ХОРВАТИЯ В ЕС: ЕСТЕСТВЕННОЕ ПОПОЛНЕНИЕ ИЛИ НОВЫЙ «НАХЛЕБНИК»?
Если уж ЕС взял курс на расширение за счёт Восточной Европы — не принимать хорватов было бы странным. Другое дело, что содержать новичка придётся за счёт немецких, французских и шведских налогоплательщиков. Большие издержки кроются в географическом положении Хорватии. Впервые ЕС берёт в свои ряды страну, на территории которой какие-то 15 лет назад шла война. Новичок организации соседствует с Боснией и Герцеговиной, сомнительную стабильность в которой поддерживают натовские штыки.
С 1 июля 2013 года в Евросоюзе станет одной страной больше. 28-м по счету членом ЕС станет Хорватия — вторая из республик бывшей Югославии, принятая в «клуб избранных». Всё говорит о том, что Евросоюз взвалил на свои плечи ещё одно государство-обузу. Впрочем, всё ещё отличающиеся воинствующим национализмом хорваты соответствуют общеевропейским критериям ничуть не меньше, чем Латвия, Польша или Румыния.
В том, что Хорватию берут в Евросоюз, нет ничего удивительного. До сих пор она оставалась единственной страной католическо-протестантской Европы, которая не была вовлечена в орбиту евроинтеграции. Те же не входящие в ЕС Швейцария, Норвегия и Исландия входят в Шенгенскую зону, То, что хорваты являются для Европы своими, было подтверждено в середине 90-х гг., когда ЕС отменил для них визовый режим (для сербов, черногорцев и македонцев его отменили лишь в 2009-м). Делая это, в Брюсселе наверняка помнили о том, чем же хорваты им ближе.
Исторические предпосылки членства
Независимая Хорватия существовала на карте Европы в IX-XII вв., и ещё в то время появился существующий и поныне, ни на что не похожий клетчатый герб страны. В отличие от близкородственной Сербии, христианство она приняла по западному образцу. Впоследствии земли континентальной Хорватии входили в состав Венгрии, а далматинское побережье было владением Венеции. Не исключено, что великий путешественник Марко Поло был хорватом — во всяком случае, родился он в Далмации. Во времена нашествия на Европу турок хорваты были передовым отрядом Европы по борьбе с Османской империи, хорватские земли не раз переходили из рук в руки.
В XVIII-XIX вв. хорваты были опорой Габсбургов, одной из составных частей Австрийской империи и Австро-Венгрии. (Великий австрийский композитор Йозеф Гайдн был наполовину хорватом). Противостоя мадьярам, они стремились опираться на Вену. Даже когда на рубеже XIX-ХХ вв. большинство деятелей хорватского национального движения склонялись к идее союза с Сербией, иные продолжали опираться на Австрию и союзную ей Германию, не желая объединяться с православными в одно государство. Так и зародился хорватский национализм, приобретший наиболее зловещий вид в 1941-45 гг.., когда усташи из Независимого государства Хорватия (НГХ) истребили сотни тысяч сербов, евреев и собственных антифашистов.
По иронии судьбы, вождь социалистической Югославии Йосип Броз Тито был хорватом, но именно в Хорватии был самый сильный сепаратизм среди всех бывших югославских республик. Это объяснялось не только относительно высоким уровнем экономики (лучше с этим было только в Словении), но и памятью о собственном государстве, об автономии в составе Венгрии, о наличии собственного дворянства. Наконец, само то, что хорваты отличались от сербов религиозной принадлежностью, толкало их на Запад, ближе к единоверцам. (Кстати говоря, хорватских диссидентов-сепаратистов Запад поддерживал ещё тогда). Другое дело, что на практике к концу 80-х гг. в Хорватии вновь расцвёл воинствующий антисербский национализм.
Когда встал вопрос о выходе Хорватии из состава Югославии, больше других её поддерживали Германия и Австрия (в меньшей степени — Италия). Это было вполне объяснимо, если вспомнить, в состав каких государств входили хорватские земли в предыдущие века. И именно немцы и австрийцы многие годы стремились ускорить приём Хорватии в ЕС — лишний союзник им не помешал бы. Другое дело, что в 90-е гг. о вступлении в Евросоюз этой бывшей югославской республики не могло быть и речи...
Призрак балканских войн и националистической диктатуры
Что творилось в Хорватии в первой половине 1990-х гг. — напоминать излишне. Страна стала ареной страшной войны между хорватами и местными сербами, которым Загреб отказал в автономии. С самопровозглашённой Республикой Сербская Краина хорватской армии долго справиться не удавалось. Учинить её жестокий разгром с тысячами жертв и сотнями тысяч беженцев смогли только в 1995-м, когда Краина осталась вообще без поддержки, а хорватскую армию открыто готовили к боям США и Германия. Они же предоставляли ей сведения о расположении сербских частей, а самолёты НАТО били по позициям краинских сербов. Параллельно армия Хорватии помогала своим соплеменникам в Боснии и Герцеговине.
Но в Евросоюз ту Хорватию принимать не спешили — даже на фоне того, что в борьбе с сербами ЕС оказывал Загребу полную поддержку. Значительная часть страны лежала в руинах, знаменитые курорты Сплит, Дубровник, Задар принимали куда меньше отдыхающих, чем в прежние времена. В стране установился авторитарный националистический режим президента Франьо Туджмана, чьи родственники занимали большую часть государственных постов. О возвращении сотен тысяч сербов не могло быть и речи. Критериям Евросоюза страна не соответствовала совершенно.
Заявку на членство в ЕС у хорватов приняли только в 2003 году, когда страну возглавлял последний председатель президиума СФРЮ Стипе Месич. Этот политик некогда был соратником Туджмана, но ещё в ходе войны осудил его авторитарные методы и излишне воинствующую националистическую теорию и практику. К этому моменту экономика была практически восстановлена, а выборы стали проходить по вполне европейским стандартам. Правительство некоторое время формировала не созданная Туджманом националистическая партия Хорватское демократическое содружество (ХДС), а социал-демократы. С годами и ХДС эволюционировала в сторону традиционного для Европы консерватизма.
Однако на повестке дня оставался вопрос об укрывательстве военных преступников. В начале 2000-х гг. из Хорватии исчез генерал Анте Готовина — основной исполнитель зверской расправы над Сербской Краиной. Гаагский трибунал объявил его в розыск по обвинению в преступлениях против человечества. Решение о принятии Хорватии в ЕС должно было быть принято ещё в середине 2005 года, страна должна была пополнить ряды Евросоюза вместе с Болгарией и Румынией с 1 января 2007 года. Но Готовина всё ещё был в бегах. В итоге Брюссель счёл, что хорваты недостаточно сотрудничают с Гаагой. Вопрос о евроинтеграции Загреба был отложен.
Осуществление заветной цели
Прорыв произошёл в конце 2005 года. Тогда в Испании был арестован генерал Готовина. Конечно, выдали его в Гаагу не хорватские власти, однако протестовать они не стали. Президент Месич и бывший премьер Иво Санадер не защищали Готовину, когда его транспортировали в Голландию, а нынешние президент Иво Йосипович и премьер Ядранка Косор не вступились за генерала, когда весной этого года Гаагский суд приговорил его к 24 годам лишения свободы. Точно так же они не защищали и других гаагских клиентов из числа хорватов (их, правда, было непропорционально меньше сербов, но это — отдельный вопрос).
Германия и Австрия стремились завершить переговоры с Хорватией скорее, но иного мнения была родственная хорватам Словения. Два бывшие республики Югославии ещё с начала 90-х гг. не могли договориться о демаркации границ в районе Адриатического моря и в ряде более отдалённых от побережья районов (побережье Словении составляет всего 45 километров, и они готовы были драться за каждый клочок земли). Переговоры на некоторое время зашли в тупик, но в 2009 году в дело захотел вмешаться Брюссель. Обе стороны приняли предложение о решение пограничного спора с помощью арбитража ЕС, и словенский барьер с пути Хорватии был снят.
Но то, что не является пропуском в Евросоюз, вполне подойдёт для НАТО. На бухарестском саммите Североатлантического альянса в 2008 году Хорватия была принята в его ряды. Прямой связи между членством в ЕС и НАТО нет и не было (сегодня шесть стран Евросоюза не входят в альянс), но принятые в Евросоюз бывшие соцстраны первоначально проходили «евроатлантическую инициацию» именно в НАТО. Это ободрило хорватов, но наступил мировой кризис. Евросоюз объявил, что объявляет мораторий на расширения. Надо было разбираться с Грецией, Ирландией, Португалией, Венгрией, Латвией... А тут ещё не самая богатая Хорватия.
Возможно, переубедили евробюрократов заступничество Германии и Австрии, а также личность президента Йосиповича. В отличие от своих предшественников, он не был участников событий, связанный с кровавым распадом Югославии. К тому же основной своей внешней политики он провозгласил не только евроинтеграцию, но и налаживание отношений с Сербией и Боснией. В итоге в июне сначала Еврокомиссия, а затем саммит глав государств приняли решение принять Хорватию в ЕС. Проблем с ратификацией в парламентах нынешних 27 государств Евросоюза также не возникло. С 1 июля 2013 года страна пополнит ряды Евросоюза.
Ещё одно сомнительное приобретение ЕС?
То, что Евросоюз приобретёт в лице Хорватии не государство-донора, а «нахлебника», — факт неоспоримый. Доходы от адриатических курортов помогают стране неплохо свести концы с концами, но по европейским меркам бывшая югославская республика бедна. В ней нет ни развитой промышленности, ни сельского хозяйства. Со средней зарплатой примерно в 500 евро она уступает и Чехии, и Словении, и Греции, и Португалии. 18% населения — безработные. Сотни тысяч граждан страны с населением в 4,5 миллиона работает в Германии, Австрии, Швеции. Многие хорваты даже обзавелись тамошними паспортами.
Дурную славу снискала в Европе хорватская организованная преступность. Так, в 2005-2006 гг. её представители отличились во время скандала с мошенничеством со ставками на матчи немецкого футбольного первенства. Случаи мошенничества со стороны организованной преступности из Хорватии неоднократно фиксировались и в других странах. Зашкаливает в стране и коррупция. Недавно в Австрии был задержан бывший хорватский премьер Иво Санадер, обвиняемый на родине в отмывании денег через австрийские и многие другие банки. Ему светит до 10 лет лишения свободы.
Большие издержки кроются в географическом положении Хорватии. Впервые ЕС берёт в свои ряды страну, на территории которой какие-то 15 лет назад шла война. Новичок организации соседствует с Боснией и Герцеговиной, сомнительную стабильность в которой поддерживают натовские штыки. В ней живут сотни тысяч хорватов, многие из них имеют паспорта своей этнической родины. И сегодня боснийские хорваты открыто говорят, что не удовлетворены своим положением. И в случае обострения обстановки в Боснии Хорватия вряд ли останется в стороне. А раз так, то возможный конфликт уже не будет для ЕС чем-то внешним.
Кроме того, в Хорватии до сих пор сильны радикально-националистические настроения. Так, приговор генералу Готовине многие хорваты восприняли как оскорбление и вышли на улицу. Фанаты загребского «Динамо» не раз устраивали акции в поддержку военных преступников. По инициативе снизу в различных городах страны то и дело появляются памятники лидеру усташей Анте Павеличу. Опросы показывают, что сегодня многие хорваты скептически относятся к евроинтеграции именно из-за нежелания потерять своё национальное «я», которое понимается ими самым радикальным образом.
Не хуже многих
В то же время современная Хорватия — это уже не Хорватия времён Франьо Туджмана. Конечно, сербов в стране осталось только 200 тысяч из 600 тысяч, живших там 20 лет назад. Однако сегодня Загреб не чинит желающим вернуться сербам никаких препятствий, не рушат оставшиеся православные храмы, подобно косовским албанцам. За последние годы квота сербов в Саборе (парламенте) страны была увеличена. Все местные сербы имеют хорватское гражданство. Никаких паспортов неграждан, подобно членам ЕС Латвии и Эстонии, в современной Хорватии нет.
Теперь посмотрим на историко-политические моменты. Улицы и площади, названные именем Тито, по-прежнему существуют. Хорватия считается правопреемницей не НГХ, а входившей в антигитлеровскую коалицию социалистической республики в составе Югославии. Маршей престарелых усташей по Загребу, подобно маршам эсэсовцев по Риге и Таллину, не было даже во времена Туджмана.
Не так всё однозначно и с экономикой. Уровень ВВП на душу населения в Хорватии составляет 61% от среднего по ЕС (принятого за 100%). У Венгрии — примерно столько же, у Литвы, Латвии и Польши — чуть ниже, у Эстонии и Словакии — чуть выше. Болгария и Румыния уступают Хорватии по этому показателю аж в полтора раза. Так что если уж ЕС взял курс на расширение за счёт Восточной Европы — не принимать хорватов было бы странным. Другое дело, что содержать новичка придётся за счёт немецких, французских и шведских налогоплательщиков.
Вадим Трухачев
Источник: Win.ru.
Рейтинг публикации:
|
