В среду. 26 июня по итогам тайного голосования генеральным секретарём Совета Европы избрана министр иностранных дел Хорватии Мария Пейчинович-Бурич. Её кандидатуру поддержали 159 депутатов Парламентской ассамблеи Совета Европы, а главы МИД Бельгии Дидье Рейндерса, которого считали фаворитом, — 105.
Делегация РФ, чьи полномочия ПАСЕ повторно подтвердила в тот же день, успела принять участие в голосовании за 2 минуты до окончания, а делегация Украины своё мнение не высказала, хотя голосование проходило в течение всего дня. Украинские парламентарии покинули зал заседания в знак протеста против возвращения российских политиков.
«В настоящий момент наша организация нуждается в единении больше, чем когда-либо. Я привержена работе над диалогом. Я думаю, это второй важный элемент для организации. Нам нужен более обширный диалог между странами-членами Совета Европы, а также внутри самого Совета Европы», — заявила после объявления результатов голосования Пейчинович-Бурич.
В интервью РИА Новости главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Фёдор Лукьянов выразил мнение, что вопрос с полномочиями делегации РФ решили без промедлений, чтобы обеспечить легитимность избрания нового генерального секретаря Совета Европы, иначе возникала коллизия, когда теоретически Россия или кто-то другой мог оспорить правомочность его избрания.
Председатель комитета Государственной Думы по международным делам Леонид Слуцкий поздравил Пейчинович-Бурич с избранием и пригласил посетить Россию.
Who is Ms Пейчинович-Бурич?
По оценке экспертов, глава МИД Хорватии занимает достаточно умеренную позицию по российскому вопросу.
Будучи председателем Комитета министров Совета Европы (занимала пост с мая по ноябрь 2018 года), Пейчинович-Бурич признала, что отказ России платить взносы в ПАСЕ после лишения права голоса из-за референдума в Крыму поставил организацию в деликатное положение как с финансовой, так и с политической точки зрения, призывала срочно найти выход из сложившейся ситуации.
«Необходимо, чтобы Россия соблюдала взятые на себя обязательства. Это нужно как для того, чтобы обеспечить нормальное функционирование организации, так и для того, чтобы был сохранен статус России в организации. В противном случае это будет иметь неблагоприятные последствия для самой организации. На мой взгляд, следует разделять понятия, поставив по одну сторону политические разногласия, и по другую — обязанность членов организации вносить финансовый вклад. Не надо смешивать эти два вопроса»,- заявила она 25 июня 2018 года.
Более того, 10 октября хорватский дипломат официально поддержала заключение юридического советника Совета Европы о незаконности ограничений, наложенных на делегацию РФ в ПАСЕ, и подчеркнула, что Россия не участвует в работе ПАСЕ по собственной воле.
«Что касается Украины, я могу лишь выразить надежду, что мы сможем увидеть ощутимый прогресс в выполнении Минских соглашений и установлении устойчивого прекращения огня. Существует также проблема политических заключённых и обмена заложниками, которые должны быть в центре переговоров между сторонами», — говорила Пейчинович-Бурич в июне 2018 года.
На кого ставила Украина
Изначально на пост генерального секретаря Совета Европы претендовало четыре кандидата: главы Бельгии и Хорватии, а также бывший премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс и бывший министр иностранных дел Греции Дора Бакояннис.
Украина объявила, кого хотела бы видеть во главе Совета Европы в 2018 году, когда имена претендентов ещё не озвучивали, — женщина из страны Восточной Европы. По информации издания «Европейская правда», ставка делалась на близкого соратника Киева Далю Грибаускайте, чьи полномочия президента Литвы истекают 12 июля 2019 года. Впрочем, под определение «женщин из Восточной Европы» подходила бы и представительница России, если бы таковая выдвинула свою кандидатуру.
11 января 2019 года, когда имена четырёх кандидатов стали известны, заместитель главы МИД Украины Сергей Кислица подтвердил позицию о поддержке Марии Пейчинович-Бурич на предстоящем голосовании: «Представитель Центрально-Восточной Европы имеет возможность возглавить Секретариат впервые за 70 лет существования Совета Европы. Из 13 генеральных секретарей до сих была только одна женщина».
23.10.18 @MFA_Ukraine оприлюднив позиції стосовно обрання ГС РЄ: представник ЦСЄ має можливість очолити Секретаріат 1-ше за 70 р існування РЄ; з 13 ГС до сьогодні була лише 1 жінка; закликаємо до максимальної прозорості — проведення веб-трансляції дебатів https://t.co/a340HYZlUd
— Sergiy Kyslytsya (@SergiyKyslytsya) 11 января 2019 г.
Однако слово представителей внешнеполитического ведомства для депутатов Верховной Рады, которые входят в состав делегации в ПАСЕ, похоже, ничего не значит.
«Чтобы не было различных домыслов: генерального секретаря Совета Европы выбирают члены ПАСЕ. Большинство украинской делегации давно определилось — мы поддерживаем кандидатуру Андриаса Кубилюса, бывшего премьера Литвы и автора проекта плана Маршала для Украины», — написал на своей странице в Facebook глава делегации Украины Владимир Арьев.
Впрочем, говорить о всесторонней поддержке Украины со стороны Кубилюса, на которую рассчитывают украинские власти, нельзя. В сентябре 2017 года на брифинге в Киеве литовский политик заявил: «Увы, насколько мы знаем, будучи членом Европейского союза, всю ситуацию изнутри, и видя, что ЕС переживает проблемы с Brexit, беженцами и так далее, пока что мы не видим того, чтобы Украине или другим государствам «Восточного партнёрства» в ближайшее время предложили перспективу членства в Европейском союзе».
По итогам собеседований Комитет министров Совета Европы в марте вычеркнул Кубилюса и Бакояннис из списка кандидатов на пост генерального секретаря.
Издание «Европейская правда» отмечает, что Украина выступала за избрание именно женщины, поскольку существует правило, что при женщине-генсеке её заместителем назначается мужчина (причём избрание проходит обычно без обсуждений) и наоборот. Таким образом, если бы генеральным секретарём стал мужчина, то велики шансы, что должность заместителя заняла бы Снежана Самараджич-Маркович из Сербии, то есть государства, которое традиционно поддерживает Россию.
Несмотря на то, что Совет Европы — это старейшая в Европе политическая организация, её роль в политической жизни региона не столь однозначна. Отцы-основатели Совета Европы — премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль, канцлер ФРГ Конрад Аденауэр, глава МИД Франции Робер Шуман, премьер-министр Бельгии Поль-Анри Спаак, премьер-министр Италии Альчиде де Гаспери, министр иностранных дел Великобритании Эрнест Бевин — ставили перед ним задачу объединить Европу, сделать её крепкой и сильной.
Однако спустя 70 лет организация, поддавшись общемировой геополитической тенденции, сама прочертила разделительные лини в Европе, лишив делегацию РФ в ПАСЕ права голоса, тем самым усилив конфронтацию между европейскими странами с Москвой. При этом никаких ограничительных мер не вводилось в отношении, например, Франции, когда в её состав по результатам референдума 2009 года вошёл остров Майотта.
По словам доцента кафедры интеграционных процессов МГИМО Александра Тэвдой-Бурмули, личность генерального секретаря Совета Европы важна, но сам по себе он не определяет политику Совета Европы или ПАСЕ.
