В сложных политических интригах на Украине не так просто разобраться. Однако на этой неделе мы стали свидетелями редкого момента ясности.
Наиболее важным внутренним вопросом в этой стране является коррупция. И впервые в новейшей истории у нас имеются люди и институты для борьбы с ней.
Но в тот самый момент, когда ответственные за антикоррупционную работу официальные лица стали заниматься решением этой проблемы, президент Украины Петр Порошенко начал предпринимать шаги для того, чтобы этому помешать. Его сторонники в парламенте добились смещения главы антикоррупционного комитета, а теперь они готовятся нейтрализовать работу Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ), единственного борющегося со взятками и откатами учреждения, которое сделало себе имя своим агрессивным преследованием высокопоставленных политиков.
И подобные вещи происходят не только в парламенте. В прошлом месяце Служба безопасности Украины, а также ведомство генерального прокурора — оба они получают приказы непосредственно от президента — набросились с резкой критикой на проводимое «под прикрытием» расследование НАБУ. Они также организовали рейды, целью которых стали дома 12 сотрудников НАБУ и их родственников. Это самый большой удар по операциям антикоррупционного ведомства с момента его образования два года назад; часть начатых им расследований была остановлена. Некоторые борцы с коррупцией называют произошедшее «запланированным саботажем».
Служба безопасности Украины, а также ведомство генерального прокурора со своими почти неограниченными полномочиями и 45 тысячами сотрудников организовали крестовый поход против крохотного антикоррупционного ведомства, в котором работают не более 700 человек. Представьте себе, что ЦРУ и Генеральный прокурор США устраивают заговор с целью проведения операции против того подразделения ФБР, которое занимается борьбой с коррупцией.
Активисты в Киеве считают, что мы приближаемся к переломному моменту. Если Антикоррупционное бюро будет упразднено или ослаблено, то это будет похоронным звоном для прозрачной демократии на Украине.
Западные правительства направили сотни миллионов долларов налогоплательщиков на Украину для поддержки антикоррупицонных реформ. Настало время защитить сделанные инвестиции. Соединенные Штаты и Европейский Союз должны сказать Порошенко и его друзьям, что они должны вести борьбу с коррупцией.
Такого рода послание будет еще более важным с учетом последних попыток Порошенко, предпринятых им для укрепления своей власти перед намеченными на следующий год выборами. Президент и его сторонники оказывают давление на средства массовой информации, а также принимают жесткие меры в отношении своих критиков — и все это происходит при полном отсутствии международного возмущения. Многие в Киеве воспринимают атаки на антикоррупционные институты как подарок президента его друзьям из числа бизнесменов, которые поддержат его перевыборы, если будут уверены в том, что он защитит их от преследования.
Порошенко, очевидно, верит в то, что его сторонники в Вашингтоне и в Брюсселе будут на его стороне в любом случае, учитывая продолжающуюся войну с поддерживаемыми Россией силами на востоке Украины. Запад считает Порошенко бастионом, препятствующим реализации российских планов в Восточной Европе, и сам украинских президент предоставил им немало оснований для того, чтобы так думать. Когда я спрашиваю западных дипломатов, почему они не хотят оказывать давление на наше правительство, я почти всегда слышу один и тот же ответ: «Русские используют любую критику для дестабилизации Украины». В своем недавнем выступлении в ООН Порошенко упомянул Россию более 20 раз. А коррупцию? Только один раз.
В этом отношении позиция Порошенко сильно расходится со взглядами его собственного народа. Независимые опросы показывают, что коррупция больше всего беспокоит украинцев — больше, чем даже война. Конечно, все мы обеспокоены попытками России разрушить нашу страну. Конечно, Путин вторгся на нашу территорию. Однако Путин не разворовывает наши государственные фонды. Путин не устраивает дыры на наших дорогах. Путин не помогает нашим продажным бюрократам избежать тюрьмы. Путин не заставляет нашу элиту уклоняться от уплаты налогов.
Предпринятые на этой неделе неуклюжие попытки правительства арестовать бывшего губернатора Одесской области Михаила Саакашвили являются последним примером того, насколько далеко готов пойти Порошенко, чтобы заставить замолчать свои оппонентов. Кроме того, он пытается отвлечь внимание украинского общества и иностранных союзников от своих атак на Антикоррупционное бюро, которые предпринимаются в то же самое время.
Наши иностранные союзники могут помочь Украине покончить с этим разложением. Но они могут сделать это только в том случае, если перестанут соглашаться с нарративом, проталкиваемым правительственными чиновниками, и начнут защищать свои собственные инвестиции в прогресс Украины. В противном случае потраченные на нас миллионы будут украдены, а наши самые нечистоплотные практики просочатся на Запад — как это произошло в случае с Полом Манафортом (Paul Manafort), который оказывал помощь самому коррумпированному за последнее время президенту Украины до того, как он стал работать на Дональда Трампа.
С чего должны начать друзья Украины? Прежде всего, они должны восстановить и гарантировать независимость Антикоррупционного бюро, предоставив антикоррупционной миссии Евросоюза полномочия посредника и контролера. Они должны потребовать, чтобы уже в этом году начали свою работу антикоррупционные суды, и тогда антикоррупционные дела уже будут рассматриваться за пределами нереформированной, в целом, судебной системы.
Союзники Украины должны также показать, что они знают, как использовать не только морковку, но и дубинку. Они должны предупредить правительство в Киеве о том, что введенный недавно безвизовый режим со странами Евросоюза может быть приостановлен, если будут предприняты какие-либо попытки еще больше ослабить НАБУ. Антикоррупционные реформы на Украине оказались весьма успешными — вот почему руководство страны так хочет им помешать. Настало время для реформаторов и их союзников на Западе защитить их.
Максим Эристави является приглашенным научным сотрудником Атлантического совета, а также одним из основателей работающего в Киеве независимого новостного телеканала Hromadske International.
