Принято считать, что с назначением главой Администрации президента Антона Вайно, а Сергея Кириенко - его первым замом, курирующим внутреннюю политику, курс на "молодых
технократов" был взят и при обновлении губернаторского корпуса. Этот
тренд подтвердила и серия весенних перестановок в регионах, которая
завершилась избранием назначенных Кремлем временно исполняющих
обязанности глав 10 сентября. Политологи тогда отмечали,
что пришедшие губернаторы побеждали на выборах с "крупным счетом"
(нередко более 70%), они существенно моложе тех, кто занимали свои посты
до этого, но главное, что они способны "формулировать задачи, быстро и
эффективно действовать, задействовать самые благоприятные практики
управления".
Политолог, экс-сотрудник Администрации президента Олег Матвейчев подчеркнул в беседе с Накануне.RU,
что идёт смена поколений управленческих элит. Люди из старшего
поколения, как то Меркушкин, Шанцев, Толоконский, уходят, и на их место
целенаправленно продвигают молодых, компетентных представителей нового
поколения управленческой элиты России, обладающих умениями для развития
регионов.
При этом, в Кремле призвали при оценке новых назначенцев воздержаться от клише "молодой технократ". Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков назвал
происходящую ротацию "нормальным, востребованным и ожидаемым
процессом", направленным на обновление губернаторского корпуса, в
котором места занимают молодые не "технократы", а "широкопрофильные специалисты".
С другой стороны, в губернаторском кресле пока остаётся, например, Аман Тулеев,
возглавляющий Кемеровскую область с середины 1997 г., несмотря на то,
что в 2017 г. он несколько месяцев находился в отпуске по состоянию
здоровья.
Любопытно, что кадровая политика Кремля впервые за многие годы
становится предсказуемой. Если в начале недели федеральные СМИ сообщают о
скорой отставке того или иного руководителя субъекта, то, как правило,
это сбывается. И предсказуемость дошла уже до того, что сменщики бывалых
губернаторов для простых обывателей и даже политтехнологов оказываются
на одно лицо.
Стырил прекрасное фото.
Это новые губернаторы Самарской и Нижегородской областей.
Сегодня звонили пару десятков журналистов с вопросом - что общего в двух последних назначениях...
Что общего?
Да почти все!!!
Как отмечает директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин,
внешние сходства – не главное, тут, конечно, нет никакой "крамолы
Кремля", важно, что большинство ротированных губернаторов не принадлежат
к какой-либо группе влияния в федеральном центре, но вот практически все их сменщики – протеже той или иной группы. Все новые назначенцы связаны с Москвой и с интересами центральных властных групп теснее, чем их предшественники, и они меньше связаны с региональными элитами.
Можно встретить утверждение, что главы регионов сменились в тех субъектах федерации, где традиционно сильны позиции местных парламентов – в Красноярском крае и Дагестане. В то же время, такого нельзя сказать, например, о Самарской или Нижегородской областях.
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что ротация нужна была именно сейчас уже хотя бы для того, чтобы новые назначенцы к выборам смогли "сложить" свой политический профиль и подготовиться к избирательной кампании.
Много домыслов породило и то обстоятельство, что назначенные сейчас
врио будут избираться в марте 2018 г. одновременно с президентскими
выборами. Можно услышать мнение о произошедшем, например, как о политтехнологическом ходе Кремля, намеревающегося повысить явку на выборах.
Однако, как считает Павел Салин, вопрос о явке стоит на последнем месте
по ряду причин: во-первых, слишком разные регионы, во-вторых,
федеральный центр вполне был удовлетворён явкой в тех регионах, где
прошли выборы губернаторов 10 сентября. И вопрос по явке может быть
решён Кремлём в любом регионе в любом комфортном для себя ключе. Там,
где нужна высокая явка, он получит высокую, там, где с явкой не нужно
перегибать, там будет средняя или ниже средней, самое главное – это
законность процедуры. Таким образом, вопрос о повышении явки на
президентских выборах на повестке дня не стоит вообще.
Наконец, учитывая относительно скорые президентские выборы, большое
количество отставок по не до конца понятным критериям породило
предположения о том, что Кремль на новый президентский срок до
2024 г. (на который, скорее всего, пойдет сам Путин) намерен снизить
вероятность появления региональной фронды. Неизвестно, как будет складываться экономическая ситуация, а по ряду факторов многие уже рассуждают о возвращении страны в "90-е".
Политолог Павел Салин отмечает, что речь не может идти о борьбе с
фрондой, потому что пока она отсутствует как таковая. Но в последнее
время центр уже перепробовал ряд рычагов воздействия на губернаторов, в
качестве примера политолог привёл Татарстан, где имел место отзыв
лицензии у "Татфондбанка" и нескольких банков помельче, представлявших
интерес для местной элиты.
Основной
инструмент контроля над элитой – это вопрос отставок, и федеральный
центр тестировал этой весной механизмы отставок по-хорошему (февральские
отставки) и отставок по-плохому (апрельские отставки). И сейчас
происходит то же самое.
Эксперт также придерживается мнения, что основной целью происходящего
является всё же омоложение губернаторского корпуса, потому что пока тех
губернаторов, которые ушли в отставку или вот-вот уйдут, нельзя отнести
к региональной фронде. "Меркушкина, в принципе, можно. Он с
программными заявлениями не выступал, но явочным порядком интересам
федеральных групп влияния там в регионе противостоял. Шанцев – нечто
среднее, обычный средний губернатор", – констатирует Павел Салин.
Сами по себе отставки – это пока не способ подавления, нейтрализации
региональной фронды, а способ ротации элиты, а вот информационный фон,
который присутствует вокруг отставок: полная неопределённость,
демонстрация того, что от местного губернатора, если у него нет никаких
"повязок" в какой-то группе влияния в Москве, ничего не зависит – полностью способствует тому, чтобы региональные элиты поняли своё место.
