— Поскольку Си Цзиньпин, Нарендра Моди и Владимир Путин все чаще демонстрируют взаимное дружелюбие, у США есть основания задуматься о торговых спорах со своей союзницей Индией.

— Америка традиционно поддерживала Индию, создавая противовес Китаю, и это было взаимовыгодно. Но для Индии условия этого уравнения могут измениться.

Эта сцена в Киргизии должна была открыть глаза Вашингтону. За столом переговоров на саммите Шанхайской организации сотрудничества, прошедшем недавно в этой центральноазиатской стране, собрались лидеры ряда стран, к которым в последнее время приковано внимание внешнеполитического ведомства США: иранский президент Хасан Рухани, президент России Владимир Путин и китайский руководитель Си Цзиньпин. На следующий день двустороннюю встречу провели премьер-министр Индии Нарендра Моди и Си. Это была первая из трех встреч, которые они запланировали на полгода. 

Вашингтон отреагировал мгновенно. На следующий день госсекретарь Майк Помпео вспомнил предвыборный лозунг Моди «Моди делает это возможным» и попытался возродить надежду на улучшение неспокойных индийско-американских отношений, в которых возникла напряженность по вопросам торговли.

На этой неделе в среду Помпео побывал в Индии с однодневным визитом и попытался разрядить обстановку, обострившуюся из-за целого ряда проблем, среди которых индийский импорт нефти из Ирана, покупка комплексов С-400 у России и американские пошлины. 

Обозреватели говорят, что выбор времени для такой активной дипломатии неслучаен. В преддверии встречи Моди и американского президента Дональда Трампа в Осаке на полях саммита Группы 20 стороны работают над тем, чтобы эскалация двусторонней напряженности не нанесла непоправимый ущерб. Но Трамп сделал все наоборот. Когда Помпео завершал свой визит в Индию, президент написал в Твиттере, что ответные пошлины Нью-Дели «неприемлемы», и что их «необходимо отменить».

Тем не менее,  многие аналитики полагают, что две страны воспользуются этой встречей на саммите G20, чтобы урегулировать свои разногласия. Эти усилия будут приводиться в действие другими событиями, которые могут произойти во время саммита в Осаке. Прежде всего, это трехсторонний саммит Россия-Индия-Китай, который пройдет на фоне сближения лидеров трех стран, совсем недавно встречавшихся в Киргизии. 

Аналитики считают, что США не захотят выпячивать свои разногласия с Индией, которая является стратегической союзницей, особенно сегодня, когда два главных противника Америки расширяют контакты с этой страной.

Сомнительный момент 

Визит Помпео мог успокоить индийский истэблишмент, несмотря на твиты Трампа. За прошедший год в отношениях Индии и США возникало немало сложностей. В марте прошлого года Америка ввела пошлины на импорт индийского алюминия и металлопродукции. В мае США объявили об отмене статуса преференциальной торговли, который они ранее предоставили Индии и ряду других развивающихся стран в рамках своей программы «Общая система преференций». По условиям данной программы отменяются пошлины на импорт продукции из включенных в нее стран. Данное решение вызвало недоумение, ведь оно было принято в тот день, когда Моди и его совет министров были приведены к присяге, получив более существенный мандат власти на всеобщих выборах. Вскоре после этого Индия объявила о введении ответных пошлин на 29 наименований импортных товаров из США. 

Высокопоставленный функционер из Индийской народной партии Моди, участвующий в выработке ее внешнеполитической позиции, указывает на то, что Вашингтон установил для Индии крайний срок 2 мая, когда она должна полностью прекратить импорт нефти из Ирана, пригрозив ей в противном случае санкциями. Индийское правительство попросило перенести этот срок. «Но США не пошли навстречу и не приняли во внимание то обстоятельство, что в Индии проходят всеобщие выборы. Это говорит о том, что Вашингтон равнодушен к озабоченностям Нью-Дели», — сказал этот функционер. 

Спустя несколько дней министр торговли США Уилбур Росс (Wilbur Ross) предостерег Индию от введения встречных пошлин в ответ на решение США отказать Нью-Дели в статусе преференциального торгового партнера.

Некоторые политические аналитики считают, что Индии не следует отчаиваться, поскольку она не единственная, с кем у США непростые торговые отношения.

«Президент Трамп с 2016 года говорит о том, что американские интересы для него в приоритете, и вводит новые нормы. Индия не одна такая. Многие другие страны сталкиваются с похожей ситуацией в отношениях с США, особенно по вопросам торговли», — заявил Читрапу Удай Бхаскар (Chitrapu Uday Bhaskar), работающий в Нью-Дели директором независимого аналитического центра Общество политических исследований (Society for Policy Studies), которое занимается вопросами государственной политики и международных отношений. 

По словам Бхаскара, при Трампе американский истэблишмент неоднократно указывал на то, что многие страны обманывают Америку и используют ее в своих интересах, в том числе, Индия. Трамп и сам сказал об этом в беседе с репортерами, которая прошла в Белом доме незадолго до его убытия в Осаку.

Призрак Китая

Однако многие уверены, что делая упор на укрепление отношений с Индией, несмотря на заминки последнего времени, США пытаются сдержать усиление Китая, делая это  с самого окончания холодной войны.

Бывший посол Индии в Италии и отставной секретарь Министерства иностранных дел Анил Вадхва (Anil Wadhwa) рассказал, что китайский фактор очень сильно влияет на усиливающиеся связи между Индией и США. «В этом нет никаких сомнений. Предельно ясно, что китайская угроза является  той причиной, по которой Соединенные Штаты придают такое приоритетное значение Индии», — сказал Вадхва. 

С ним согласен Бхаскар. «Для США противоречия в отношениях одновременно с Китаем и Индией были бы настоящим безрассудством с точки зрения стратегии. Однако непонятно, в какой мере США и Индия придут к взаимопониманию и стабилизируют двусторонние отношения». 

Обычно такой подход, когда США поддерживали Индию, создавая противовес Китаю, шел на пользу и самой Индии, которая издавна с недоверием относится к Китаю по причине многолетнего пограничного спора  и конфликта 1962 года из-за территориальных претензий. На протяжении многих лет напряженные китайско-индийские отношения служили стимулом для Индии и США, принуждая их к отказу от неприятного исторического багажа и к улучшению отношений. 

Подталкивая к сближению?

В эпоху Трампа все может поменяться. Хотя США и Индия продолжают называть друг друга стратегическими партнерами (Помпео во время своего визита назвал Индию замечательным другом), усиливается ощущение того, что при Трампе индийский истэблишмент и индийские интересы не очень хорошо защищены. Такого мнения придерживаются эксперты. 

Это заставляет Индию улучшать отношения с Китаем, особенно в сфере торговли и экономики. «В Нью-Дели рассчитывали на снисходительность США в таких вопросах как торговля, импорт нефти из Ирана и закупка российских ракет С-400. Однако эти расчеты не оправдались», — заявил индийский специалист по Китаю, пожелавший остаться неназванным.

Этот специалист считает, что такое отношение США подталкивает Индию к сближению с КНР. «Сейчас Индия в целях защиты своих интересов выступает за укрепление связей с Китаем. Важно подчеркнуть, что связи Индии с Китаем носят чисто экономический характер, а не геополитический», — подчеркивает он.

Моди намекал, что Индия обеспокоена протекционистской политикой Трампа, когда выступал с критикой односторонних шагов и протекционизма в торговле, не называя при этом США. Сделал он это после «исключительно  плодотворной» двусторонней встречи с Си, который слушал его выступление на саммите ШОС в этом месяце.

По словам функционера из Индийской народной партии, правительство Моди пытается найти баланс между Китаем и США. «Мы не хотим настраивать против себя Китай в период, когда американская политика в отношении Индии является такой непредсказуемой. Поэтому правительство сейчас старается получить максимум от отношений с обеими странами». 

Это стало предельно ясно в среду. Разногласия США и Индии в Индо-Тихоокеанском регионе вышли на первый план. Министр иностранных дел Индии С. Джайшанкар (S. Jaishankar) подчеркнул, что его страна не хочет, чтобы Китай в этом вопросе считал ее позицию антагонистической. Он заявил, что Индия в этом регионе не хочет быть ни чьим противником. 

«Я отметил, что Индо-Тихоокеанский регион должен быть для чего-то, а не против кого-то, и что ему нужен мир, безопасность, стабильность и процветание. Мы хотим, чтобы несколько самостоятельных игроков работали вместе ради того, что они считают глобальным благом», — сказал Джайшанкар на пресс-конференции после встречи с Помпео.

Пока и Моди, и Трамп стараются предстать в образе сильных лидеров, и поэтому в Осаке они вряд ли пойдут на существенную деэскалацию. «Оба лидера очень серьезно думают о своем имидже, и оба являются сильными руководителями, не желающими создавать впечатление, что они идут на уступки друг другу. Политикам в США придется решать, целесообразно ли Америке со стратегической точки зрения одновременно  противостоять Китаю и Индии», — сказал Бхаскар.