Ждать осталось недолго
Евразийский союз сформируется к 2025 году: у большинства бывших членов СССР нет альтернативы вовлечению в этот проект
Евразийский реинтеграционный проект, призванный сформировать единый рынок и восстановить социокультурные и хозяйственные связи на пространстве бывшего СССР, имеет все шансы быть реализованным в ближайшее десятилетие. Но естественный процесс объединения цивилизационно и исторически близких народов натолкнется на интенсивное противодействие Запада, прежде всего информационно-психологическое, что приведет к замедлению интеграционных процессов. Ведь какие бы стратегические планы ни вынашивала политическая элита, в условиях демократической общественной формации ключевые решения государства, в том числе в области внешней политики, принимает, по сути, общественное мнение внутри страны. Поэтому именно исход информационной войны между Россией и Западом за предпочтения большинства населения стран евразийского партнерства предопределит облик формируемого Евразийского союза. Будут немаловажны и факторы геополитической и макроэкономической конъюнктуры (как в случае с Украиной и Молдовой), а также географический. Например, Узбекистану придется пойти на сближение с ЕАС, если все остальные республики Средней Азии войдут в эту организацию и де-факто замкнут таможенно-торговое кольцо вокруг страны. Учитывая все это, можно с большой долей вероятности прогнозировать, что пространство бывшего Советского Союза (исключая Прибалтику, естественно) к 2025 году будет интегрировано в единую, экономически целостную, влиятельную международную структуру, которая по объему ВВП станет четвертой экономикой на планете.
Проект воссоздания экономического единства на базе цивилизационной, исторической, культурной и геополитической общности стран бывшего СССР был инициирован еще Нурсултаном Назарбаевым в марте 1994 года, сразу после распада советской империи. Согласно детализированному проекту президента Казахстана, предполагалось, что вначале в Евразийский союз войдут пять республик бывшего СССР: Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан. В дальнейшем к нему могут присоединиться другие государства — Армения, Узбекистан, Молдова, а также, возможно, самопровозглашенные постсоветские государства — Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Нагорно-Карабахская Республика. Сегодня мы видим, что формирование ЕАС происходит именно по этому сценарию, даже с сохранением последовательности. Однако в 90-х годах у него не было шансов на реализацию, поскольку общества были поглощены европейским и евроатлантическим романтизмом. Запад воспринимался большинством населения синонимом слова цивилизованного прогресса и единственно возможным вектором развития любых народов.
Первый этап: формирование ядра (2009-2012 гг.)
Ситуация в общественном мнении во всех государствах СНГ стала коренным образом разворачиваться на Восток после кризиса 2008-09 годов, когда стало очевидно, что экономические перспективы западной цивилизации на самом деле не такие безоблачные. Например, в Казахстане в 1998 году сторонников идеи объединения с Россией было всего 36%, а в 2009-м – уже 67%. Поэтому импульс интеграционных процессов мы стали наблюдать именно с 2009 года, когда участникам реинтеграционного проекта удалось все-таки договориться по всем позициям сотрудничества. Хотя спорных вопросов, которые согласовывались в течение целых 14 лет, было предостаточно. В 2009 году на уровне глав государств и правительств были приняты и ратифицированы 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза ЕврАзЭс. 28 ноября 2009 года в Минске прошла встреча Дмитрия Медведева, Александра Лукашенко и Нурсултана Назарбаева по созданию на территории России, Беларуси и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. А в декабре 2010 года, на саммите ЕврАзЭС в Москве, были достигнуты договоренности о создании уже Евразийского союза на базе Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России.
В октябре 2011 года подписан договор о создании зоны свободной торговли СНГ, в которую впоследствии была вовлечена и самая проблемная страна интеграционных процессов – Украина. В ходе саммита ЕврАзЭС Владимир Путин объявил о начале реализации планов по созданию Евразийского союза на основе будущего Единого экономического пространства. И хотя структура будущей организации и конкретные планы по ее созданию еще не определены, уже высказывались пожелания о создании паспортного, визового и валютного союзов в рамках планирующегося объединения. Таким образом, было объявлено о намерении фактически полностью открыть границы внутри союза и стереть административные различия между странами для людей и организаций.
Прочный социологический фундамент
Стоит отметить, что альтернативы сближению с Россией у политических элит стран СНГ попросту нет. Поскольку языковая, историческая, этнокультурная и хозяйственная общность народов бывшего Советского Союза настолько велика и имеет настолько положительную историографию, что общественное мнение в этих странах не удалось развернуть на Запад даже массированными информационно-психологическими кампаниями Вашингтона и Брюсселя, на которые с момента развала СССР, по оценкам ЦРУ, потрачено уже более 2,4 млрд долларов. В рамках ежегодного проекта «Интеграционный барометр ЕАБР», реализуемого Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЦИИ ЕАБР), в 2013 году были проведены репрезентативные соцопросы в 11 странах СНГ и Грузии. Исследование, в котором участвовали, кстати, международные эксперты из ЕС и ООН, отчетливо показало полное принятие идеи реинтеграции с Россией подавляющим большинством населения стран СНГ. В корневых странах — Беларуси, Казахстане и России — в очередной раз выявлен высокий уровень общественного одобрения участия в ТС и ЕЭП — 65%, 73% и 67% соответственно. У белорусов же уровень поддержки участия своей страны в ТС и ЕЭП за последние три года увеличился с 60% до 65%. В Армении уровень поддержки населением вступления страны в Таможенный союз тоже высок — 67%. Из стран, не являющихся членами ТС и ЕЭП, наиболее высокая поддержка населением перспектив присоединения к ним была зафиксирована в Узбекистане, Таджикистане и Киргизии — выше 70%. Интересен факт значительной поддержки вступления в ТС и ЕЭП со стороны граждан Грузии — 59%. Это в два раза выше, чем в 2012 году. Здесь можно констатировать факт постепенного восстановления доверия грузинского народа к России после войны в 2008 году, имевшей целью как раз настройку общественного мнения против российской идентичности. Ну и традиционный раскол в Украине и Молдове: там одобряют возможность вступления в ТС около половины опрошенных — 50% и 54% соответственно.
Интересно, что в вопросах политической поддержки и военной помощи большинство жителей стран СНГ рассчитывают на содействие соседей по постсоветскому пространству. У казахов и белорусов, например, эти ожидания составляют более 85%, а у россиян — 68%, без тенденции к снижению. Исключение из общей картины составляют все-таки еще ориентированное на поддержку США и Европы население Грузии и ориентированное на Турцию население Азербайджана. Исследование показало, что в Азербайджане — самая низкая среди жителей стран СНГ поддержка евразийской интеграции. Против присоединения к ТС выступают 53% азербайджанцев. В последнем случае на выбор оказывает существенное влияние позиция РФ в территориальном конфликте по Нагорному Карабаху и ее стратегическое партнерство с историческим врагом — Арменией.
Второй этап: первая волна расширения (2013-2015 гг.)
Позитивное влияние на экономическое развитие стран, решившихся на этот смелый эксперимент, — России, Казахстана и Беларуси — стало играть роль катализатора устремлений других членов СНГ в Таможенный союз и ЕЭП. Все макроэкономические индикаторы, особенно показатели внешнеторгового баланса, продемонстрировали, что эти страны оказались в выигрыше. Товарооборот внутри союза ежегодно рос значительно большими темпами, чем между членами объединения и внешними контрагентами. Как и прогнозировали теоретики евразийского проекта, несмотря на неблагоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру, увеличилась мобильность капиталов, рабочей силы и населения, а также ощутимо вырос объем рынка сбыта производителей товаров внутри союза. Поэтому другие государства, вовлеченные в исторически единую цивилизационную ось с российским ядром и население которых использует русский язык, стали проявлять интерес к новому, более глубокому формату интеграции.
Киргизия
19 октября 2011 года в Санкт-Петербурге на заседании глав ЕврАзЭС было заявлено о присоединении Киргизии к Таможенному союзу. За год была проведена работа по исследованию всех экономических и политических аспектов возможного вхождения республики в союз и тщательно изучено мнение большинства населения страны на этот счет, а также подведена теоретическая база для того, чтобы убедить и экспертное сообщество и элиты в необходимости такого исторического шага. В апреле 2012 года Киргизия официально подала заявку на вступление в ТС и ЕЭП. Началась работа по приведению законодательства и всей нормативно-правовой базы республики в соответствие со стандартами организации. В августе 2013 года киргизское правительство одобрило разработанную совместно с действующими участниками ТС «дорожную карту» по присоединению к союзу, а в сентябре она уже прошла согласование в Евразийской экономической комиссии. По этой карте Киргизия станет полноправным членом Таможенного союза уже в 2014 году. Подписание финальных документов состоится, скорее всего, на саммите ЕврАзЭс в октябре.
Таджикистан
20 декабря 2012 года власти Таджикистана заявили о готовности начать процедуру присоединения республики к Таможенному союзу. Президент Эмомали Рахмон заявил о том, что Таджикистан не только желает вступить в Таможенный союз, но уже предлагает перевести в практическое русло вопросы создания рабочей группы и приступить к этой работе. При этом, естественно, главным требованием официального Душанбе стало соблюдение его интересов по вопросам трудовой миграции. В связи с тем, что Таджикистан не имеет общей границы со странами ТС, было принято решение о вступлении страны в союз после Киргизии, которая трансгранично свяжет эту страну с объединением. Однако, чтобы не терять время, межправительственная рабочая группа уже начала свою работу. Ее доклад будет готов в октябре 2013-го. Внутри же республики полным ходом идет подготовка всех уровней общественного мнения к вступлению страны в Таможенный союз. Только одних конференций и круглых столов с участием экспертов, политиков, экономистов за год в Душанбе состоялось 46. Эти процессы идут на ура и с положительным вектором, поскольку поддержка идеи сближения с Россией среди населения составляет 74%. Уже в ближайшие месяцы (конец 2013-го – начало 2014 гг.), после принятия соответствующего закона парламентом Таджикистана, состоится официальная подача заявки и начнется разработка «дорожной карты». В конечном итоге республика вступит в Таможенный союз через год после Киргизии — осенью 2015 года.
Армения
3 сентября 2013 года Армения выступила с официальным заявлением о том, что намерена стать членом Таможенного союза и впоследствии принять участие в формировании Евразийского экономического союза. «Президент республики Армения Серж Саргсян заявил о решении его страны вступить в Таможенный союз и предпринять в этих целях необходимые практические шаги, а в последующем участвовать в формировании Евразийского экономического союза», — сказано в совместном заявлении глав РФ и Армении. Необходимые подготовительные процедуры, связанные с укреплением информационно-психологической платформы в армянском обществе, уже запущены. Рабочая группа в рамках Евразийской экономической комиссии уже тоже начала свою работу. Далее по сценарию: официальная заявка, «дорожная карта» и, собственно, присоединение, которое произойдет, судя по стандартному административному алгоритму и темпам, взятым армянским правительством, в 2015 году, вместе с Таджикистаном. Из-за того что Армения не имеет общей границы со странами ТС, для нее разработаны специальные механизмы торговли и соблюдения режима единой таможенной территории союза. За образец решено взять опыт Евросоюза, ряд членов которого также имел подобные пограничные проблемы.
Третий этап: вторая волна расширения (2015-2020 гг.)
Туркменистан
Туркмен-баши, несомненно, мудрый политик, если смог на протяжении уже двух десятилетий последовательно и стабильно придерживаться политики полного нейтралитета. Причем как в политическом плане, так и в экономическом. Способствует этому большой ресурсный потенциал, которым обладает государство. Это самая состоятельная страна Средней Азии: недра богаты энергоресурсами, а численность населения всего 4,6 млн человек. С точки зрения структуры макроэкономики острой необходимости в интеграции в какие-либо структуры у Туркмении нет. Поэтому правительство сделало ставку на сырьевую модель развития, по типу ОАЭ или Кувейта. Однако Ашхабад имеет серьезные геополитические риски в сфере безопасности: на носу вероятная легитимация талибов в Афганистане в 2014 году, после вывода войск США и НАТО. В приграничной с Туркменистаном афганской провинции Фарьяб уже были случаи активизации боевых отрядов талибов и террористические акты. Моджахедам даже на время удалось получить контроль над некоторыми районами провинции. Несмотря на то что контроль Кабула над утраченными территориями уже восстановлен, талибы из провинции не ушли. Моджахеды поднялись в горы, где находятся в безопасности и полной недосягаемости. Противостоять талибам туркменские пограничники, переведенные на самообеспечение, не в состоянии, а вероятность того, что хаос из Афганистана сможет проникнуть в Туркменистан, крайне высока. И тогда, скорее всего, Туркменистану вновь понадобится помощь России. В случае стремительной дестабилизации на афгано-туркменской границе возможен даже возврат на границу российских пограничников, ушедших из республики в 1998 году по инициативе Сапармурата Ниязова. Под сомнением остается способность туркменских силовиков быстро противостоять засланным агентам и боевикам, ведь недавние события 2008 года показали слабость силовых структур республики в борьбе против организованных отрядов. Тогда, кстати, пришлось звать на помощь бойцов из российского «Вымпела».
Решение об участии в интеграционном проекте Москвы может быть принято исходя из потребности в «зонтике». А из всех возможных военно-политических центров, которые, естественно, спят и видят свою роль защитника Туркмении (США, КНР и РФ), лишь Россия удовлетворяет условию принятия населением возможного «большого брата». Все исследования общественного мнения, проводившиеся в стране за последние пять лет, показывают практически полное доверие подавляющего большинства жителей Туркменистана как к самой России, так и к ее новым интеграционным объединениям. Поддерживают вступление страны в ТС и ЕЭП 71% граждан. Руководство Туркмении сейчас может игнорировать запрос в обществе на сближение с РФ, пока этот запрос в связи с обострением общественно-политической обстановки не перерастет в настоятельное требование. По самому пессимистичному прогнозу, уже в конце 2014 года туркменская политическая элита задумается над этим вопросом, а в 2015-м инициирует процедуры вовлечения Туркмении в евразийский проект. Полноправным членом ТС и ЕЭП эта крайне важная в экономическом отношении страна (покупательская способность населения в разы выше, чем у соседей по региону) станет в 2017-18 году.
Узбекистан
Как написал эксперт по политике в Азии правительства США Эрик Манфайер во влиятельном аналитическом журнале Stratfor (статья называется «Таможенный союз России в Средней Азии неизбежен»): «Пока остается неясным, насколько долго Туркмения и Узбекистан смогут сопротивляться вступлению в Таможенный союз, однако это сопротивление, вероятнее всего, будет недолгим. Если большинство государств Средней Азии станут членами союза, оставаться за пределами этого блока будет трудно в экономическом и политическом смыслах». Действительно, если Туркмения вступит в ЕАС, то последней среднеазиатской республике бывшего СССР, учитывая ее географическое положение, будет крайне невыгодно оставаться за бортом нового единого рынка. Ведь тогда, если исключить нефтегазовое направление, на страны ТС будет приходится более 80% экспорта и около 60% импорта в ее внешнеторговом обороте. 96% протяженности границ будет приходится тоже на страны Евразийского союза. Однако здесь будет обратная ситуация. Перенаселенная республика (численность населения более 30 млн) с крайне низким уровнем промышленного развития и мизерным подушевым доходом ВВП будет представлять миграционную угрозу странам ЕАС, прежде всего России. Социальные риски узбекской трудовой миграции, уже приведшие к сильной напряженности в крупных городах РФ и даже развитию национализма (граждане одного Узбекистана составляют более 50% всех гастарбайтеров в России) не позволят принять эту страну в ряды Евразийского союза, в рамках которого существует единый рынок труда. В 2016 году Узбекистан попросится в Таможенный союз, но, скорее всего, получит отказ. Как вариант, может быть, участники союза выработают особый режим для Республики Узбекистан и примут его с какими-то оговорками, связанными с квотированием трудовой миграции. В таком случае она окажется в составе ЕАС уже в конце 2017 года.
Украина
Не будем вдаваться в рассуждения о причинах столь недальновидного и заведомо проигрышного решения, как евроатлантический вектор внешней политики, выбранный правительством Украины. Это либо отсутствие какого-либо стратегического планирования на уровне политических элит, либо самое обычное предательство интересов страны в угоду собственным сиюминутным выгодам. Национальная академия наук Украины прогнозирует с вероятностью 100%, что создание зоны свободной торговли Украины с Евросоюзом приведет к падению украинского экспорта и опережающему росту импорта. Результаты расчетов показывают, что в текущих условиях снижение среднего импортного таможенного тарифа Украиной на один процентный пункт ведет к ускорению импорта на 2-3%. И весьма вероятно, что устранение проблем при формировании торгового баланса потребует девальвации национальной валюты. А это, в свою очередь, неизбежно будет сопровождаться инфляционным шоком.
В краткосрочной перспективе начало реализации соглашения об ассоциации Украины и ЕС содержит риски вытеснения продукции украинских предприятий на рынки Таможенного союза из-за возрастающей конкуренции со стороны товаров Евросоюза. В будущем соглашении с ЕС предлагается, чтобы при определении страны происхождения товаров, экспортируемых из Украины, детали и компоненты, происходящие из стран Европы, рассматривались как украинские. В силу этого Украина может превратиться в своеобразный шлюз, через который западноевропейская продукция будет поступать на рынок ТС. В этом случае Таможенный союз будет вынужден задействовать условия приложения 6 к Договору о зоне свободной торговли СНГ от 18 октября 2011 года, предусматривающие восстановление импортных пошлин.
Главная и трудноразрешимая в обозримом будущем проблема евроинтеграции в том, что практически все, что производит сейчас Украина, не соответствует технологическим регламентам ЕС. Иными словами, если Россия согласна покупать украинские товары, которые недотягивают до европейских по качеству, то Европа их покупать не будет. Поэтому потери для некоторых отраслей украинской экономики будут существенными. Более половины всего украинского экспорта в ЕС составляет продукция металлургии и сельского хозяйства: каждая из этих отраслей обеспечивает порядка 20% от общего объема экспорта. Кроме того, важную роль играет пищевая промышленность (около 6%), химическая и нефтеперерабатывающая отрасли (порядка 4%), а также машиностроение (примерно 2,5%). Обнуление ввозных пошлин на границе с ЕС на продукцию этих отраслей, по подсчетам экспертов, позволит увеличить экспорт всего на 12%, в то время как закрытие рынка ТС практически «обрушит» весь экспортный поток Украины в 2,5 раза. Зона свободной торговли с ЕС грозит украинским аграриям потерей конкурентоспособности на внутреннем рынке, поскольку на прилавках появятся более качественные и дешевые продукты из Польши, Словакии, Венгрии и других стран. Сейчас их появление сдерживают довольно высокие импортные пошлины.
Проблемы определенно ждут и химическую отрасль. Поскольку доля химической продукции в общем объеме экспорта в Россию составляет 11,6%, удар по украинскому химпрому, испытывающему совсем не лучшие времена, будет весьма чувствительным. Уже сейчас из-за всех прошедших «торговых войн» с Россией производство бензина на Украине упало в 2,1 раза, дизельного топлива — в 1,8 раза, мазута — в 2,5 раза. Определенно окажутся не у дел отрасли судостроения (на Украине сосредоточено 33% отрасли всего бывшего СССР), авиа- и машиностроения, всех высокотехнологичных предприятий. Речь идет о таких компаниях, как «Турбоатом», «Хартрон», «Моторсич», о производителях высоковольтных трансформаторов для линий электропередачи и т.п. Украина потеряет Россию как партнера в технологической цепочке для многих своих производств, а ЕС за 20 лет не организовал на Украине ни одного высокотехнологичного производства и вряд ли будет это делать в будущем, учитывая экономические проблемы в самом Евросоюзе. Под угрозой и ракетно-космическая отрасль, и вагоностроительная, авиационная.
В ноябре 2013 года Украина подпишет соглашение об ассоциации с ЕС, которое будет введено с 1 января 2014 года. При условии годового льготного периода адаптации, прописанного в документе, страна получит на этот период отсрочку обнуления пошлин для большинства европейских товаров. Соответственно, если Москва не будет форсировать события и закрывать свой рынок для украинских товаров, Украина получит существенную выгоду, примерно в размере 2-3% ВВП. Однако с 2015 года ситуация значительно ухудшится, точнее перевернется в точности до наоборот. В течение первого года полноформатного действия соглашения с Евросоюзом стагнация ключевых отраслей промышленности страны приведет к закрытию многих крупных предприятий. Спад в металлургии составит более 20%, сельском хозяйстве — 17%, химпроме — до 24%. Вырастет безработица до рискованного показателя в 16%. Социальная напряженность, особенно на востоке и юге страны, усилится. В 2016 году экономика Украины продолжит свое стремительное движение в пропасть: целые отрасли уже окажутся на грани существования, уровень безработицы вырастет до показателей депрессивных стран ЕС в 20-23%, торговый баланс будет резко отрицательным и правительству придется пойти на девальвацию национальной валюты. Меры валютного регулирования приведут к сокращению реальных доходов населения и, соответственно, к еще большей социальной напряженности на всей территории Украины.
Мне видится два варианта сценария дальнейшего развития событий. Либо политическая элита все-таки развернет страну обратно на восток, либо Украина в результате кровопролитных народных бунтов и революционных движений распадется на два независимых государства. Хочется верить, что здравый смысл все же восторжествует и правительство выберет первый вариант. В таком случае начало движения Украины навстречу ТС и ЕЭП будет в 2017-2018 годах, а окончательное присоединение к Евразийскому союзу в 2019-2020-х.
Молдавия
Центробежные политические силы в Молдавской Республике, приводимые в действие Румынией, Польшей и Украиной (и подталкиваемые Вашингтоном), не дают реализовать естественный сценарий развития внешней политики страны, население которой уже неоднократно на плебисцитах различного уровня высказывалось в пользу интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Сегодня 54% взрослого населения за вступление в Таможенный союз, тогда как за ЕС — 36% (опрос августа 2013 года). Расклад не настолько очевидный, но все же в Молдавии не такой ровный раскол общества, как на Украине: 50 на 50. На ожидаемом всеми саммите «Восточное партнерство» в этом году должно состояться парафирование будущего соглашения об ассоциации с Евросоюзом. То есть до самого соглашения еще два-три года. На фоне обострения социально-экономической обстановки в соседней Украине, уже прошедшей этот этап евроинтеграции, я думаю, маятник общественного мнения в Молдавии даст явный крен в сторону Востока. Тут, как говорится, «к бабке не ходи». В общем, до соглашения об ассоциации с ЕС Республика Молдова не дойдет и с середины 2015 года начнет поступательное движение в сторону евразийского интеграционного проекта. Членом ТС и ЕЭП страна станет в 2017-2018 годах.
Грузия
Грузия является страной, духовно и исторически одной из наиболее близких России и идее евразийства, поскольку население исповедует православие, а всю свою историю, на протяжении многих веков, выживание грузин в среде агрессивных кочевников и исламских экспансионистских империй, обеспечивалось исключительно за счет защиты со стороны России. Причем защита эта каждый раз давалась нам тяжело, ценой жизней тысяч солдат и многомиллионными потерями в экономике. Многие историки оспаривают саму необходимость столь самоотверженного «соседства» с Грузией, но сегодня этот исторический фактор дает о себе знать. В 2004 году, еще на этапе обсуждения в обществе идеи нового формата интеграции на пространстве СНГ, население Грузии уже высказывалось в его пользу: за сближение с Россией голосовало до 80% граждан, как в странах Средней Азии, Казахстане или Белоруссии. Даже с приходом в 2004 году к власти Михаила Саакашвили и проведения им среди населения массированной антироссийской информационно-психологической кампании индикатор общественного мнения существенно не покачнулся. Массовая депортация грузин из России в 2006 году, конечно, повлияла на восприятие, снизив доверие к РФ на 6%, но к кардинальному перелому в обществе все равно не привела. Тогда стратеги из Вашингтона, куда, кстати, президент республики приезжал с докладом ежемесячно, разработали радикальный план внешнеполитического разворота Грузии на Запад – провоцирование военных действий, которые приведут к гибели тысяч грузин и гарантированному и долгосрочному отторжению грузинского общественного сознания от российской геоисторической идентичности. План большой лжи удался: по опросам 2010 года лишь 17% грузин были готовы рассмотреть возможность сближения с Россией.
Однако большая ложь о нападении России на Грузию была вскрыта с приходом в политику Бидзины Иванишвили. По мнению премьера Грузии Иванишвили, военные события августа 2008 года были «большой провокацией, произошедшей под руководством главнокомандующего вооруженными силами, президента Грузии Михаила Саакашвили». Он выступает за скорейшую нормализацию российско-грузинских отношений, а также восстановление культурных и торговых связей между Грузией и Россией. Кроме того, по мнению Иванишвили, «грузинский бизнес не готов экспортировать свою продукцию в ЕС и США, поэтому грузинским предпринимателям стоит вернуться на российский рынок, который очень важен для экономики и сельского хозяйства Грузии». Международные связи с Россией уже начинают восстанавливаться, антироссийская пропаганда в СМИ прекратилась и даже в учебники истории вернули вырванные ранее страницы об огромном вкладе Российской империи, СССР и РФ в безопасность и мирное развитие Грузинского государства. В середине октября 2012 года в Грузии был закрыт русскоязычный телеканал ПИК, созданный по инициативе Саакашвили в 2010 году и призванный дискредитировать Россию среди населения Грузии. Отметим, что этот медиаресурс создавался на грант госдепартамента США.
Возможно, лет через 50, после снятия грифа «секретно» с документов наших дней, мы узнаем, что Иванишвили был геополитическим проектом Кремля в Грузии, которая является стратегически важным игроком в формировании сферы влияния России на Кавказе (без Грузии Армения не сможет стать полноценным членом ЕАС из-за пограничных проблем). Может быть, Иванишвили — фигура самостоятельная, является субъектом естественного хода развития событий. Оставим эти рассуждения потомкам. Главное, что результат, как говорится, налицо: социологическое исследование ЕАБР, проведенное в 2013 году, показывает, что 59% граждан Грузии за вступление страны в Таможенный союз с Россией. В 2012 году таких было почти в два раза меньше — 32%.
Учитывая темп сближения с Россией, взятый Иванишвили, я думаю, что к 2016 году республика будет готова к постепенному запуску процесса евразийской интеграции. Москва предложит «решить вопрос «территориальной целостности страны» в рамках Евразийского союза, и новые власти страны просто сами запросятся в ЕАС. Думаю, к 2020 году Грузия будет уже в составе Таможенного союза и Единого экономического пространства или уже Евразийского экономического союза, в зависимости от внутрисоюзных темпов интеграции.
Азербайджан
Республика Азербайджан — единственный претендент на невступление в ЕАС. Исследование ЕАБР показало, что в этой стране — самая низкая среди жителей стран СНГ поддержка евразийской интеграции: против присоединения к ТС выступают 53% азербайджанцев, за — только 26%. Представляется, что многовековые внутрирегиональные конфликтные реалии, создающие фобии на уровне исторической памяти, являются практически непреодолимым препятствием на пути к сближению между какими-либо нациями. В данном случае между Арменией и Азербайджаном. Россия сделала свой выбор, вполне логичный, основанный на религиозном и цивилизационном векторе. Поэтому вряд ли произойдет чудо и Азербайджан пойдет на интеграцию вопреки мнению большинства своих граждан.
ЕАС
После того как пройдет первая волна расширения Таможенного союза, после 2015 года, интеграционное ядро примет решение об углублении сотрудничества, пойдет на смелый шаг, связанный с частичным ущемлением суверенитета каждой из сторон, — политическую, паспортную и валютную части объединения. Проект Евразийского экономического союза предусматривает к 2020 году формирование наднационального коллегиального органа, наделенного полномочиями в области макроэкономического регулирования. В дальнейшем, возможно, к 2025 году, будут запущены валютный и банковский союзы по примеру ЕС. В результате на карте мира появится новый мощный игрок, экономически и политически сбалансированный и социально относительно гармоничный в своем развитии, который будет самостоятелен и полностью независим от внешних факторов влияния. Объем ВВП ЕАС к 2025 году составит 5,7 трлн долларов США, став по этому показателю четвертой экономикой мира после Китая, США и Индии (сегодня РФ является шестой экономикой после США, Китая, Индии, Японии и Германии).
Заключение
Первичный многофакторный анализ дает однозначный ответ по поводу наиболее вероятного сценария развития евразийского проекта — в течение ближайших семи-десяти лет ЕАС сформируется почти в границах бывшего СССР, исключая прибалтийские республики, которые фактически никогда и не были полностью вовлечены в интеграцию с центром в Москве, даже во времена СССР. Азербайджан, скорее всего, тоже не будет вовлечен в новое объединение и геополитически «отойдет» к Турции. Под вопросом остается также Узбекистан, представляющий миграционную угрозу для членов ТС. Остальные страны, когда-то мирно вовлеченные в Российскую империю и Советский Союз и прошедшие духовную и цивилизационно-историческую ассимиляцию с Россией, войдут в состав Евразийского союза, подчиняясь запросу общества. По сути, у них нет другого выбора. Однако есть факторы риска для евразийской интеграции. Например, что будет с самой Россией после 2018 года, когда закончится президентский срок Владимира Путина, который, по сути, обеспечивает тотальную политическую стабильность в стране и престиж на международной арене? Кто победит на выборах президента Украины в 2015 году? И какова будет внешнеэкономическая конъюнктура? В частности, какова будет макроэкономическая динамика в Европейском союзе и США? Также важен вопрос, сможет ли Кремль удержать относительную геополитическую стабильность на Ближнем Востоке? Эта ноша, взятая Россией, может оказаться не по силам. Тогда большая ближневосточная война все-таки состоится и дестабилизирует российское подбрюшье — Среднюю Азию и Закавказье, а также спровоцирует террор внутри России. Тогда наша страна перестанет быть центром притяжения для соседей, даже цивилизационно и исторически близких. На все эти вопросы у меня нет ответа, поэтому вероятность прогноза, изложенного в материале, нельзя определить выше 80%. К большому моему патриотическому сожалению…
Сергей Тихонов
Expert.ru
Рейтинг публикации:
|
