В «2000» (№ 2 (493) от 15—21.01.2010 г.) была опубликована статья «После них — хоть потоп».
Журналисты еженедельника попытались из мозаики стекающейся к нам информации сложить общую картину на поле избирательной битвы и сделать некоторые прогнозы.
Насколько точными оказались наши выводы?
Итак, цитата:
«Если не произойдет какого-либо чуда и широкомасштабных фальсификаций, Янукович выигрывает первый тур с разницей более 8%, а скорее всего, более 10%. Чуда произойти не должно».
Так и случилось.
Цитата:
«Ющенко во втором туре официально не поддержит никого (что по факту будет означать поддержку Януковича): заявит, что они оба одинаковы («две части одного кремлевского проекта» и т. д.), и потому поддерживать ему некого. Но продолжит публично критиковать именно Тимошенко с упором на то, что она «агент Кремля». Задача Ющенко — расхолаживать западноукраинский электорат, по сути агитировать его не ходить на выборы и не поддерживать «прокремлевскую» Тимошенко».
Что ж, Виктор Андреевич не обманул наших ожиданий.
Цитата:
«...поскольку предстоит процедура передачи власти и признания итогов выборов, — тут Ющенко тоже поможет Януковичу... Подробнее об этом читайте в материале А. Фиделя «Пакт» Ющенко — Янукович: фальшивка?» на стр. А2 (№ 2 (493) от 15—21.01.2010 г.) (в этой статье речь шла о том, что между ПР и президентом достигнут «полный консенсус»).
Реальность этого прогноза подтвердило заявление Азарова, сделанное вскоре после первого тура в эфире «5-го канала»:
«...безусловно, мы с президентом будем работать, потому что это должно обеспечить преемственность передачи власти, пресечь попытки беспредела и незаконных действий со стороны Тимошенко... Мы в ближайшее время установим контакт с президентом Ющенко и будем обращаться к нему».
Цитата:
«Такую же позицию — ни за кого во втором туре — могут занять и Яценюк, Тягнибок, Костенко (по указанным выше причинам, то есть из-за опасения влияния такой поддержки на результаты участия в будущих парламентских выборах). И для Яценюка, и для Тигипко, если они хотят в дальнейшем быть самостоятельными лидерами политических сил своего имени...»
Известно, что и Яценюк, и Тигипко заявили о том, что они не поддерживают ни одного из кандидатов. Такую позицию позволил занять им их политический вес.
Что же касается других, например Тягнибока, то в этом случае говорилось о возможной поддержке Тимошенко, если она согласится на заведомо неприемлемые для нее требования.
«Свобода» Тягнибока, в частности, выдвинула следующие условия:
«1. Обнародовать тексты подписанных в январе 2009 года газовых соглашений с Москвой со всеми приложениями, чтобы наглядно доказать, что в них нет вредa украинским национальным интересам (а вот есть ли вред — судить берется, видимо, сам Тягнибок. — С. Б.)...
5. Озвучить официальную позицию относительно признания воинов ОУН—УПА борцами за государственную независимость Украины и гарантировать, что не будут отменены Указы о присвоении звания Герой Украины Роману Шухевичу и Степану Бандере (ясно, что подобное заявление моментально бы похоронило все, с таким трудом завоеванное Тимошенко на юго-востоке. — С. Б.)
Список наших «попаданий в цель» можно было бы продолжить. Но с удовлетворением отметим лишь, что наши журналисты в своих прогнозах оказались более точны, чем даже маститые политологи.
Например, вот что накануне первого тура предположил директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко:
«Я думаю, что призвать поддержать действующего премьера могут Ю. Костенко, С. Тигипко и А. Гриценко».
Или вот еще:
«Сергей Тигипко может поддержать Юлию Тимошенко во втором туре. Такое мнение выразил профессор политологии, научный директор Школы политической аналитики при НаУКМА Алексей Гарань» (ИМК).
Но вернемся, однако, на «поле битвы».
Одной из наиболее активно используемых в эту избирательную кампанию политтехнологий стало создание теневых партийных штабов, недоступных взгляду любопытных «наблюдателей».
Вот, например, что сообщает наш специальный корреспондент с Черниговщины:
«По рассказам некоторых активистов БЮТ (точность этой информации требует дополнительной проверки), здесь действует областной избирательный штаб БЮТ, который курирует и даже будто бы финансирует народный депутат И. Куровский. Кроме того, есть информация, что Куровский мог договориться с директором известного в области ООО (монополиста в регионе по продаже строительных материалов) о выделении упомянутой бизнес-структурой около 1 млн. долларов США на деятельность областного штаба БЮТ, пообещав в обмен содействие в прохождении представителей этого ООО по партийным спискам БЮТ на следующих выборах в местные, областные, городские и районные советы.
Имя народного депутата В. Дубиля связывают с т. н. технологическим избирательным штабом БЮТ. Он якобы ведет работу по привлечению на сторону БЮТ руководителей учреждений образования, медицины, культуры. Кстати, человек с такой же фамилией был ранее причастен к деятельности ОПГ «Европейцы» и может быть существенно заинтересован в успешной деятельности ряда предприятий Черниговщины и рынка «Троещина» в Киеве.
По словам людей, задействованных в бютовских проектах, т. н. теневой штаб ПР создан для проведения акций «черного пиара» против политического оппонента. На эти цели якобы выделено около 750 тыс. грн., а также привлечены киевские политтехнологи и журналисты.
Г. Маньковского, Э. Прутника и И. Прасолова противники обвиняют в том, что они, мол, воспользовавшись ситуацией с дефицитом противоэпидемических медпрепаратов, проводят работу по привлечению на свою сторону работников медучреждений области путем предоставления последним бесплатных лекарств.
Итак, наши новые прогнозы.
Если выборы выигрывает Виктор Янукович
Тимошенко будет со всей энергией давить и расшатывать его позиции — в расчете на выгодные для себя договоренности с ним. У нее будет два варианта — это ПРиБЮТ или укрепление ныне существующей коалиции.
Но главное, она заявит, что ничего особенного не случилось. Прошли выборы — и слава Богу. Закончилась политизация, теперь можно спокойно работать, у правительства много планов-задач, горы работы, «мы продолжаем трудиться в обычном режиме» и т. д. (и на этом будет построена вся пропаганда БЮТ — мол, «ничего особого не произошло», есть Конституция, правительство и коалиция работают независимо от президента).
Очевидно, Тимошенко при этом продолжит оспаривание через суды итогов выборов (причем может затянуть этот процесс даже на время после инаугурации Януковича, т. е. чтобы держать его в «подвешенном состоянии» — у нее есть и «свои» суды для этого, и есть возможности привлечь на свою сторону европейцев).
Нам видится несколько вариантов дальнейшего хода событий после инаугурации Януковича.
При Януковиче наверняка сохранится парламентско-президентская республика (возможность «переделать» Конституцию под сильного президента заблокируют). А вот Тимошенко предпочла бы сильную президентскую власть, при которой парламент стал бы играть весьма ограниченную роль.
В случае победы Януковича Тимошенко будет укреплять коалицию — через «кабминресурс» давать понять, что не пойдет ни на какие перевыборы ВР. Кроме того, объективно «развалить» коалицию (а это перспектива перевыборов) Януковичу-президенту, хоть он и обещает перевыборы ВР, будет крайне трудно. Коалицианты будут держаться за власть изо всех сил. Тимошенко найдет способы заблокировать такие выборы — «нет денег в бюджете», апелляция к Европе и т. п. Наконец — она вполне способна поднять реальный западно- и центральноукраинский Майдан. В отличие от «регионалов», она готова не только принять такое решение, но не остановится перед его выполнением, даже если это будет чревато серьезным углублением гражданского раскола в стране.
С БЮТ все понятно (у них премьер, правительство, посты, мандаты ВР). У Литвина кресло спикера ВР и «золотая акция» в коалиции — чего никто ему не гарантирует в случае перевыборов ВР (как нет и никаких гарантий попадания его партии в парламент в случае досрочных выборов). Литвин наверняка помнит провал на парламентских выборах 2006 г., а теперь еще у спикера и крайне низкие результаты в первом туре этих выборов.
Основная часть депутатов НУНС тоже не заинтересована в перевыборах ВР, т. к. большинство из них не попадут в парламент — а сохранение их мандатов есть вопрос сохранения коалиции или даже коалиции ПРиБЮТ (этот вариант для них хуже, но лучше, чем досрочные выборы). Ведь в этом случае они (НУНС) хотя и окажутся вне коалиции, но сохранят депутатские кресла.
Поэтому возврат к летнему (2009 г.) варианту ПРиБЮТ считаем наиболее вероятным поствыборным исходом в случае победы Януковича на президентских выборах (без всяких перевыборов ВР).
Но Тимошенко будет оказывать сильное давление с целью создания ПРиБЮТ только на выгодных для нее условиях — сохранение премьерского поста, сохранение «сильного» премьера (т. е. Конституцию если и будут менять, что, вполне возможно, произойдет, то так, чтобы и президент, и премьер имели достаточно рычагов влияния). Т. е. это де-факто будет раздел управления страной — да, можно сказать, и самой Украины на две — ПР и БЮТ.
Таким образом, ПРиБЮТ возможен только на условиях Тимошенко и при фактической дальнейшей сдаче «регионалами» своих позиций при сохранении внешнего «властного антуража». На иных условиях договоренность о ПРиБЮТ видится крайне маловероятной, так как Тимошенко не умеет быть второй. И ее согласие «быть второй» возможно лишь как тактический ход в более сложной операции, где конечная цель быть первой — так и было в 2004—2005 гг. В плане электоральной перспективы для нее ПРиБЮТ невыгоден, тем более, что и «регионалам» было бы спокойнее и перспективнее создать коалицию с БЮТ, не давая высокого поста Тимошенко. Такой союз может быть выгоден лишь для части бютовцев, которые рискуют не попасть в Раду на новых выборах. Но эта часть не сможет стать большинством в блоке.
«Регионалы» в варианте блокирования тоже теряют лицо. А в случае досрочных выборов — возможных в результате распада этого непрочного союза — несут потери.
В любом случае с БЮТ или без этой коалиции в течение года Янукович и ПР рискуют растерять поддержку избирателей, поскольку практически все из того, что они наобещали, выполнить крайне сложно, если не сказать — невозможно.
Потеря доверия избирателей может обернуться потерей политических и далее властных позиций (там уже как Тимошенко посчитает для себя выгодным — через год-полтора будут вероятны досрочные президентские выборы, импичмент, перевыборы ВР с тем, чтобы ослабить представительство ПР и т. д.).
То есть в достаточно обозримом будущем не исключено, что ПР может потерять власть и влияние, если кардинальным образом не перестроит всю организационную работу и не внесет серьезнейшие коррективы в свою политическую линию. Сейчас успех Виктора Януковича — это во многом аванс избирателей, по-прежнему возлагающих на него надежды. Избиратели готовы простить «регионалам» их «забывчивость» в отношении обещаний сделать русский язык вторым государственным, навсегда закрыть тему НАТО и т. п. Избиратели оправдывают непоследовательность «регионалов» в этих вопросах тем, что ПР — в оппозиции и не имеет достаточно возможностей для реализации обещанного.
Но позиция избирателей изменится, когда лидер ПР станет президентом.
О возможной договоренности с Ющенко и НУНС. Этот вариант может показаться выгодным части НУНС, которая панически боится досрочных выборов. Но договоренность с большинством фракций все равно будет непрочной. Поэтому такой союз — идеальная возможность для дальнейшего упрочения позиций Тимошенко. Электорат ПР частично сможет понять союз с сильной Тимошенко, но куда меньше примет союз с политическим аутсайдером и куда более явным радикалом Ющенко. В случае досрочных выборов при этом сильно проиграют и «регионалы», и Ющенко.
В любом варианте, даже при условии победы Януковича, что делает выгодными для него досрочные выборы с целью закрепить успех и радикально сократить представительство Юли в парламенте, все равно до этих выборов Янукович должен руководить в условиях двоевластия с премьером Тимошенко. Ясно, что эти условия при объеме полномочий премьера крайне неблагоприятны и для организации этих выборов, не говоря уж обо всем остальном. Разумеется, можно легко и быстро отправить правительство в отставку, но как и. о. Тимошенко будет иметь абсолютно те же полномочия до формирования нового правительства новой Радой.
Решить проблему двоевластия можно только путем создания иной коалиции до новых выборов.
Представляется, что возможен следующий вариант.
ПР договаривается с большинством НУНС, с КПУ и БЛ о так называемой технической коалиции. Программа для создания такой коалиции: «Выборы отразили, что народ хочет перемен. Надо прислушаться к мнению народа. Стране нужно не двоевластие, а мирная обстановка для подготовки к досрочным выборам. Но такая обстановка невозможна, пока и. о. главы КМ является Тимошенко. Надо заменить правительство Тимошенко на правительство беспартийных профессионалов, которое обеспечит спокойное проведение досрочных выборов».
Такое правительство может быть сформировано за счет предоставления в нем министерских постов замам министров, многие из которых находятся на этих должностях еще со времен Леонида Кучмы. Премьер возможен тоже из этого числа, чем незаметней фигура прежде — тем лучше.
После того, как новое правительство будет утверждено голосами ПР, КПУ, части НУНС, отступников из БЮТ и, возможно, БЛ, коалиция должна заявить о прекращении своего существования, так как смысл ее создания будет исчерпан.
Впрочем, лучше всего в коалиционном соглашении записать прямо об обязательстве сторон «свернуть» коалицию сразу после утверждения правительства. Если же этого не сделать, то тем же ПР и КПУ будет нанесен непоправимый имиджевый вред в преддверии новых выборов.
Считаем, что не станет непреодолимым препятствием «склонение к взаимопониманию» 37 человек от НУНС для того, чтобы формально большинство фракции высказалось за создание такой коалиции. А как показал прецедент создания нынешней коалиции (БЮТ, НУНС, БЛ) — решением большинства депутатов фракции о вхождении в коалицию зачисляют в нее всю фракцию, независимо от воли остальных. У ПР+НУНС будет более 226 голосов, значит, коалиция есть.
А то, что у ПР и коалиционных депутатов НУНС не будет 226 голосов, решается за счет голосов БЛ (который поддержит любую власть) и отступников из БЮТ, которые поставят крест на Юле. Это должно обеспечить утверждение правительства. А значит — и закат премьерства Тимошенко при сохранении состава нынешнего парламента, что устроило бы фракцию Литвина да и многих других депутатов. Они сохранили бы свои кресла, а страна обрела бы относительную стабильность.
Но для осуществления такой комбинации нужна колоссальная политическая воля, азарт и главное — напряженная и конкретная работа. По силе ли это «регионалам»? Нынешняя их избирательная кампания не дает поводов для оптимизма.
Если выборы выигрывает Юлия Тимошенко
В этом случае она получает всю власть — в ее руках президентский пост, коалиция, правительство. Часть ПР переориентируется на Тимошенко — и в парламенте у нее будет достаточно прочное большинство. Но формально у власти будет коалиция трех фракций.
Стремясь к дальнейшей узурпации власти, она будет добиваться в кратчайшие сроки отмены политреформы — де-факто, «нахрапом», с полным игнорированием конституционных процедур.
Потому что через изменения в Конституции делать это долго (нужно будет подготовить сам проект, внести его в ВР, на двух сессиях проголосовать да еще заставить депутатов сделать это).
Поэтому она попытается сделать все через суды — по логике, нужно через КС, но мы бы не исключили, что ее юристы и через, скажем, Верховный Суд (как бы фантастично это ни выглядело) отменят политреформу. «Третий тур» в 2004 г. ВС тоже не имел права назначать, но назначил, и все с этим смирились.
Другой вариант — Тимошенко просто вынесет на референдум конституционный проект. Сделает это указом, без всякого соблюдения конституционных норм, объявит, что это «высшая демократия — через мнение народа», что другого выхода нет, что надо срочно наводить порядок и т. д. и т. п. Она предложит проект Конституции, предполагающей «сильного» президента, и совместит этот референдум с майскими выборами в местные советы. И тогда с июня она — диктатор. Все подминает под себя. На какое-то время установится стабильность «закрученных гаек».
Партии регионов в случае победы Тимошенко грозит распад: две трети членов ее парламентской фракции, в первую очередь — бизнес, выстроятся в очередь выразить Тимошенко свое почтение.
Вполне вероятно, что привлекут к ответственности и «посадят» и какого-нибудь крупного украинского олигарха, чтобы продемонстрировать «сильную руку», запугать бизнес и понравиться народу (а народу это, безусловно, понравится). Тем более что подобная практика уже опробована, хотя и не на Украине.
Роспуск Рады и досрочные выборы
Непосредственно после президентских выборов роспуск ВР и парламентские выборы выгодны только Януковичу, поскольку избиратели на волне энтузиазма поддержат ПР, чьи позиции в парламенте усилятся, а позиции БЮТ ослабятся настолько, что некоторые партийные спонсоры разочаруются в перспективе Тимошенко и, возможно, прекратят финансирование. Но, как говорилось выше, организовать такие выборы ПР будет предельно сложно, почти невозможно.
Тем не менее, если это стало бы возможным, то в процессе подготовки выборов при наличии ситуативного большинства можно будет принять ряд законов, выгодных «регионалам», в частности скорректировать избирательную систему на «открытые списки», что повысит легитимность парламента.
Правда, и эти законы можно оспорить в КС, ссылаясь на положения Конституции о том, что объявление досрочных выборов связано с прекращением полномочий парламента. Однако КС вряд ли поддержит такую позицию, ибо в этом случае надо объявлять незаконными все решения нынешней Рады, начиная с октября минувшего года.
А как будут развиваться при новом президенте международные связи Украины?
Будем предельно кратки — здесь весьма парадоксальная ситуация. Авторитаризм Тимошенко — в случае ее президентства — будет толкать ее к улучшению отношений с Россией. Тимошенко нужны будут те, кто «поймет» ее управленческий стиль, кто будет готов принять неизбежные — при ее руководстве страной — определенные ограничения прав и свобод. Некое подобие Лукашенко. На Западе это — по крайней мере на первых порах не будут приветствовать. А в Кремле такой стиль управления «поймут» хотя бы в силу геополитических интересов России.
Янукович будет вести формально более — чем Тимошенко — пророссийскую политику, но при этом не сделает никаких серьезных шагов к тому, чтобы из законодательного поля вывести все то, что было уже подготовлено для вступления Украины в НАТО. Это будет ему необходимо для того, чтобы постоянно держать на «крючке» интерес Москвы к своей фигуре», с одной стороны. А с другой — ему более чем Тимошенко (которую открыто поддерживает сейчас Европейская народная партия) нужно признание на Западе. То есть и Янукович будет действовать в стиле Лукашенко.
В общем, украинские пазлы выстраиваются в новые комбинации.
Эти головоломки придется решать всем нам. И нам всем не позавидуешь.
