявлениями депутатов, чтобы сделать вывод о том, готовы ли они идти на досрочные выборы или будут бороться за то, чтобы оставаться в Раде до последнего.
Основатель партии «Оппозиционная платформа» Юрий Бойко призвал как можно скорее распустить парламент и решение Зеленского приветствовал. Некоторые представители Блока Петра Порошенко и «Народного фронта» также заявили о том, что к роспуску парламента относятся «нормально».
«Это право президента, он им воспользовался, поэтому будем готовиться к досрочным парламентским выборам», — заявил зампредседателя БПП Игорь Кононенко. Представитель «Народного фронта» Игорь Котвицкий пообещал, что его партия проведет ребрендинг и пойдет на выборы с новым названием.
Нардеп из фракции БПП Иван Винник напомнил, что само по себе заявление не означает роспуска парламента, для этого нужен официальный указ президента о досрочных выборах. Но, судя по новостям, долго ждать его не придется.
Украинские СМИ сначала сообщили, что Владимир Зеленский уже сегодня вечером обсудит с фракциями роспуск Рады. Затем встречу перенесли на 10 утра 21 мая. По статье 90 Конституции Украины, решение о досрочном прекращении полномочий Рады принимается президентом после консультаций с председателем парламента, его заместителями и председателями депутатских фракций. Без этих консультаций официальный роспуск Рады невозможен.
«Пока нет указа о роспуске Рады. Он еще не провел консультации с фракциями. Это норма Конституции. Посмотрим, что будет в обосновании. На нарушение Конституции он не пойдет», — сказал народный депутат Валерий Карпунцов в интервью РБК-Украина.
Досрочные выборы могут пройти 14 или 21 июля, в зависимости от того, когда будет официально опубликован соответствующий указ. Если до 22 мая включительно, то выборы состоятся 14 июля, если позже — то 21-го.
В то же время, «Страна.уа» опубликовала новость о том, что после инаугурационной речи нового президента его предшественник Петр Порошенко, а также глава Верховной Рады Андрей Парубий, премьер-министр Владимир Гройсман и лидер «Народного фронта» Арсений Яценюк собрались в кабинете спикера, чтобы обсудить дальнейшую стратегию.
Впрочем, более важным кажется другой сигнал — министр энергетики США Рик Перри, передавая Зеленскому послание от президента США Дональда Трампа, уже упомянул «новый парламент».
«Послание от Америки довольно четкое. Президент США попросил нас его передать. США вместе с народом Украины, они с нетерпением ждут совместной работы с новым президентом, надеюсь, и с новым парламентом», — сказал Перри.
Судя по этому заявлению, Вашингтон совсем не против досрочных выборов, и это более весомо, чем позиция Порошенко или Гройсмана. Хотя, как считают опрошенные «СП» эксперты, совсем списывать со счетов «старую гвардию» еще рано.
— В украинском законодательстве есть темное место, связанное с роспуском парламента, — поясняет заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. — По закону, действительно, должна существовать правящая коалиция, которая назначает правительство. Президент может распустить Верховную Раду, если коалиции не существует.
Проблема в том, что там четко не прописано, что является критерием ее отсутствия. С одной стороны, о выходе из этой коалиции уже давно объявила «Самопомощь», поэтому фактически она распалась. Но тогда президент Порошенко парламент не распустил, хотя прошли отведенные законом 30 дней на формирование новой коалиции. Распоряжения о том, что коалиции нет, не было. Хотя по факту она действительно больше не существовала.
Вот Зеленский и исходит из того, что все это время коалиции не было. А правящая коалиция в лице Блока Петра Порошенко и «Народного фронта» — что она была, и теперь необходимо формировать новое большинство в течение 30 дней.
Возможно, теперь этот спор будет решаться в суде. Но нужно учитывать, что это не только юридический, но и политический момент. Зеленский имеет рейтинг в 73%, а Верховная Рада — меньше 4%. Поэтому думаю, что позиция Зеленского восторжествует. Он может де-факто объявить о том, что считает парламент распущенным.
«СП»: — На что Зеленский рассчитывает на выборах?
— У Зеленского есть собственная партия «Слуга народа», и он рассчитывает привлечь туда людей на волне своей популярности. Опросы показывают, что эти надежды не беспочвенны. Рейтинг этой пока виртуальной партии составляют 39%. Вряд ли она получит большинство, но сформировать его на своей основе они, скорее всего, смогут.
Директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов полагает, что некоторые силы все же попытаются помешать роспуску Рады.
— Думаю, этот вопрос сейчас больше всего волнует и самого Зеленского, и депутатов Верховной Рады. Дело в том, что украинское законодательство относительно досрочного прекращения полномочий парламента и назначения новых выборов прописано таким образом, что можно трактовать его совершенно по-разному. Здесь уже включаются иные механизмы принятия решений, связанные с толкованием законодательной базы со стороны судов общей юрисдикции, а также Конституционного суда.
Заявление Зеленского лично у меня вызывает ощущение неоконченности этой истории. Не исключаю, сейчас найдутся политические силы, депутатские фракции и суды, которые посчитают возможным оспорить это решение и продлить свои полномочия.
Резюмируя, по факту Зеленский как бы имеет право распустить парламент на основании того, что коалиции не существует, вместе с тем «Народный фронт» пошел на уловку, чтобы на законодательном уровне попытаться продлить свои полномочия. Но, опять же, это только их интерпретация закона.
Думаю, нам стоит услышать мнения других украинских политиков, возможно, последуют и исковые заявления, чтобы получить ясность в этом вопросе. Но еще раз подчеркну, что законодательство Украины в этой сфере прописано таким образом, что оно имеет множество толкований. Это было сделано специально при принятии этих законов для того, чтобы люди, находящиеся у власти, могли более эффективно, в их понимании, влиять на политический процесс в государстве.
«СП»: — А кто должен решать, как именно толковать ситуацию в этом случае?
— По-хорошему, толкование такого рода пунктов должен давать Конституционный суд. Особенность украинской правовой системы в том, что время рассмотрения этого вопроса тоже может сильно отличаться. Не удивлюсь, если в нынешних условиях суд в течение трех дней даст свое решение. Но теоретически он может рассматривать дело и полгода. Все зависит от того, кто обладает ключевым влиянием на эти процессы. Приоритетное влияние сейчас остается вроде как у Порошенко и его окружения, посмотрим, к чему это приведет
Не исключаю, что парламентские партии могут и пойти на досрочные выборы. Но мне все же кажется, что найдется кто-то, кто захочет помешать роспуску Рады, может быть чужими руками.
«СП»: — Какие шансы у Зеленского на досрочных выборах?
— На основании свежих социологических опросов, безусловное первое место получит политическая сила, представляющая команду Зеленского — «Слуга народа». Далее со значительным отрывом идет Блок Петра Порошенко, который вроде бы должен быть ребрендирован, но в случае с досрочными выборами этого может и не произойти. Затем «Оппозиционный блок», который отстает процента на 2 от БПП, Блок Юли Тимошенко.
На прохождение в парламент претендуют также партия Олега Ляшко, «Самопомощь» и, возможно, некоторые новые политические силы. Для того же «Народного фронта» это может стать большой проблемой. Они-то точно собираются идти на выборы, но в каком формате — неизвестно.
Также о своем желании пойти на парламентские выборы с собственной силой заявил премьер-министр Владимир Гройсман. Недавно состоялась презентация партии певца Святослава Вокарчука «Голос», которая тоже может претендовать на преодоление 5-процентного барьера. Остается еще «Оппозиционный блок», который откололся от общей партии. Он выдвигал на выборах Александра Вилкула, а стоят за ним Колесников и Ахметов.
На данный момент картина очень пестрая. Проблема в том, что осталось всего два месяца, а у целого ряда проектов нет даже никакого оформления. Это может стать большой проблемой.
«СП»: — Есть ли уже электоральный список у «Слуги народа»?
— Может быть, он и существует, но его еще никто не видел. Это очень интересный феномен украинской политики, когда за счет рейтинга выигравшего президента в Верховную Раду могут попасть люди, о которых вообще никто никогда не слышал. Но это особенность современного политического процесса в отдельно взятом государстве.
Источник
Рейтинг публикации:
|
