В октябре, с 1 по 31 число 2015 года, Федеральная служба государственной статистики проведет опрос, в котором примут участие 2,5 млн. человек.
Подобное выборочное социально-демографическое обследование проводилось в последний раз в стране более 20 лет назад. Специалисты заявляют о том, что такой большой перерыв был сделан не по причине отсутствия необходимости в данном мероприятии, связан он исключительно с отсутствием финансовых средств для его проведения.
Но теперь средства появились, и микроперепись было решено вернуть в жизнь страны и ее граждан. Да и необходимость мероприятия очевидна: всероссийская перепись, которая проходит не так часто (раз в 10 лет), предоставляет данные, которые довольно быстро устаревают. Ежегодно в России происходит порядка 10 млн демографических событий, будь то рождение или смерть, брак или развод, переезд на новое место жительства. Жизнь течет очень быстро, и в данных условиях у того же самого правительства не может сложиться адекватное и верное представление о ситуации в стране, о жизни ее народа.
«Последняя всероссийская перепись была проведена в 2010 году. Данные неизбежно устаревают, –подчеркивает руководитель территориального органа Росстат Дмитрий Бажуткин. – Для того, чтобы актуализировать наше понимание демографической ситуации в Российской Федерации и в субъектах, и планируется провести микроперепись. Кроме того, будет отработана методология большой переписи 2020 года».
Микроперепись способна предоставить «свежие» данные, которые смогут стать своего рода ключом для формирования своевременной политики государства. Маяк в чистом виде.
Чем же будет отличаться микроперепись от всероссийской переписи населения?
Выборочное социально-демографическое обследование, по мнению ученых-демографов, станет действительно уникальным. Безусловно, ряд стандартных вопросов, касающихся возраста, пола, количества детей, родного языка, источника средств существования, национальной принадлежности, уровня образования, будет сохранен. Уникальность же будет заключаться именно в новых вопросах, которые и станут путеводителем для последующей государственной политики.
Всего респондентам будет задано 28 вопросов: о лингвистическом составе населения, о репродуктивных планах граждан, миграции, гражданстве населения, оценке состояния здоровья России. Впервые россиянам будут заданы вопросы, касающиеся регистрации брака, об уровне образования молодого поколения, планирует ли молодежь получать образование в родном городе или же предпочитает сменить место дислокации.
Здоровье
Мониторинг состояния здоровья россиян проводится постоянно. В 2013 году ВЦИОМ проводил опрос, исходя из полученных данных которого стало ясно, что практически половина населения России довольна состоянием своего здоровья (43%). За последние пять лет доля тех, кто положительно оценивает свое самочувствие, выросла примерно в 1,5 раза (в 2009 году данный показатель колебался на уровне 27%).
"Около 100 млн россиян за последние два года прошли диспансеризацию, которая позволяет постоянно проверять состояние здоровья", – заявила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова. Скрининг (система регулярной проверки состояния здоровья) находится в постоянном совершенствовании, а также именно он является основным инструментом в борьбе с НИЗ (неинфекционными заболеваниями).
«Наша задача – не ограничиваться скринингами, а существенно повысить эффективность самого диспансерного наблюдения, обеспечив высокую приверженность профилактическому лечению, – сказала Скворцова.– Каждый человек, который проходит через скрининг – а за два года это сделали около 100 миллионов россиян – должен получить индивидуализированную программу собственных действий. Это и коррекция образа жизни, и снижение определенных факторов риска, и, при необходимости, профилактическая лекарственная терапия».
Микроперепись позволит выяснить, насколько же перспективны те или иные начинания со стороны государства в сфере медицины, скоординировать дальнейшие действия с учетом пожеланий граждан, для которых в первую очередь и проводится внутренняя политика властей.
Постоянное наблюдение за здоровьем граждан позволит предотвратить обострение заболеваний - интересах самих респондентов не молчать о том, что их беспокоит, ведь само все не пройдет, пускать на самотек здоровье опасно. Оно у нас одно, другое ни за какие деньги не купишь.
Образование
Долгое время в России наблюдалась «утечка мозгов»: молодые специалисты покидали Родину в поисках, скажем так, лучшей жизни. Условия за рубежом были не в пользу России: высокие зарплаты, развитая система грантов, финансирование проектов, – все то, что позволяет достаточно комфортно жить и работать. В интересах же государства на данный момент – выяснить планы молодежи, за которой стоит, как бы громко ни звучало, будущее страны. Терять ценные кадры – непозволительная роскошь.
Кроме этого будет получена информация о том, планируют ли вообще представители молодого поколения учиться. Согласно данным переписи за 2010 год, законченное высшее образование имеют 23% населения России в возрасте старше 15 лет.
Россия не входит в тройку, даже в десятку стран по количеству людей с высшим образованием. Но страна далеко и не последняя. Стремиться есть к чему. Не утверждаю, что технические профессии стране не нужны, еще как нужны! Но речь идет именно о наличии образования. Радует, что процент людей, не имеющих основного общего образования низок (опять же на 2010 год таких было лишь 3,4%).
Но и это не причина расслабляться и прекращать мотивировать граждан на получение образования. Страхов у людей полно, то ли в силу менталитета, то ли же в силу других факторов, главный из которых – потеря времени, не дающая никаких гарантий в будущем на трудоустройство. Если работу можно найти и без образования, то зачем предпринимать сверх усилия?
Как отмечает заместитель руководителя Росстата Константин Лайкам, у людей желание учиться есть, правда лишь у молодых: уже к 20-24 годам две трети россиян нигде не учатся.
Конечно, государство в первую очередь должно проявить активность и предпринять все возможные меры, чтобы каким-либо образом мотивировать людей к получению образования, хотя бы общего, не говоря уже о высшем. Пусть это будут материальные поощрения, пусть это будут реальные гарантии в трудоустройстве.
Но, опять же, для того, чтобы понять, что конкретно не устраивает ту же самую молодежь в современном уровне образования, в процессе его получения, государство должно иметь данные, причем корректировать их нужно постоянно.
Может, раз в пять лет – это не так уж и часто, но хотя бы начало положить мониторингу общей удовлетворенности населения в этом вопросе крайне необходимо.
Миграция
Росстат получит также данные о фактическом проживании граждан, а не только о месте его регистрации. Это сугубо российская специфика, как отмечают миграционщики. В последние годы наблюдается следующее: депрессивные регионы выталкивают население в другие субъекты страны.
Микроперепись позволит выяснить, реально ли живут наши бывшие соотечественники по СССР, которые получили российское гражданство, в России, или же они остаются за рубежом с российским паспортом.
Согласно Федеральному закону от 21.12.2013 N 376-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
«Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей».
Проблема расхождения места регистрации и места жительства налицо, но государство предпринимает всевозможные действия с целью урегулирования данного, довольно острого, вопроса. За последние несколько лет в российском законодательстве был принят целый ряд поправок, касающихся именно данной темы. Пример подобной правки представлен выше.
Несмотря на то, что в России действует право на свободу перемещения, процесс как внутренней, так и внешней миграции населения должен контролироваться и четко регулироваться. Микроперепись позволит выявить нарушения, которые не были замечены ранее.
Семья и брак
Будут заданы вопросы и о длительно отсутствующих членах семьи (где они сейчас, почему отсутствуют, не находятся ли они в местах лишения свободы). Все это позволит оценить результаты проводимой социально-экономической политики, направленной на репродуктивные планы населения России.
Этот вопрос находиться под чутким наблюдением государства. В 1994 году только 8% замужних женщин в возрасте до 25 лет сообщили о том, что их брак не зарегистрирован, 2002 год – таких оказалось около 21%, 2010 год – 28%.
Перепись 2002 года выявила то, что почти 30% состоявших в зарегистрированном браке женщин до 25 лет не имели детей, к 2010 году их стало меньше – лишь 8%. Вывод один: ребенок становится своего рода толчком для узаконивания отношений в семье. Минус? Естественно.
По просьбе Министерства труда РФ в программу внесен вопрос, который позволит оценить результативность различных мер государственной поддержки. В первую очередь речь идет о материнском капитале, его эффективности и необходимости продления сроков действия программы.
«Для получения актуальной информации о состоянии рождаемости в России при проведении микропереписи будут заданы вопросы не только о том, сколько женщина родила детей, но и вопросы отдельно к мужчинам (в возрасте 18-59 лет) и к женщинам (в возрасте 18-44 лет) о том, сколько всего детей, включая уже имеющихся, собираются они иметь и сколько детей хотелось бы им иметь при наличии всех необходимых условий», – говорится в пресс-релизе.
Молодая преступность
Впервые будет затронута тема, касающаяся того, откуда берутся в стране молодые преступники, а также какие семьи продуцируют заключенных.
Согласно данным Росстата, в 2013 году на территории Российской Федерации было совершено 67225 преступлений при участии несовершеннолетних. Данный показатель на 2955 преступлений больше, чем в 2012 году. По состоянию на первое полугодие 2015 года, опять же, в сравнении с прошлогодними показателями, составившими около 71 тысячи преступлений (на 5% больше, чем в 2013 году). Количество преступных деяний, совершенных несовершеннолетними, выросло на 8,3%. В среде молодежи процессы криминализации протекают достаточно интенсивно, и тут же немаловажную роль играет благополучие в семье. Здесь же идет речь и об образовании, которое закладывает школа, насколько оно развито в стране.
Активизация воспитательных работ в российских школах, увеличение уровня материального благосостояния семьи, – все это может поспособствовать сокращению уровня подобных преступлений. Улучшится общий социально-экономический фон – у российских семей появится больше возможностей обеспечить надлежащий уровень воспитания и образования собственных детей.
Все взаимосвязано: все те вопросы, что будут заданы респондентам, по сути, и будут являться ответами.
Спокойствие, только спокойствие
Впервые приоритетным способом записи будет являться планшетный компьютеры. Если, конечно, будет желание, то и вручную возможно осуществить сбор всей необходимой информации.
Но, прежде чем рваться в бой и «выкладывать все карты», респондентам следует убедиться в том, кто перед ними. Для этого переписчик должен предъявить удостоверение, которое имеет несколько степеней защиты, а также паспорт. Будьте бдительны!
Вся полученная во время опроса информация останется конфиденциальной, никаких персональных данных не будет – информация обезличивается. В случае, если респондент предпочтет ответить на вопросы вручную на бумаге, первоначальный лист будет уничтожен после переноса полученных сведений в автоматизированную систему.
Принуждать к прохождению опроса граждан никто не станет, отказаться может любой. Но стоит ли, скажем так, подрывать статистику и срывать, по сути, проведение данного мероприятия?
Ни о какой «подтасовке» данных речи идти не может: отказался принимать участие в переписи – переписной листок не заполняется.
Нет сомнений в том, что информация, которая будет получена в ходе опроса, потребует много времени для обработки. Только в четвертом квартале в 2016 года появятся первые результаты микропереписи в России. В 2017 году будут выходить бумажные/ мультимедийные издания с данными, полученными в ходе опроса. Вся информация будет доступна на сайте Росстата.
Итак, государство предлагает россиянам принять участие в «прямой» линии с правительством, во время которой, пусть и не удастся задать интересующие население вопросы, но можно будет дать определенные ответы на актуальные темы для страны. Конечно, каждый из нас вправе подождать и до очередной всероссийской переписи, в ходе которой также будут заданы определенные вопросы, что перекликаются и с микропереписью. НО!
В интересах же самих россиян проявить свою гражданскую активность. Пассивность и безразличие не смогут дать никаких абсолютно подсказок государству, которое исключительно в интересах страны решило прибегнуть к забытой системе микропереписи.
Да, кто-то скептически относится к подобным мероприятиям, но ведь не сложно уделить малую часть своего драгоценного времени на то, чтобы ответить на ряд важнейших для каждого человека вопросов, согласитесь?
Микроперепись – это комплекс, который позволит собрать огромный объем информации, которой в интересах же государства целесообразно грамотно распорядиться.
Население готово поучаствовать в процессе улучшения собственной жизни, готово ли государство? Сомнений нет. Шаг, сделанный спустя более 20 лет, верный. Осталось только идти в ногу.
Источник: Ева Лисовская.
Рейтинг публикации:
|
