Карточная игра Евросоюза
«Сейчас мы находимся в критической
ситуации. Речь идет о том, чтобы делами показать, что мы можем стать
лучше» - этими словами федеральный канцлер Германии Ангела Меркель
предвосхитила решения прошедшего в Братиславе 16 сентября неформального саммита Европейского союза. При
этом о самих решениях, которые позволили бы Союзу «стать лучше»,
участники братиславского форума заявлять не спешили, если не считать
объявления о намерении профинансировать укрепление пограничного режима
между Болгарией и Турцией.
Понадобилось почти две недели, чтобы
достоянием европейской общественности стали конкретные договорённости,
достигнутые в столице Словакии. У такого нежелания огласки есть свои
причины.
Главной из причин явилось намерение
провести беспрецедентную в истории Евросоюза операцию по финансированию
(за счёт европейских налогоплательщиков) беженцев, находящихся «на чужой
территории» - в Турции. Как стало известно германскому изданию Die Welt,
ЕС согласился взять на себя обязательство оказывать сирийским беженцам,
находящимся в Турции, ежемесячную финансовую помощь в размере 30 евро
из расчёта на человека. Данная помощь будет поступать беженцам на
предполагаемые у них банковские карты. Реализацию программы планируется
начать уже в октябре, причём сроки её завершения не определены. Известно
лишь, что первоначально решено выделить на это дело 350 млн евро.
Контроль за перечислением средств
руководители Евросоюза намерены возложить не на органы Союза и не на
турецкое правительство, а на сторонние институты – турецкую гуманитарную
организацию «Красный полумесяц» и Всемирную продовольственную программу
ООН. Еврокомиссар по гуманитарной помощи Христос Стилианидис уже
объявил предстоящие ежемесячные выплаты «беспрецедентным ответом на
беспрецедентный кризис» – вполне в духе приведенного выше призыва Ангелы
Меркель «показать, что мы можем стать лучше».
При всей внешней привлекательности такой
меры её практическое осуществление вызывает много вопросов как
конкретного, так и общеполитического свойства. Оставим в стороне
сомнения насчёт того, как находящиеся на территории Турции, по разным
оценкам, от двух до трех миллионов беженцев смогут распорядиться
деньгами, учитывая необходимость обеспечения контроля за переводом и
получением денежных средств в специфических условиях их проживания.
Гораздо более актуальным видится вопрос о
соответствии решения ЕС тем договорённостям по урегулированию
миграционного кризиса, которые в марте текущего года были достигнуты на
переговорах Евросоюза и Турции. Тогда Брюссель взял на себя
обязательство оказывать финансовую помощь непосредственно правительству
Турции, с тем чтобы Анкара держала закрытыми ворота в Европу.
Одновременно был введен в действие принцип, согласно которому турецкая
сторона обязалась принимать обратно мигрантов, перебравшихся из Турции в
Грецию по восточносредиземноморскому маршруту; при этом Евросоюз брал
на себя расходы по их размещению на турецкой территории.
Первоначально Брюссель пообещал Анкаре
три миллиарда евро. Затем речь зашла о шести миллиардах, и дальнейшие
переговоры на этом застопорились. К тому же Евросоюз так и не выполнил
своё общение распространить на граждан Турции со второй половины
текущего года безвизовый режим и разморозить переговоры о приёме страны в
свои ряды.
В ответ президент Турции Реджеп Тайип
Эрдоган обвинил руководство ЕС в срыве договорённостей и одновременно
поднял «цену вопроса» до 12 млрд евро. Именно такую сумму, по его
мнению, Брюссель должен выплатить Анкаре, если не хочет, чтобы турецкая
сторона распахнула «ворота в Европу» для трёх миллионов беженцев.
Согласно имеющейся информации, идея о
выплате пособий беженцам, находящимся в Турции, была предложена
руководству Евросоюза Германией и имеет целью вывести за рамки
переговорного процесса Анкару и лично турецкого президента Реджепа
Тайипа Эрдогана. Причина понятна: бездействие ЕС в отношении
миграционного кризиса несёт правящим элитам Германии, Франции,
Нидерландов, Австрии и других государств старой Европы ощутимые
электоральные потери. Череда поражений христианских демократов на земельных выборах в Германии – лучшее тому подтверждение. Но и платить напрямую Турции во
главе со всё более нерукопожатным для Запада президентом Эрдоганом
также вряд ли понравится европейской общественности, и без того
называющей позицию Брюсселя в отношении Анкары «капитулянтской».
В этих условиях передача контроля над
распределением средств ООН и турецкой неправительственной организации
выглядит попыткой «обойти» власти Турции и попробовать решить проблему
беженцев и мигрантов «на чужой территории».
Кроме того, решение о выплате
ежемесячного содержания беженцам в Турции посылает прозрачный сигнал
участникам предстоящего 2 октября референдума в Венгрии по вопросу о
системе квот на приём мигрантов. Его смысл: Евросоюз действует, ищет
пути решения проблемы и проявляет гибкость. А следовательно, не стоит
выступать против его политики.
Но это, так сказать, взгляд из Брюсселя. В
Турции же намерение ЕС вывести Анкару из игры способно вызвать новый
всплеск антиевропейских настроений и расширить общественную поддержку
Эрдогана. Об этой поддержке пишет турецкое издание Daily Sabah:
«Турция является ключевым региональным игроком. Несмотря на то, что
пережитые ею за последние шесть месяцев события любую страну привели бы
на грань коллапса, Турция по-прежнему располагает надежным
государственным механизмом и армией, которая уже месяц проводит
крупномасштабную операцию в Сирии. У неё есть лидер, чья популярность
внутри страны растёт вопреки демонизации со стороны зарубежных СМИ, и
после попытки переворота именно этого лидера отождествляют с будущим
страны».
И вряд ли амбициозный Реджеп Тайип
Эрдоган будет приветствовать фактический отказ Брюсселя от выплаты
Анкаре уже ранее обговоренных миллиардов евро. А следовательно, можно
ожидать нового витка эскалации напряжённости как в отношениях Турции и
ЕС, так и в зоне турецких интересов на Ближнем Востоке, откуда и
движется основной поток беженцев и мигрантов в Европу. И тогда
«карточная» игра Брюсселя в Турции может обернуться серьёзным
геополитическим провалом.
Фото: capx.co
Источник: fondsk.ru.
Рейтинг публикации:
|
