Россия в глобальном мире: вызовы и перспективы
Современный мир находится на важной исторической развилке – несмотря
на исторически беспрецедентный уровень глобализации перечень проблем,
стоящих перед всеми странами растет с каждым днем. Мы начинаем цикл
публикаций, подготовленных на основе доклада «Тезисы по внешней политике и позиционированию России в мире (2017 – 2024 гг.)» и в первой рассмотрим расклад сил
Выбирая между конфликтом и глобализацией
Современный мир характеризуется как никогда высоким уровнем
глобализации, мобильности людей и капиталов, возможностей для
сотрудничества в самом широком наборе областей. И одновременно в нем
появляются новые разграничительные линии. Конфликт России и
коллективного Запада — одна из наиболее ярких.
Фактор глобализации пока смягчает политические противоречия. Но в
самом процессе глобализации наметились серьезные дисбалансы. Их
наложение на политические противоречия и социальное расслоение может
привести к разбалансировке системы международных отношений.
Фактор глобализации пока смягчает политические противоречия. Но в самом процессе глобализации наметились серьезные дисбалансы
Современный мир стоит на развилке. Либо усилятся тенденции к росту
конфликтности и достижения глобализации будут подорваны. Либо тенденция к
глобализации окажется сильнее, сделав цену конфликтов неприемлемой.
В интересах России содействовать реализации второго сценария, в
рамках которого наша страна – это крупный и ответственный центр силы
мировой политики.
Прагматичная политика в тисках будущих союзов
В ближайшей перспективе США останутся сверхдержавой. Вместе с тем, постепенно происходит формирование полицентричного мира.
Увеличивается военный и экономический потенциал КНР и одновременно
возрастает потенциал ключевых союзников США в АТР — Южной Кореи и
Японии. Экономический рост и качественные внутренние трансформации в
области развития неизбежно повысят военно-политическую роль Индии.
Активную роль в мировой экономике играет Европейский союз. Его
политический вес в будущем может вырасти, несмотря на сложности
евроинтеграции.
Это ведет к росту конфликтного потенциала между нисходящими и
восходящими центрами силы. Например, противоречия между КНР и США могут
стать системообразующими для международных отношений в ближайшие
несколько десятилетий.
Противоречия между КНР и США могут стать системообразующими для международных отношений в ближайшие несколько десятилетий
Россия сохраняет за собой серьезный военный-политический потенциал.
Поэтому, хотя ее экономика несопоставима ни с одним из перечисленных
центров силы, она способна играть балансирующую роль (game changer) во
всех ключевых регионах.
Существующие блоки (в первую очередь — НАТО) будут, вероятно,
сохранены. В то же время, будет преобладать постепенный отход
большинства государств мира от формирования новых классических
военно-политических союзов, и переход к ситуативным коалициям и союзам,
направленным на преодоление решения конкретного и ограниченного круга
проблем.
Россия может выступать инициатором создания подобных коалиций и их
активным участником, ведя гибкую и прагматичную внешнюю политику.
Сохранение и трансформация глобальных институтов
Институциональная система глобального и регионального политического управления отстает от достижений экономической глобализации.
Хотя ООН удалось сохранить роль основного легитимного многостороннего
глобального института и сегодня ни один существующий институт не может
стать его альтернативой, влияние этой организации серьезно
ограничивается противоречиями постоянных членов Совета безопасности,
прецедентами односторонних военных акций в обход международного права,
попытками размывания роли ООН и списания организации в архив Холодной
войны.
Влияние ООН серьезно ограничивается противоречиями постоянных членов
Совета безопасности, прецедентами односторонних военных акций в обход
международного права
Возрастает роль региональных интеграционных институтов и проектов. Так, ЕС, несмотря
на внутренние проблемы, является наиболее успешным примером глубокой
экономической и политической интеграции. США вплоть до недавнего времени
предпринимали попытки по созданию «американоцентричных» режимов и
организаций, которые, вероятно, со временем возобновятся. Образование
новых структур и проектов инициирует КНР (ВРЭП, Один пояс-один путь). В
глобальном управлении также заметна роль неформальных объединений:
Группы двадцати и БРИКС. Россия —значимый участник Евразийской
экономической интеграции, поддерживает развитие ШОС, участвует в работе
Группы двадцати и БРИКС.
Сотрудничество между институтами региональной интеграции затрудняется
тем, что проекты экономической интеграции имеют тенденцию к
политизации. Негативными тенденциями стали развитие и расширение НАТО,
снижение роли ОБСЕ, маргинализация России в вопросах евроатлантической
безопасности, формирование в Европе асимметричной многополярности.
Происходящее создает условия для политических конфликтов между ведущими
центрами силы и может привести к «откату» экономической глобализации
назад.
В интересах России активная политика по укреплению роли ООН в решении
международных проблем, содействие урегулированию конфликтов и созданию
комфортной, демократичной, управляемой и безопасной международной среды
без ограничительных линий и расколов.
Научно-технический потенциал как основа для будущего развития
Развитие Интернета и мобильных устройств привело к появлению
качественно нового глобального информационного пространства. Это создает
широкие возможности для организации управления сложными системами, но
одновременно порождает и новые риски.
Цифровая среда превращается в арену политической конкуренции,
международные правила регулирования которой отсутствуют. Намечающаяся
революция в энергетике является вызовом для стран, зависимых от экспорта
энергоносителей. Россия — в их числе. Из-за неравномерного развития
технологий качества жизни будет расти дистанции между развивающимися и
развитыми странами.
Цифровая среда превращается в арену политической конкуренции, международные правила регулирования которой отсутствуют
К глобальным стратегическим вызовам относятся и ограниченность
ресурсной базы экономического роста, и пределы антропогенного
вмешательства в развитие окружающей среды. Природные богатства и
экологический потенциал России выводят ее в число наиболее значимых
игроков в решении проблемы. А увеличение потребительского спроса в Азии
открывает широкие возможности для роста мировой экономики, в котором
Россия может и должна найти свою структурную нишу. Однако, это будет
возможно только в случае сохранения и развития научно-технического
потенциала. Пока же роль страны в производстве инноваций сокращается,
что является серьезным вызовом для ее будущего.
Площадка поликультурного диалога
Меняется культурно-цивилизационная динамика современного мира.
Масштабные миграции увеличили этническое разнообразие обществ,
способствуя беспрецедентному взаимопроникновению культур. Одновременно с
этим обостряются межрелигиозные противоречия.
Международные террористические организации активно продвигают
радикальные религиозные доктрины, вовлекая в свою орбиту массы молодых
людей в мусульманском мире. Успеху радикальных исламистов способствует
кризис модели светского государства в ряде стран. Уязвимость показала и
модель мультикультурализма в Европе. Радикальный исламизм превращается в
очень опасную идеологию. Его проникновение в страны Центральной Азии и
на российский Северный Кавказ, становится ключевым и долгосрочным
вызовом безопасности для России.
Масштабные миграции увеличили этническое разнообразие обществ, способствуя беспрецедентному взаимопроникновению культур
Должная координация усилий основных центров силы в борьбе с
террористами отсутствует. В западных странах преобладает восприятие
исламизма как конъюнктурной проблемы, решаемой военным путем и
демократизацией обществ. По мнению России, это мировоззренческий вызов
общечеловеческим ценностям, идеям гуманизма и просвещения. Способность
ответить на него будет испытанием ценностной модели глобализации. Россия
может позиционировать себя как посредник межкультурного и
межцивилизационного диалога, выступая вместе с тем активным участником
глобальной борьбы с терроризмом и радикализмом.
Источник
Рейтинг публикации:
|
