Президент России Владимир Путин одобрил
подписание соглашения с Арменией о создании объединенной группировки
вооруженных сил двух стран. Об этом стало известно в понедельник, 14
ноября.
«Принять предложение правительства Российской Федерации
о подписании соглашения между Российской Федерации и Арменией об
Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Республики Армения и
Вооруженных Сил Российской Федерации», — говорится в распоряжении,
опубликованном на официальном портале правовой информации.
В
документе сказано, что цель создания группировки — обеспечение
«безопасности сторон в Кавказском регионе коллективной безопасности» и
«адекватного реагирования на вооруженное нападение (агрессию), а также
на другие вызовы и угрозы безопасности сторон».
Предполагается,
что министерства обороны обеих стран будут вырабатывать и утверждать у
своих Верховных главнокомандующих предложения по планированию применения
группировки. Они же будут определять ее состав. В мирное время
группировка будет подчиняться начальнику Генштаба Армении, а в военное,
«в зависимости от складывающейся обстановки», также командующему
войсками Южного военного округа. Непосредственный командующий
группировкой будет назначаться Верховным главнокомандующим вооруженных
сил Армении по согласованию с Верховным главнокомандующим Вооруженных
сил России. Стороны будут самостоятельно осуществлять
материально-техническое и финансовое обеспечение своих войск, выделенных
в состав объединенной группировки.
Соглашение планирует
заключить сроком на пять лет с автоматическим продлением, если ни одна
из сторон не захочет прервать сотрудничество. Особо подчеркивается, что
договор «не направлен против третьих государств». Состав будущей
структуры определят военные ведомства двух стран в ближайшее время.
Ранее, в декабре 2015 года, Россия и Армения подписали соглашение о
создании Объединенной региональной системы ПВО в кавказском регионе
коллективной безопасности. В начале сентября стало известно, что Россия
разработала концепцию воздушно-космической обороны государств-участников
СНГ.
Старший сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Вадим Муханов считает, что это решение поможет стабилизировать ситуацию в регионе и
«остудит» некоторые горячие головы. В частности, по мнению эксперта, оно
поможет предотвратить обострения в Нагорном Карабахе, последнее из
которых случилось в апреле 2016 года.
— Армения —
стратегический партнер России в регионе. Это одно из базовых государств в
ОДКБ, член ЕАЭС, который играет важную роль в СНГ. Поэтому в
двусторонних отношениях вопрос о создании единой группировки стоял
давно. Россия в данном случае — гарант национальной безопасности
Армении.
— Создание объединенной группировки предотвратит в
будущем обострения вроде того, что было в апреле между Нагорным
Карабахом и Азербайджаном?
— Важный момент в том, что
гарантии, которые Россия предоставляет Армении, не распространяются на
Нагорный Карабах. Нагорный Карабах не является признанным государством, и
по всем соглашениям территория НКР в Армению не входит. Это некая
«серая зона». Поэтому возникает определенный казус.
Но если
говорить о политической стороне дела, создание объединенной группировки
положительно повлияет на обстановку в регионе. Оно приведет к
стабилизации ситуации.
— За счет чего?
— За счет
того, что в дальнейшем любая инициатива соседних государств по
эскалации насилия или военных столкновений будет во многом более
продуманной и ответственной. Если на их власти будут давить известия о
создании объединенной группировки, вероятность начала боевых действий,
по крайней мере, хаотичных, значительно снижается. Можно сказать, что
это остудит определенные горячие головы в регионе и тем самым
стабилизирует обстановку.
— Как это решение повлияет на наши отношения с Турцией и Азербайджаном?
— На отношения с Турцией это не должно оказать заметного влияния. У нас
есть мощный двусторонний трек в отношениях между Москвой и Анкарой, и
хотя эта тема наверняка будет обсуждаться, она не станет приоритетной на
фоне других вопросов.
Что касается влияния на кавказский
регион, то оно первостепенно. Это скажется как на обстановке в зоне
конфликта, так и на отношениях с Арменией и Азербайджаном.
Повторю, что по всем подписанным документам единственным стратегическим
партнером России в Закавказье является Армения. Азербайджан — это просто
наш партнер, как и многие другие государства. Поэтому отношения с
Ереваном для нас приоритетны.
В Закавказье любое телодвижение
Москвы в отношении одой из республик обязательно привлечет внимание
соседних стран. Контакты Москвы с Ереваном болезненно воспринимаются в
том же Тбилиси. С определенным скепсисом на них смотрят и в Баку.
По-другому и быть не может, потому что на сегодняшний день таков расклад
сил в регионе и качественных изменений пока не предвидится.
Но
я бы отметил, что сейчас у нас период адекватных и прагматичных
отношений почти со всеми государствами региона. У нас хороший
торгово-экономический баланс с Азербайджаном. С Грузией отношения
несколько хуже, напомню, что между нашими странами практически
отсутствуют официальные дипломатические контакты.
Я бы не стал
говорить, что известие о создании группировки радикально изменит
расстановку сил в регионе. Но это «мессидж» всем игрокам на Кавказе, что
Россия по-прежнему пристально следит за ситуацией и будет проводить
определенную политику.
Директор исследовательского центра Международного института новейших государств Станислав Тарасов полагает, что решение о создании объединенной группировки станет упреждающим шагом против дестабилизации обстановки в регионе.
— Любое решение принимается в зависимости от места, времени и
обстоятельств. Армения входит в ОДКБ. У этой организации есть свой
Устав, нюансы, внутренние взаимоотношения и соглашения, в частности, по
созданию общей ПРО и так далее.
До апрельских боёв вопрос о
создании объединенного командования теоретически стоял, но не
актуализировался. То, что это решение появилось именно сейчас, имеет
серьезное значение. У России есть определенные обязательства по
поддержанию безопасности в регионе, особенно с учетом того, чтоб оба
государства входят в ОДКБ.
Апрельский конфликт показал, что
есть определенные силы, заинтересованные в дестабилизации ситуации, в
создании очага напряженности в тылу российских войск. А они находятся в
тылу, если учесть, что наши ВКС сейчас на передовой в Сирии. Обострение
отношений между Азербайджаном и Арменией, которое может вылиться в
серьезный региональный конфликт — это, безусловно, отвлекающий маневр.
Поэтому создание Объединенной группировки станет упреждающим шагом.
Напомню, что ранее у Армении появились «Искандеры», был заключен
контракт на несколько миллионов долларов на закупку военного
оборудования. Москва дает понять, что если речь идет не о Нагорном
Карабахе, Армения не будет беззащитной перед определенными вызовами.
Есть и еще одна причина того, что решение было принято сейчас. После
выборов в США к власти пришел республиканец Трамп, контуры внешней
политики которого пока неизвестны. Образуется люфт безвластия. Обама
уходит и вряд ли будет принимать серьезные решения. Но Трамп вступит в
Белый дом только в январе. В Азербайджане сейчас открыто пишут, что у
Вашингтона есть шесть месяцев для того, чтобы принять решение. Они
рассчитывают, что Трамп примет решение в пользу Азербайджана.
— Почему?
— Потому что уходящая демократическая администрация оставила весьма
специфическое карабахское наследство для конфликтующих сторон, которую
республиканцы могут пересмотреть. Как говорит Алиев, демократы негласно
поставили вопрос о том, чтобы Азербайджан признал независимость
Карабаха. Более того, после апрельской войны именно по заданию Обамы
Керри провел совещание в Вене. Затем по просьбе того же Обамы Россия
провела встречу в Санкт-Петербурге, где было подписано соглашение,
предусматривающее систему мониторинга на линии конфликтующих сторон.
Азербайджан объявил апрельскую войну победоносной, но не сумел
конвертировать эту «победу» в какие-либо политические достижения. В
результате на линии противостояния могут появиться миротворцы и система
мониторинга. Это означает, что в перспективе возможно урегулирование
конфликта по косовскому сценарию. Азербайджан опасается этого, поэтому
всячески саботирует претворение Венских и Санкт-Петербургских соглашений
в жизнь. Из Баку даже периодически раздаются военные угрозы в адрес
Армении.
Именно в этой ситуации появилось решение о создании
объединенной российско-армянской группировки, которое станет упреждающей
акцией в отношении Баку. Если же взять в широком контексте, это имеет
большое региональное значение.
— Какое?
—
Армения граничит с Турцией, где ситуация очень нестабильна. На юге идут
бои, фактически гражданская война, которую ведет Рабочая партия
Курдистана. Курды на сопредельных территориях — в Ираке, Сирии, также
воюют. Перспективы этого региона очень неопределенны. Не исключены
возможные провокации на армянской границе с юга. Это может произойти
даже вне зависимости от желания Анкары, а в результате действий
определенных сил.
В этом плане создание Объединенной
группировки — это еще и возможность укрепить армянскую границу на юге.
После Сирии, где присутствуют наши ВКС, группировка в Армении станет
вторым рубежом обороны.
