Об этом в своём интервью Польскому агентству печати рассказал Витольд Банька, президент Всемирного антидопингового агентства. Поводом для такого возмущения послужил доклад Управления национальной политики США в области контроля над наркотиками (ONDCP), где WADA обвиняется в крайней неэффективности. Кроме этого Конгресс США постановил, что финансирование WADA будет осуществляться в одном пакете с Антидопинговым агентством США (USADA), что значительно подорвёт финансовое благополучие WADA. В умении выкручивать руки США не откажешь…
Польское агентство печати:
-- Когда вы узнали, что Управление национальной политики Белого дома США по контролю за наркотиками (ONDCP) будет составлять отчёт о деятельности WADA?
Витольд Банька:
-- 12 июня у меня была плодотворная встреча с директором Управления национальной политики в области контроля над наркотиками Джеймсом Кэрроллом. Это было действительно конструктивно. Мы все обсудили укрепление сотрудничества с Белым домом в борьбе с допинг-терроризмом в спорте. В это время мне также сообщили, что доклад уже готов. Однако мы не ожидали, что он примет такую форму и, мягко говоря, будет так негативен в отношении WADA. При составлении доклада не было никакой открытости и консультаций с WADA по элементам этого документа. Только три абзаца были отправлены нам для рассмотрения, и, в конечном счете, предложенные нами поправки не были включены.
Польское агентство печати:
-- Заявление WADA стало ответным шагом ...
Витольд Банька:
-- Мы должны были показать Конгрессу США, что доклад ONDCP полон неточностей и ошибок. В нём излагаются некоторые ожидания в отношении WADA, которое должно предпринять конкретные действия, часть которых, однако, даже не подпадает под нашу юрисдикцию. Это полностью подрывает доверие к докладу.
Польское агентство печати:
-- Но вы же не думаете, что ONDCP является движущей силой этой атаки, не так ли?
Витольд Банька:
-- Мало кто знает, что двигало силами, заказавшим этот отчёт. Некоторое время назад Конгресс США постановил, что бюджет антидопингового агентства США (USADA) и финансовый вклад США в финансирование WADA должны лежать в одном конверте.
Поэтому подобный инцидент может свидетельствовать о том, что данный отчет является попыткой USADA получить больше средств на свою деятельность, чем выделяется для WADA. Мы знаем, что c USADA при составлении данного доклада активно консультировались.
Польское агентство печати:
-- Почему вы так утверждаете?
Витольд Банька:
-- Для этого есть причины. Несколько недель назад Джеймс Кэрролл проголосовал за принятие стратегического плана WADA на 2020-2024 годы. Это означает, что он одобрил направления, по которым WADA должно развиваться. За эти направления активно выступало всё время USADA, где давно критиковали WADA, что не является секретом.
Польское агентство печати:
-- В докладе американская сторона ожидает структурных изменений в функционировании WADA, грозит прекращением финансирования агентства. Будучи крупнейшим донором, американцы требуют, в частности, возможности большего влияния на операции WADA...
Витольд Банька:
-- Ни одна международная организация не должна принимать решения в зависимости от тех органов, которые её финансируют. Это недемократично.
Контроль над WADA не продается. Наше согласие на реализацию такой схемы привело бы к тому, что огромное число стран было бы лишено возможности участия в принятии решений по работе глобальной антидопинговой системы. Многие страны лишатся мест в совете директоров WADA. Весь Африканский континент, да и не только, будет поражен в правах.
Если WADA должно выполнить требования, изложенные в докладе, то Россия вполне может занять одно из мест в его правлении. Я не думаю, что это то, чего хотят США достичь...
Польское агентство печати:
-- Но, может быть, Соединенные Штаты заслуживают таких значительных преференций в структурах, занимающихся борьбой против допинга в спорте и места в исполкоме? Это страна с огромным спортивным потенциалом, со многими успехами...
Витольд Банька:
-- Никто не отрицает успехов Соединенных Штатов в спорте или их огромной приверженности борьбе с допингом в спорте. Это большая спортивная нация с великими традициями. Тем не менее, решение стать членом органов управления WADA нельзя ставить в зависимость от финансирования или спортивных достижений какой-либо страны.
WADA - это глобальная организация, в названии которой (Всемирное антидопинговое агентство) отражена её универсальная природа. Кроме того, когда речь заходит о присутствии Соединенных Штатов в наших органах управления, Джеймс Кэрролл, о котором я упоминал ранее, сам представляет у нас США.
Место, на котором американцы непрерывно сидели с самого начала создания WADA в 1999 году, занимал представитель Американского спортивного совета. Но США предпочли не участвовать в последнем совещании о членстве в Исполнительном комитете для Америки.
Правительства и представители спортивного движения сами вопрос решают о своих представителях в WADA.
Я также высоко оцениваю участие американских властей в борьбе против допинга, это прекрасный пример отстаивания идеалов честного спорта. Но даже США сталкиваются с серьезными проблемами.
Позвольте мне напомнить вам, что основные профессиональные лиги, такие как НФЛ, НХЛ или НБА не подписали Всемирный антидопинговый кодекс. То же самое относится и к академическому спорту (NCAA). Я считаю, что это не только потеря для чистого спорта, но и для самих американских спортсменов, которые должны имеют право демонстрировать свою честность и быть защищенными.
Польское агентство печати:
-- В дополнение к «экономической» мотивации со стороны USADA, о которой Вы упомянули, почему так или иначе кто-то так желает подорвать WADA?
Витольд Банька:
-- Я не хочу спекулировать на обсуждении мотивов этого шага. Тем не менее, у меня складывается впечатление, что USADA хотело бы взять под свой контроль всю мировую антидопинговую систему. Весь этот доклад является попыткой подорвать авторитет WADA как глобального регулятора борьбы с допингом, мотивируя это тем, что WADA якобы не соответствует поставленным задачам.
Польское агентство печати:
-- Являются ли усилия, связанные с так называемым актом Родченкова, частью этой попытки USADA взять власть в свои руки? Акт уже прошел через Конгресс и вот-вот будет проголосован Сенатом США...
Витольд Банька:
-- Прежде всего, я хочу подчеркнуть одну вещь – WADA в целом не возражает против этого акта. Мы поддерживаем все действия правительства (США – от пер.), которые направлены на усиление борьбы с допингом в спорте. Но наша озабоченность, как и озабоченность большинства правительств и спортивных движений, выразилась в том, что положение об экстерриториальности включено в этот закон.
Это дает американцам, среди прочего, возможность подавать в суд на людей, причастных к допинг-скандалам за пределами США. Это также подрывает возможности по защите разоблачителей, которые жизненно важны для расследований WADA. Мы готовы к такой дискуссии; я уже пригласил представителей Конгресса на заседание исполкома WADA, чтобы поговорить.
А что, если другие правительства начнут вводить подобные решения в отместку?
Это приведёт к тому, что станет много путаницы и злоупотреблений.
Интересно, что сам Григорий Родченков , чье имя связано с этим актом, наверное, никогда не стал бы выступать как разоблачитель, если бы знал, что другая страна, который принял такой карательный закон, может посадить его за это в тюрьму. Защита осведомителей и информаторов очень важна для нас.
Польское агентство печати:
-- В прошлом году WADA отпраздновало свое 20-летие, но оно только в последнее время начала рассматриваться как значимый институт...
Витольд Банька:
-- WADA находится сейчас в совершенно ином положении, чем это было несколько лет назад тому назад. Теперь у нас есть надежный механизм мониторинга соблюдения правил и инструменты санкций, основанные на новых правовых положениях. В этом отношении мы являемся гораздо сильнее. Это большая эволюция. WADA -- явно не идеальная организация.
Но только те, кто ничего не делает, не совершают ошибок. Мы двигаемся вперед, постоянно реформируясь. Скоро у нас будет два независимых члена Исполнительного комитета. Один из них может быть американским. Но в то же время как в докладе ONDCP говорится, что WADA должно обеспечить присутствие США в исполкоме, ни одна кандидатура не была выдвинута из этой страны.
Польское агентство печати:
-- В таком случае, можете ли вы определить какие-либо критические элементы из отчета, которые подтвердились?
Витольд Банька:
-- То, что, по моему мнению, WADA должно улучшить и совершенствовать - это его информационная политика. Нам нужно лучше доносить до общества наши решения, объяснять процедуры для спортсменов, журналистов, что упростит всю обстановку. Наш способ реагирования на отчет ONDCP является примером такой оперативной реакции. Это доказательство того, что мы не боимся быть прозрачными, нам нечего скрывать.
Польское агентство печати:
-- Самым впечатляющим примером плохой коммуникации было внезапное решение Исполнительного комитета WADA в 2018 году по восстановлению прав российского Антидопингового агентства (РУСАДА). Это вызвало шок у многих спортсменов ...
Витольд Банька:
-- Это правда, но время показало, что это было правильное решение. Благодаря ему, наконец-то удалось получить пробы и данные из Московской антидопинговой лаборатории. Хотя повторный анализ этих образцов все еще продолжается, у нас уже есть образцы более чем 50 спортсменов, у которых были обнаружены запрещенные вещества, и чьей дисквалификации можно ожидать. Кроме того, данные из московской лаборатории, которую мы не получили бы без решения о восстановлении РУСАДА в правах, позволили нам подготовить 298 пакетов дел спортсменов, которые мы передали соответствующим антидопинговым организациям для принятия дальнейших мер против этих спортсменов, если это возможно.
Наконец, без этого решения, не было бы никакого дела о нарушениях РУСАДА, которое в настоящее время рассматривается Спортивным арбитражным судом в Лозанне (CAS). Как видите, это было трудное решение, может быть, и спорное в то время, но это хорошо.
Польское агентство печати:
-- Будет ли болезненно для WADA отвечать на американскую угрозу радикального сокращения средств, вносимых в бюджет агентства?
Витольд Банька:
-- Я полон надежды, что этого не произойдет. Как только границы открыты, я буду готов воспользоваться услугами Джеймса Кэрролла и принять его приглашение, чтобы встретиться и поговорить конструктивно.
Нам следует искать врага где-то в другом месте. В борьбе с допингом в спорте WADA нуждается в Соединенных Штатах, и они нуждаются в нас. Я готов к хорошему сотрудничеству и убежден, что рано или поздно это произойдет.
Польское агентство печати:
-- Что вас беспокоит в контексте глобальной борьбы с допингом?
Витольд Банька:
Мы недостаточно обсуждаем, как помочь странам, имеющим недостаточно развитые антидопинговые системы. Как укрепить эти системы, как увеличить количество мероприятий по допинг-контролю?
При проведении предвыборной кампании за президентство в WADA, я отмечал, что почти 10 процентов медалистов Игр в Рио-де-Жанейро были из стран, которые либо не имели антидопинговой системы, либо она была очень слабой.
Польское агентство печати:
-- Даже будучи министром спорта, вы говорили, что некоторые виды спорта и ассоциации погружены в политическую борьбу. Оказывается, что мир антидопинга также погрузились в неё...
Витольд Банька:
-- Я никогда не позволю WADA стать частью политической игры. Я согласился занять свою должность в качестве президента, который должен служить спортсменам и усилить антидопинговую систему. Я намерен сосредоточиться на этом.
Здесь нет места политике, это бизнес. Похоже, что если две такие сильные державы, как США и Россия, критикуют нас одинаково, это может быть лучшим доказательством что WADA -- независимая организация и может ответить на эту критику.
