Перемирие в Сирии означает крупнейшее поражение Турции, ее могут оставить без «зонтика» НАТО

Российско-американские договоренности по Сирии окажут большое влияние на соседние страны – в первую очередь на Турцию. Эрдогану не нравится соглашение Путина и Обамы, но он не может сорвать их выполнение по целому ряду причин. Почему эти соглашения означают проигрыш Турции и что она будет делать дальше?

Турецкие власти вынуждены были формально поддержать соглашение Путина и Обамы о перемирии между Дамаском и нерадикальной оппозицией – потому что странно было бы выступать за продолжение войны. Но они сделали это с такими оговорками, что не осталось никаких сомнений в их недовольстве.

«Перемирие в Сирии, в принципе, позитивно и даст возможность вздохнуть нашим сирийским братьям, – сказал Эрдоган, – но оно оказывает поддержку режиму Асада... Внушает беспокойство двусмысленность языка по отношению к сирийской оппозиции. Мы опасаемся, что эта договоренность может привести к еще более трагическим последствиям».

Турецкий президент заявил, что перемирие «намажет масло на хлеб Асада и тех, кто его поддерживает, выбросив за борт настоящих хозяев Сирии», напомнил, что «ранее такие попытки были использованы для оккупации новых территорий», и сказал, что «нужно было учитывать чувствительность Турции. Мы продолжим следить за процессом перемирия».

Дальше Эрдоган уже открыто назвал перемирие нечестным и сказал о своем разочаровании тем, что «Запад, США, Россия, Иран, Евросоюз и ООН, к сожалению, уже не стоят на защите человеческих ценностей», потому что «из-за собственных интересов прямо или косвенно позволили режиму Асажа и его покровителям убить почти полмиллиона невинных граждан». Обвинив всех, Эрдоган потребовал учесть интересы Турции «как страны, наиболее подверженной тому, что происходит в Сирии», призвав к фактическому изменению условий перемирия:

«Если на «Исламское государство» и «Фронт ан-Нусра» режим прекращения огня не распространяется, то курдские группировки «Демократический союз» и «Отряды народной самообороны» также должны быть вне режима прекращения огня».

Исключить сирийских курдов из перемирия невозможно – они являются одной из главных сил, противостоящих «халифату» и пользуются поддержкой как России, так и США. Эрдоган прекрасно это понимает – но продолжает говорить о турецких желаниях. Это все, что ему остается – потому что сами соглашения по перемирию стали крупнейшим поражением турецкой политики в Сирии. Вторым за последние три месяца – вслед за уничтожением российского самолета. Впрочем, авантюра 24 ноября и соглашение 22 февраля для Турции непосредственно связаны – ударив в спину Россию, Эрдоган лишился возможности влиять на сирийскую ситуацию, а соглашение Путина и Обамы лишь зафиксировало вывод Турции из игры. Почему проиграла Турция и что она будет делать дальше?

В ходе сирийской войны Турция сделала ставку на падение Асада и замену его на умеренных исламистов. Разрастание «халифата» и постепенная радикализация «умеренных» не изменили позиции Эрдогана – он был уверен в уходе Асада. В какой-то момент в Анкаре, видимо, даже решили, что единой Сирии уже больше не будет – и тогда там стали рассматривать варианты раздела соседнего государства, включая и присоединение к Турции ряда районов, населенных туркоманами.

Второй важнейшей задачей Анкары было недопущение создания сильной курдской автономии на севере Сирии и тем более образования там независимого курдского государства. Две курдские автономии (уже много лет существует и иракская) на своих границах справедливо расценивались Эрдоганом как угроза национальной безопасности. Только притушенная было проблема турецких курдов неминуемо начала бы обостряться. Что мог бы сделать Эрдоган для купирования курдской проблемы?

Договариваться с Вашингтоном, Москвой, Дамаском о будущем сирийского Курдистана. Но Асада Эрдоган не признает, с Путиным поссорился, а Обама продолжает поддерживать курдов, видя в них единственную силу, способную противостоять «халифату» на его северных границах. У Эрдогана нет никаких политических возможностей влиять на ситуацию в Сирии, а военное вмешательство турецкой армии исключено. Турки не стали бы воевать против сирийских курдов и до начала российской военной операции – как из-за больших потерь, так и из-за слишком большого риска начала мощной партизанской войны в курдских районах самой Турции. Не поддерживали идею турецкой операции против курдов и США. А после начала российской военной операции в Сирии и тем более уничтожения Су-24 турецкая интервенция стала и вовсе невероятной.

Тем не менее все последние недели Анкара нагнетала атмосферу, требуя от Штатов военной операции в Сирии – и, естественно, ничего не добилась. Теперь соглашением Путин – Обама Эрдогану открытым текстом дали понять, что курды – союзники и Москвы, и Вашингтона, а «ан-Нусра» и «халифат», которые рассматривались Анкарой как сдерживающие курдов силы, будет и дальше уничтожаться. Если сейчас джихадисты мешают соединению сирийских курдов в одну сплошную цепь вдоль всей южной турецкой границы, то с их разгромом Турция получит непрерывную дугу из курдов и сирийской армии – то, что является, с точки зрения Анкары, полным кошмаром.

Премьер Турции Ахмет Давутоглу уже назвал это «поясом терроризма», заявив, что «на севере Сирии идет прозрачная игра. Россия, сирийский режим, ИГИЛ и курдские отряды народной самообороны объединились, чтобы сформировать вдоль южной границы Турции пояс террора».

В Анкаре уверены, что заняв всю границу, сирийские курды и Дамаск начнут подстрекать турецких курдов к восстанию, организовывать теракты и всячески дестабилизировать обстановку на территории Турции. Чтобы не допустить этого, нужно не дать им взять под контроль всю протяженность сирийско-турецкой границы. Но, так как своими силами Турция этого сделать не может, нужно поддерживать различные отряды антиасадовской оппозиции, включая и входящие в «ан-Нусру».

С турецкой стороны и так перебрасывается помощь и добровольцы для противников курдов и Асада, и так идут обстрелы курдских позиций. Но понятно, что долго противостоять совместному наступлению армии Асада и курдов, пользующихся военной поддержкой России, «ан-Нусра» и «халифат» на этом участке не смогут. Американские гарантии сохранения коридора от турецкой границы к Алеппо ничего не стоят. Боевые действия против «неконвенциональных» отрядов будут продолжены и после 27 февраля, и это значит, что рано или поздно курдско-асадовская дуга сомкнется.

Начнут ли курды войну с Турцией? Конечно, нет – они же не самоубийцы. Ни Россия, ни США не заинтересованы в уничтожении Турции – и ставка на образование Большого Курдистана остается лишь планом англосаксов «на всякий случай». Да, потенциально опасным для Турции – но для того, чтобы он не осуществился, Анкаре нужны нормальные отношения с соседями. То есть с Сирией, Ираком, Ираном – странами, где также проживают курды и которые точно так же, как и Турция, не заинтересованы в образовании Большого Курдистана. Но политика Турции в отношении соседей лишь настраивает их против нее. Сирийскую власть Эрдоган не признает, в Ирак, пользуясь слабостью центральной власти, вводит войска, да и в целом предпочитает работать с местными курдами, а на Иран давит через Саудовскую Аравию.

Обезопасить себя от курдских планов Вашингтона Анкара могла бы стратегическими отношениями с Россией, но Эрдоган своими руками уничтожил доверительные контакты с Путиным. Сегодня он посетовал, что ситуация в Сирии для России может представлять «интерес в далеких краях», в то время как для Турции это «вопрос жизни и смерти» – сказав, что «мы не враги российскому народу» и ему «жаль, что Россия из-за двух пилотов потеряла такого друга, как Турция». Но отношения двух стран обрушились в первую очередь из-за неверной оценки самим Эрдоганом политики России в регионе. Он испугался, что Путин начнет поддерживать курдов, и решил поставить Россию на место, что и стало причиной удара в спину 24 ноября.

Но Россия даже после этого не стала разыгрывать курдскую карту – поддержка сирийских курдов как союзников Асада и противников «халифата» не имеет антитурецкой подоплеки. Если Эрдоган найдет в себе силы извиниться за события 24 ноября, отношения двух стран могут быть восстановлены, и Анкара получит возможность гораздо эффективней отстаивать свою позицию при определении будущего Сирии. Сейчас Турция заинтересована в этом больше, чем когда-либо – ведь речь идет и об ее собственном будущем.

В случае войны между Россией и Турцией американцы хотели бы ограничиться «моральной поддержкой».

Договорённость о прекращении с 27 февраля огня в Сирии, достигнутая президентами России и США, вызвала настоящий переполох среди представителей политического семейства «ястребиных» по обе стороны океана.

Как и следовало ожидать, одним из первых на мирную инициативу отреагировал президент Турции Реджеп Эрдоган. Он назвал «нечестным» соглашение о перемирии в Сирии, поскольку в нём не учитывается позиция Анкары. Глава Турции также предложил исключить курдов из процесса мирного урегулирования в Сирии, приравняв их к террористам из ИГ и «Джабхат ан-Нусры», на которых режим прекращения огня не распространяется.

Турецкий лидер мотивировал свою позицию тем, что партия «Демократический союз» якобы связана с подразделением запрещенной на территории Турции «Рабочей партии Курдистана». Таким образом, Анкара трактует продолжающиеся обстрелы приграничных территорий Сирии как акт самообороны, который соответствует нормам международного права.

Впрочем, американский дипломат Джим Джатрас уверен, что турецким верхам придётся сдержать свой экспансионистский порыв. В интервью телеканалу Russia Today он заявил, что в случае наземного вторжения турок на территорию Сирии ответный удар сирийских и российских вооруженных сил будет признан законным. По мнению аналитика, заключив с Россией соглашение о перемирии, США продемонстрировали Турции, что НАТО не станет прикрывать очередную авантюрную выходку Эрдогана.

«Вашингтон ясно дал понять Анкаре, что «вы, ребята, теперь сами по себе, и если вы настолько глупы, что направите свои силы в Сирию и подставите их под российский удар, не ждите, что НАТО придет на помощь», — полагает Джим Джатрас.

Он также отметил, что именно возможное вмешательство Турции и Саудовской Аравии в сирийский конфликт подтолкнуло Москву и Вашингтон к поиску компромисса. При этом дипломат не исключает, что террористы могут пойти на провокации, чтобы обвинить сирийских военных в нарушении перемирия.

В то же время позиция американских элит по поводу соглашения, заключённого 22 февраля, тоже далеко неоднозначна. Как пишет The Wall Street Journal, американские силовики уверены, что никакого перемирия не будет. Более того, они уже назначили виновного в срыве договорённостей. Естественно, в этом качестве выступает Москва. По данным издания, такой ангажированной позиции придерживаются председатель Объединенного комитета начальников штабов ВС США Джозеф Данфорд, глава Пентагона Эштон Картер и директор ЦРУ Джон Бреннан.

Т.н. «план Б», который уже разработали представители «партии войны» в США, включает поддержку «умеренной оппозиции», а также введение новых ограничительных мер в отношении России.

Директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семён Багдасаров высказал мнение, что Вашингтон надавил на Анкару, чтобы турецкие военные прекратили обстрел сирийских курдов.

— Речь идёт об отрядах самообороны партии «Демократический союз». США сделали этот шаг по одной банальной причине — у американцев «на земле» нет никаких других боеспособных сил, на которые можно было бы опереться в борьбе с ИГ и «Джебхат ан-Нусра». США ещё планируют взять «столицу» террористов город Ракку. Без помощи со стороны курдов это просто невозможно.

— Главы ЦРУ и Пентагона заранее объявили, что соглашение о прекращении огня будет нарушено по вине России. Это не развязывает Эрдогану руки, с учётом того, что Турция не выступает подписантом этого документа?

— Я абсолютно уверен, что перемирие будет сорвано, но не по вине Москвы, которая в нём заинтересована, а из-за действий тех террористических группировок, которые мы согласились считать «умеренной оппозицией». Думаю, прекращение огня умрёт в зародыше, а на Россию опять «повесят всех собак».

— Если это дипломатическая уловка, тогда зачем Москва на неё клюнула?

— Этот вопрос лучше адресовать нашим дипломатам.

Главный редактор журнала «Проблемы национальной стратегии» РИСИ Аждар Куртов считает, что пока рано делать далекоидущие выводы относительно перспектив сирийского урегулирования.

— Соглашение о прекращении огня между правительственными войсками Башара Асада, ВКС РФ, возглавляемой США коалицией и сирийской «умеренной оппозицией» ещё даже не вступило в силу. Оно лишь позволяет надеяться (!) на то, что эта договорённость в случае её успешной реализации создаст условия для перевода конфликта в плоскость политического урегулирования.

Этот путь всё равно предстояло бы пройти, даже, если бы стороны продолжали военные действия. Другое дело, что режим прекращения огня будет сложно осуществить на практике. Ввиду отсутствия единой линии фронта. Это не та ситуация, когда есть две противоборствующие стороны.

К тому же правительственная армия Башара Асада при поддержке ВКС РФ и США будут продолжать уничтожать исламских радикалов.

— Возможно ли, в принципе, «отделить мух от котлет», учитывая, как трудно провести грань между «умеренной оппозицией» и радикалами, которые даже в кадровом отношении представляют сообщающиеся сосуды.

— Насколько я понимаю, против террористических организаций, которые признаны таковыми Совбезом ООН, боевые действия будут продолжены. В переговорном процессе участвовали не только представители Москвы и Вашингтона, но и «умеренной оппозиции». Они взяли на себя обязательство не применять оружие в качестве средства политической борьбы.

Не стоит опасаться провокаций и того, что нас обвинят в агрессии. Россию уже давно обвиняют во всех смертных грехах. В то же время, если кто-то из «умеренных» попытается вести двойную игру, у Москвы появится основание для того, чтобы Совбез ООН принял решение о расширении списка террористических организаций.

Некоторые представители экспертного сообщества проводят аналогию с Минскими соглашениям. Дескать, не стоило нам клевать на удочку американцев, а вместо этого надо было продолжать победоносное наступление. Но в Сирии наступление не отменяется. Главная задача — это перекрыть участок турецко-сирийской границы севернее Алеппо, которую контролируют радикальные боевики.

Здесь же действуют и сирийская армия, и курдское ополчение. В этом плане ничего не меняется — как шли военные действия, так они и будут продолжаться.

— Можно ли уверенно говорить о том, что турецкий фактор полностью нейтрализован?

— Пока нет. Если Эрдоган продолжит обстреливать курдов или, тем более, решится на открытую наземную интервенцию, я не исключаю, что достигнутое соглашение придётся пересматривать. С учётом того, что турки его не подписывали. А всевозможные дипломатические экивоки и намёки, как говорится, «уносит ветер».

В конце концов, Госдеп США мог вызвать турецкого посла, сделать публичное заявление. В международной политике есть масса способов дать понять, что с таким поведением мириться не будут. Когда американцы считают нужным, они действуют очень жёстко. Раз они так не поступили, значит, не очень-то и хотят. Отношения между США и Турцией больше напоминают игру на публику. Эрдоган это понимает, поэтому может позволить себе нелицеприятные высказывания в адрес американского руководства. То есть, его поругивают, но на более решительные меры явно не готовы. Так что, давайте не будем спешить с оценкой заключённого соглашения — всё ещё может поменяться.

Многие перемирия (вспомним ситуацию в Донбассе) растягивались на неопределённый период времени, а полноценного мира так и не наступало. Или другой пример на постсоветском пространстве — участники противостояния в Нагорном Карабахе заключили соглашение о прекращении огня в 1994 г. Сколько времени прошло с тех пор, а конфликт до сих пор не улажен.

— Узел противоречий на Ближнем Востоке затянут ещё более туго. Как с точки зрения количества противоборствующих сторон, так и опосредованной вовлеченности в конфликт основных мировых и региональных игроков.

— О чём и речь. Не стоит ожидать, что достигнутое соглашение станет прорывом в урегулировании.

— Москва предлагает закрепить достигнутый успех голосованием за соответствующую резолюцию в Совбезе ООН. Насколько это, действительно, важно?

— Я бы приветствовал такой шаг. Официальный статус договорённостям может придать только резолюция, принятая международным органом, на который возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности на планете. Она принимается на основе устава ООН и имеет обязательный характер. Более того, может предусматривать даже элементы принуждения к миру.

Пройдёт ли такая резолюция или нет, будет зависеть от искусства дипломатов и от того, что будет включено в неё. В рамочном виде, чтобы не вызывать раздражения у постоянных членов Совбеза ООН, я не вижу причин для того, чтобы «торпедировать» этот документ. Даже представителей взбалмошной «незалежной», которые в качестве непостоянных членов присутствуют в Совбезе, американцы при желании могут легко поставить на место.

Шеф-редактор восточной редакции ИА «Регнум» Станислав Тарасов высоко оценивает возможность практической реализации достигнутых соглашений.

— Очень важно, что США и России удалось договориться в тот момент, когда Турция вела себя очень провокационно, обстреливая сирийскую территорию. Анкара стремилась окончательно расколоть антитеррористический тандем Москва-Вашингтон. Не получилось. Официальные власти США настаивают на том, чтобы турки прекратили заниматься провокациями и присоединились к перемирию. И турецкое руководство было вынуждено подтвердить своё участие в мирном процессе.

— От деклараций до дел дистанция огромного размера…

— Понятно, что это очень непростое соглашение. «Ястребиному» лобби, что в США (Пентагон, ЦРУ), что в Турции не нравится такое развитие событий. Для того, чтобы сорвать договорённости, используются приёмы пропаганды. Америка это забюрократизированная страна. Если наверху принимается какое-то решение, его будут выполнять. Лично у меня вызывает вопросы достоверность информации о некоем плане «Б», которую распространяют американские СМИ.

Полагаю, что включение Дамаска (то есть, Башара Асада) в переговорный многоугольник следует отнести к успехам нашей дипломатии. Так или иначе, военный фактор будет, по-прежнему, присутствовать в этой ситуации. Потому что перемирие могут сорвать Турция, Саудовская Аравия, а также многочисленные формирования из лагеря т.н. «умеренной оппозиции», которые не присоединились к соглашению.

— А какую позицию занимают курды?

— Формально курды не относятся ни к правительственным войскам, ни к вооруженной оппозиции. Но, судя по болезненной реакции турецкого руководства, Демократический союз (PYD) и его боевое крыло — отряды народной самообороны (YPG) не попали в «чёрный список» запрещённых организаций, на чём настаивала Анкара. Москва, Вашингтон и Дамаск вовлекают в мирный процесс вменяемых и договороспособных игроков. Это существенное достижение, памятуя о том, что вопрос относительно степени «умеренности» групп, участвовующих в военном конфликте, до недавних пор был камнем преткновения.

На мой взгляд, российско-американский дуэт нейтрализует турецкую угрозу. Американцы не прикрыли, а оттеснили своего строптивого союзника. В результате, ситуация приобретает качественно новые характеристики.

На этом фоне из Парижа, Анкары, Эр-Рияда, Лондона, конечно, будут лететь информационные «мухи». Не стоит обращать на них внимания. И в США, в условиях набирающей обороты президентской кампании многие кандидаты, наверняка, будут спекулировать на сирийском вопросе, обвиняя во всём Россию.

— Решение приостановить наступление на «умеренных оппозиционеров» — это уступка со стороны Москвы или разумный компромисс?

— Дипломатическая практика показывает, что такого рода соглашения всегда предполагают взаимные уступки. Другое дело, часть компромисса озвучивается, а часть не предаётся гласности. По моему мнению, и российская, и американская стороны решили взять паузу.

— Например, для того, чтобы провести перегруппировку сил?

— Не исключено. Равно как и то, что это может быть дипломатической уловкой, чтобы потом обвинить противную сторону в нарушении перемирия. Или, как вариант, США дают туркам возможность выйти из игры, не потеряв лица. Турция слишком крепко увязла в этом «болоте». В результате возникла ситуация, которая в шахматах называется цугцванг. Это когда каждый последующий ход приводит к ухудшению позиции.

Американцы дали возможность Анкаре дистанцироваться. То же самое касается Саудовской Аравии и Катара, лидеры которых не менее рьяно, чем Эрдоган подливали масло в огонь.

Россия и США решили отойти от края пропасти на Ближнем Востоке, но всё ещё находятся в опасной близости от неё.