Президент Украины Петр Порошенко не допустит «парада суверенитетов» в стране и перераспределения полномочий органов власти путем соглашений с правительством. Об этом он заявил, выступая на расширенном правительственном совещании в Виннице.

Ранее с требованием заключить договоры о разграничении полномочий между правительством и органами местного самоуправления выступили Киевский, Полтавский, Житомирский, Кировоградский, Хмельницкий и Ивано-Франковский облсоветы. Порошенко в ответ говорит, что это противоречит конституционным нормам и грозит распустить облсоветы.

«Не так давно некоторые безответственные местные советы, политиканы точнее, а не местные советы, пытались запустить что-то по типу „парада суверенитетов“. Я хотел бы откровенно поговорить здесь об инициативах некоторых областных советов относительно соглашений по распределению полномочий с украинским правительством. Этого никогда не будет. Я не дам», — заверил украинский лидер.

Порошенко подчеркнул, что все, кто пытается играть в игры с суверенитетом, «получат четкий ответ». «Сегодня они соглашений требуют, завтра Украину продадут», — заявил он.

«Есть чёткое распределение полномочий и чёткая ответственность, чем должен заниматься местный депутат, депутат сельского совета, депутат районного совета, городского совета и территориальной общины, чем должен заниматься украинский парламент, правительство и президент», — отметил президент, подчеркнув, что распределение полномочий устанавливается не соглашениями, а законами и Конституцией Украины.

При этом Порошенко сказал, что хочет внести в конституцию Украины изменения в части децентрализации: должна быть прописана процедура роспуска местных советов, а также созданы префекты.

«Префекты необходимы, потому что некоторых на местах пьянят новые финансовые возможности, некоторые начинают мнить из себя удельных князьков», — сказал он.

Напомним, еще в 2016 году Киевский облсовет потребовал разделения полномочий с центральной властью. Помимо перехода к перехода к договорным отношениям между правительством, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, депутаты предложили подготовить проекты изменений в законы «О местном самоуправлении в Украине», «О местных государственных администрациях», Бюджетный кодекс Украины, другие нормативно-правовые акты касательно внедрения договорных отношений между правительством, областными государственными администрациями и облсоветами.

Ранее с аналогичными обращениями о заключении договоров о разграничении полномочий выступил Полтавский, Житомирский, Кировоградский, Хмельницкий и Ивано-Франковский облсоветы. Порошенко тогда заявил, что предложения облсоветов о договорных отношениях противоречат нормам Конституции и пригрозил им роспуском.

Напомним, конституционная реформа, направленная на децентрализацию страны, предполагающая расширение полномочий местных властей и проведенная с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей является одним из ключевых пунктов Минских соглашений.

Изменения в конституцию Украины в части децентрализации были приняты Радой в первом чтении в августе 2015 года. Рассмотрение проекта проходило при заблокированной трибуне и попытках отдельных депутатов сорвать голосование. На улице у здания парламента произошли уличные беспорядки, в ходе которых, пострадали около 100 человек, один погиб в результате взрыва брошенной в толпу гранаты.

Однако для принятия изменений в целом Рада должна проголосовать за законопроект во втором чтении, для чего требуется конституционное большинство в 300 депутатов, что пока оценивается экспертами, как малореальное.

— Центральная власть говорит о децентрализации, и это записано, помимо прочего и в Минских соглашения, —отмечает политолог Александр Дудчак.

 — Но президент Украины понимает децентрализацию очень своеобразно — по сути, проводится усиление вертикали власти. Финансовое «одеяло» нынешней Украины усохло, и Порошенко тянет его на себя, основная материальная нагрузка передается на места, без соответствующих компенсаций. В областях не соглашаются с такой постановкой вопроса и требуют разграничить полномочия, в этом их можно понять.

«СП»: — Можно ли говорить прямо о «параде»? Пока речь идет о нескольких областях, причем, западных и центральных. А что Юго-восток?

— При такой политике «парад суверенитетов» вполне может начаться. И не только из соображений материального плана. В Закарапатье, Буковине, Галичине могут усилиться сепаратистские настроения на гуманитарной почве. А падение уровня жизни будет мощным катализатором. И обвинить Москву уже не получится.

«СП»: —Конституционная реформа по децентрализации с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей является обязательством Киева по Минским соглашениям. Почему ее так затягивают? Кому она больше всего невыгодна?

— Киев изначально ставил невыполнимые требования, которые никак не вписывались в Минские соглашения. И конституционную реформу по децентрализации выполнять не будет. Просто потому, что Киеву Донбасс на самом деле не нужен. Ему не нужны несколько миллионов нелояльных избирателей и проблемы с восстановлением разрушенного, с неизменным поиском виновных во всем произошедшем в самом Киеве.

«СП»: — Как можно оценить предложения самого Порошенко: процедура роспуска местных советов, а также создание префектов. Какая же тут децентрализация?

— Никакой децентрализации. Называть черное белым, а белое черным у них в порядке вещей. Вот, например, убийцу офицеров «Беркута» отпустили, признававшегося в убийстве — за недоказанностью улик. Так что не стоит ничему удивляться. Рея Брэдбери читать не нужно, достаточно пожить в Киеве…

«СП»: — Порошенко фактически дает понять, что при нем реформы по децентрализации не произойдет («Этого никогда не будет! Я не дам!»). Что будет с реформой после него? Будет ли она вообще проведена?

— Украина трещит по швам, и это заслуга тех, кто пришел к власти в результате переворота. Под такой идеологической крышей и с такой экономической политикой сложно будет удерживать регионы в составе остатков «единой Украины». Население уже «голосует ногами», покидая страну.

По словам главного редактора ФОРУМа. мск Анатолия Баранова, как всякий истинный «демократ», Порошенко боится потерять власть, и дает понять, что он не Янукович, и власть без крови не отдаст.

По большому счету, Украина не унитарное государство и никогда им не была. Есть штук восемь-девять разных «украин» — сейчас уже на три меньше, правда. Но общего между, скажем, Закарпатьем и Николаевом совсем немного. Там даже украинский язык разный. Правда, все говорят по-русски, и это сближает.

До 14-го года, напомню, в составе «унитарного» государства Украина находилась Автономная республика Крым. До сих пор эта загадка государственного строительства меня мучает, уже как исследователя. Естественно, если бы Янукович вовремя провел федерализацию Украины, вероятно, так бы и оставался президентом. Но он предпочел пойти по пути «европейского выбора», теперь Европа для него в Ростове. И сейчас процесс идет сам по себе, дальше — если естественный порядок вещей не устанавливается сверху, то он начинает прорываться снизу.

«СП»: — Почему указанные облсоветы именно сейчас выступили с этими предложениями? Разговор о конституционной реформе ведь ведется с 2014-го года, и продвижений нет…

— Это не в рамках конституционной реформы, это в рамках выполнения Минских соглашений. Там четко прописана децентрализация власти на Украине. Но в Киеве хотят провести изменения государственного устройства, ничего не меняя. А поскольку на Украине присутствует некоторый заметный элемент свободы, то «демократ» Порошенко показывает исподтишка кулак — вот вам децентрализация!

«СП»: — Кстати, почему с такими предложениями выступают представители западных и центральных областей? Было бы логичнее, если бы на их месте были юго-восточные области…

— Юго-восточные области де-факто оккупированы войсками и СБУ, которые в рамках «антитеррористической» операции проводят прессинг и на территориях, которые считают своими. И тут вариантов нет — Киев, настаивая на несуществующей унитарности, и дальше будет скатываться к позиции оккупанта в собственных регионах. Я напомню, что совсем недавно ведущей партией Украины была именно «Партия регионов» — да, с одной стороны, она была партией региональных баронов, в первую очередь донецких. Но с другой стороны, отражала и реальную тенденцию на федерализацию. Сейчас само слово «федерализация» на Украине стало синонимом сепаратизма и «экстремизма», если брать по нашим меркам. Но в реальности это естественный и необходимый процесс в первую очередь для Украины, если она стремится сохраниться как единое государство.

«СП»: — Порошенко говорит громкие фразы типа «Этого никогда не будет! Я не дам!». А будут ли его, в конечном итоге, спрашивать? Как поступит его преемник?

— Я боюсь, что преемником Порошенко он видит самого себя. Это логика буржуазной диктатуры, которую пытаются выстроить на Украине те пять семейств, которые и владеют всей страной.

«СП»: — Верховная Рада одобрила конституционную реформу по децентрализации с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей в первом чтении еще в 2015-м году. Примет ли она ее во втором? И в каком виде?

— Явно она не хочет ее принимать. Или хочет принять, как я уже сказал выше, ничего по сути не меняя. Ну, допустим, назначаемый из Киева губернатор будет называться «префектом», а полномочия у него останутся те же. Суть в главном — в назначаемости местной реальной власти и сохранением контроля за собственностью у крупных владельцев. А ради этого олигархат пойдет хоть на «небесную тысячу», хоть на «небесный миллион». Народ они в своем кругу называют просто — «мыши». Вот из этого и надо исходить.