В
преддверии саммита НАТО в Варшаве 8-9 июля геополитический район
Большого Причерноморья стал постоянным источником новостей
военно-политического характера.
Эта
проблематика была актуализирована ещё в апреле, когда румынский
президент Клаус Йоханнис сообщил о планах создания постоянно действующей
флотилии НАТО в акватории Чёрного моря, тут же поддержанных Эрдоганом и
Порошенко. «За» высказались, естественно, и другие члены и партнёры
Североатлантического альянса.
В
принципе, ничего «нестандартного» в этом проекте нет. Так, в 2001 году
была, например, создана Черноморская военно-морская группа оперативного
взаимодействия (ЧВМГ ОВ), или Блэксифор (BLACKSEAFOR: Black Sea Naval
Cooperation Task Group). Членами этой группы были исключительно
государства Причерноморья – Болгария, Грузия, Россия, Румыния, Турция и
Украина. Ещё ранее, в 1976 году, в соответствии с директивными
документами Главнокомандующего Объединёнными вооружёнными силами
государств–участников Варшавского Договора был создан Объединённый
Черноморский флот (ОЧФ), в который вошли силы Черноморского флота СССР,
флотов Болгарии и Румынии. В течение последующих 15 лет (до 1991 года)
ОЧФ отрабатывал способы решения совместных задач, в частности задачи
обеспечения господства сил союзного флота в Чёрном море, в том числе
путём ведения блокадных действий Проливной зоны.
Однако проект создания натовской флотилии в Чёрном море – совсем другое дело.
Во-первых,
в ОЧФ, как и в ЧВМГ ОВ, входили ТОЛЬКО черноморские державы, в
совокупности контролировавшие основную часть непрерывной береговой
черты. При этом участие в объединении сил нечерноморских стран не
предусматривалось, что было в согласии с Конвенцией Монтрё о режиме
Черноморских проливов и плавания в этом закрытом (по сути, внутреннем)
морском бассейне.
Во-вторых,
закреплялся сложившийся после Второй мировой войны статус-кво,
соответствовавший Хельсинкским соглашениям 1975 года. Объединённый
Черноморский флот являлся надёжным инструментом обеспечения
военно-политической стабильности и одной из основ системы региональной
безопасности. Участия в его действиях «третьей силы» не допускалось.
Формат же «черноморской флотилии НАТО» – совершенно иной.
Геополитические
сдвиги последней четверти века практически полностью изменили
конфигурацию системы военно-морской деятельности в Черноморском
бассейне. Черноморский флот, доминировавший здесь, казалось,
безраздельно, с конца 1991 года вступил в затянувшийся на многие годы
процесс флотораздела и вынужден был думать о выживании. Во многом
благодаря позиции самих черноморцев Россия сохранила за собой главную
базу Севастополь и несколько пунктов базирования флотских сил в Крыму.
Однако политика Киева не позволяла и так скукожившемуся, как шагреневая
кожа, флоту развиваться. А созданные на основе части бывшего
Черноморского флота ВМС Украины так и не стали полноценным видом
вооружённых сил, постепенно проедая советское наследство.
Серьёзные
метаморфозы произошли и во флотах других черноморских государств.
Динамично развивались лишь ВМС Турции, стремясь к доминированию в
бассейне. И на этом фоне практически сразу, с начала 90-х, здесь
замаячил звёздно-полосатый флаг американских ВМС, для которых Чёрное
море с 1996 года стало «зоной жизненно важных интересов».
Неспециалист
спросит: а зачем, собственно, черноморские партнёры США выступили с
идеей создания «черноморской флотилии НАТО», если интенсивность действий
натовских ВМС в регионе и без того высока? Ответим: речь идёт о
создании системы контроля за происходящим в регионе путём строительства
соответствующей портовой и другой наземной инфраструктуры. Это объекты
радиоэлектронной разведки, РЭБ, ПВО, логистики, навигации и гидрографии.
Перечень можно было бы и продолжать, понимая, что к украинским,
болгарским, румынским, грузинским берегам натовцы даже в рамках
Конвенции Монтрё способны подогнать свои корабли очень быстро. Однако им
при этом абсолютно необходимо исключить превращение кораблей в уязвимые
(«в случае чего») мишени. Важен, конечно, и статус указанных объектов, а
также статус и количество обслуживающего их персонала. В современных
условиях все эти параметры можно размыть или скрыть за «туманными»
формулировками типа: «в лизинге», «в совместной эксплуатации»,
«инструкторы», «советники», «специалисты», «стажёры» и т.д.
Как
подтверждают события последних недель, процесс просачивания НАТО в
регион – в его акваторию и на «сухопутье» – начался и идёт полным ходом.
Это и развёртывание системы ПРО с техническим вводом её в строй в
Румынии, и очередной заход в Чёрное море американского ПРО-эсминца
«Портер», и, безусловно, переход многонациональных учений «Си бриз-2016»
от подготовительной фазы к активной фазе.
Цель
учений «Си бриз» говорит сама за себя: «проведение международной
операции по безопасности в кризисном регионе». Не менее красноречивы
растянутые сроки этой операции, которая будет проводиться в течение 25
суток, но… в период с июня по октябрь. Конкретные даты не указываются.
Что это означает? Под крышей учений «Си бриз-2016» в течение всего
лета-осени в Причерноморье могут осуществляться переброска натовских сил
и средств, их наращивание и сосредоточение в районах от граничащей с
Крымом Херсонской области до Дуная, территорий Румынии и Болгарии.
Не
будем перечислять всё, что включает в себя программа учений, но
отметим: будут отрабатываться задачи, ориентированные на обеспечение
доминирования в регионе. Подчеркнём: глубокого доминирования! И основой
этой доминанты станут отнюдь не силы «принимающей стороны» – Украины. У
неё просто нет таких сил. А это значит, что незалежная готова отдать
натовским партнёрам под «поле боя» практически весь свой юг. Учения
будут проводиться в северо-западной части Чёрного моря, на нескольких
украинских полигонах, военных аэродромах «Школьный» (Одесса),
«Кульбакино» (Николаев), «Чернобаевка» (Херсон) и даже на посадочных
площадках Тендровской косы и острова Первомайский, что под Очаковом, а
ещё в международном аэропорту «Одесса». В учения будут втянуты также
Одесский морской торговый порт и морской торговый порт «Южный». Устье
Дуная – тоже район учений.
Общая
численность заявленных участников от Украины – до 3 тыс.
военнослужащих. Но в этом количестве от ВСУ – всего 1 тыс. человек.
Спрашивается: кто остальные? «Правый сектор» и нацгвардия? Ведь как
сообщает пресс-служба Минобороны Украины, во время «Си бриз-2016» будет
изучаться и применяться опыт, полученный украинской морской пехотой в
ходе АТО на территории Донецкой и Луганской областей. Отдельная песня –
отработка разведывательных и диверсионных действий. Примечательно, что
число американских военнослужащих равно числу представителей украинского
военного ведомства – тоже 1 тысяча. Кроме того, американцы пришлют 5
кораблей.
Интересно,
что в официально распространенной украинской стороной информации со
стороны США предполагается привлечь к учениям 2 подводные лодки. Это
звучит по меньшей мере странно, ведь в американских ВМС – только атомные
субмарины, вход которым в Чёрное море закрыт, как говорится, по
определению (он закрыт для любых подводных лодок всех нечерноморских
стран). Заметим: в Чёрном море кроме России и Турции лишь Румыния имеет 1
подводную лодку, но и та с 1996 года находится на консервации. Можно
было бы предположить, что указанные две подлодки – турецкие, (Турция,
имеющая в составе ВМС 13 субмарин, вполне могла привлечь две «единички» к
манёврам), но в той же официальной информации об учениях говорится, что
от государств-членов НАТО и государств-участников программы
«Партнёрство ради мира» к учениям привлекаются ещё три подводные лодки.
Преполагается, что как раз турецкие.
Что
значит эта загадка с количеством субмарин (всего пять)? При соблюдении
норм Конвенции Монтрё это значит только одно: район учений
распространяется на Восточное Средиземноморье (традиционный район
действий ВМФ СССР/России). Здесь как раз и могут быть развёрнуты АПЛ США
или субмарины их союзников. Какие задачи могут отрабатывать вдали от
«степей Украины» эти подводные лодки? Очевидно, лишь одну задачу –
нанесение ракетных ударов по «врагам Украины»… Значит ли это, что район
проведения «Си бриз-2016» всё-таки выходит далеко за пределы Чёрного
моря и чуть ли не открыто имеет конкретно обозначенного «потенциального
противника»?
Да,
в «Си бризе-2016» будут также участвовать от ВС США до 6 самолётов, до
60 единиц колесной техники, а от государств-членов НАТО и
государств-участников программы «Партнёрство ради мира» – до 1 тыс.
военнослужащих, до 10 кораблей, опять же до 3 подводных лодок, до 6
самолётов и вертолётов, до 40 единиц колесной техники.
А
что со сроками учений? Думается, их начальная фаза уже идёт. По крайней
мере, об этом говорит явно рекогносцировочный заход «Портера» в Чёрное
море, а также наращивание сил ВМС США в Восточном Средиземноморье –
сейчас здесь действуют авианосцы «Гарри Трумэн» и «Дуайт Эйзенхауэр». На
что они ориентированы, неизвестно, но в любом случае каждый из
«плавучих аэродромов готов поднять свои авиакрылья по планам операции
«Атлантическая решимость», которая как раз и разработана для
демонстрации европейским союзникам поддержки Соединённых Штатов «в связи
с конфликтом на Украине и действиями России». А авиакрыло на каждом
авианосце – это до сотни летательных аппаратов, половина из которых
являются носителями ядерного оружия.
То,
что проникновение НАТО на Украину вступило в новый этап, подтвердил и
Порошенко, одобрив 6 июня Стратегический оборонный бюллетень, который
формулирует стратегию перестройки армии и ВПК Украины под стандарты
НАТО.
Что остаётся добавить? Сейчас в связи с беспрецедентными по масштабам учениями «Анаконда-2016» на территории Польши находятся несколько тысяч военнослужащих США.
Часть из них, как сообщается, вероятнее всего, останутся здесь после
завершения учений. Как и оборудование, используемое на учениях.
Очевидно, именно так будет выглядеть на практике планируемое после
саммита НАТО расширение присутствия сил альянса на его восточном фланге.
Чем не прецедент для действий после «Си бриз-2016»?
Кстати
говоря, организуя в своё время «Си бриз-2006», Киев и Вашингтон
планировали перебросить через Феодосию и «забыть» в Крыму американскую
мобильную военную базу. Десять лет назад, 27 мая 2006 года, в
Феодосийский порт прибыло американское транспортное судно Advantage,
которое привезло технику и строительные материалы, предназначенные для
«усовершенствования учебно-тренировочной базы» Старокрымского полигона
ВМС Украины. Планировалось, что украинско-американскими силами на
полигоне будут построены несколько ангаров для проживания личного
состава. Читай: для начала проникновения. Однако жители полуострова
сделать это не позволили. Американцам пришлось убраться из Крыма.
Дальнейшее известно. Впрочем, как и то, что Черноморский флот России
сегодня совсем другой, чем даже два года назад. А Крым – по-прежнему
непотопляемый авианосец. Разумеется, российский…
ГОРБАЧЁВ Сергей Павлович, капитан 1-го ранга запаса, кандидат политических наук (Севастополь)
