ЕС в своей стратегии по восстановлению политического присутствия в Центральной Азии должен опираться на гражданское общество, пишет Барбара фон Оу-Фрейтаг, советник Пражского Центра гражданского общества - международной неправительственной организации, работающей в Восточной Европе и Центральной Азии.
Новая Стратегия ЕС по Центральной Азии, принятая в 2019 году, является запоздалым шагом по восстановлению присутствия Европы в этом регионе. Она представляет собой амбициозную дорожную карту для повторной попытки донесения позитивных европейских идей до среднеазиатских республик.
Однако эта стратегия бесследно сгинет в тумане благих намерений, если не сделает акцент на работе с гражданским обществом, особенно молодежью и женщинами. Только опираясь на свои уникальные ресурсы и используя реальные потребности людей, ЕС может выделиться и получить конкурентное преимущество в регионе.
За последнее десятилетие ЕС сдал позиции в Центральной Азии, причем не только России и Китаю, но и странам Персидского залива и Турции. Эксперты прогнозируют, что его влияние будет и дальше снижаться.
Как однажды язвительно заметил спецпредставитель ЕС Питер Буриан: "Китай приходит с предложением, от которого никто не может отказаться, а ЕС - с предложением, которое никто не может понять.”
Новая стратегия предлагает всеобъемлющий план, но чтобы реализовать потенциал, ЕС должен использовать свои уникальные сильные стороны и разработать четкую, привлекательную повестку дня, предлагающую молодым людям Центральной Азии то, что они действительно хотят: качественное образование, профессиональную подготовку, независимые СМИ, социально ориентированный бизнес и охрану окружающей среды.
Эта стратегия сформулирована именно в то время, когда вся Центральная Азия претерпевает значительные изменения. На фоне массового роста населения и важных политических и социальных сдвигов в регионе пять центральноазиатских стран могли бы извлечь огромную пользу из углубления отношений с ЕС.
В регионе с традиционно слабым управлением ЕС должен позиционировать себя в качестве ключевого игрока для содействия более здоровым отношениям между государством и его гражданами. Сотрудничество между правительствами и гражданским обществом будет иметь важное значение не только для решения бесчисленных проблем, стоящих перед регионом, но и для создания “устойчивой связи”, предусмотренной в Стратегии ЕС.
Во всей Центральной Азии общество находится на развилке. Неспособность клептократических правительств региона обеспечить основные потребности, такие как доступ к чистой воде, здравоохранение и новые возможности для молодого населения, приводит к кризису легитимности.
Гражданское общество, возглавляемое новым поколением активистов, социальных предпринимателей и творческих работников, все больше требует перемен. В то время как режимы систематически маргинализируют, изолируют и криминализируют гражданское общество, социальные группы становятся как никогда ранее организованными, энергичными и громкими.
ЕС должен встать на сторону этой формирующейся молодой группы гражданских активистов в качестве оптимального партнера для дальнейших реформ и развития в регионе.
Молодежь и женщины должны быть основными целевыми группами. Учитывая, что средний возраст в регионе - чуть менее 27 лет и почти треть населения - в возрасте до 15 лет, ЕС должен действовать быстро, чтобы не “потерять” целое поколение в Центральной Азии.
Через тридцать лет после обретения независимости критическая масса населения выросла вне единой советской идентичности. Этот вакуум создает благодатную почву для радикального ислама, а также для китайской модели процветающего авторитаризма.
В то же время новое поколение активистов использует новые инструменты и форматы, такие как Telegram, Instagram, YouTube, чтобы охватить миллионы из совершенно новых аудиторий. ЕС должен развивать прочные отношения с молодыми выходцами из Центральной Азии, которые будут смотреть на него как на эталон – в социальном, экономическом и политическом отношении.
Обеспечение участия женщин и девочек в проектах ЕС также будет иметь ключевое значение. Женщины управляют повседневной жизнью в Центральной Азии и все больше становятся новым социальным авангардом. Многие мужчины являются трудовыми мигрантами, а женщины несут ответственность за составление бюджета и принятие повседневных решений.
Программы ЕС должны рассматривать женщин как идеальную целевую аудиторию. Все чаще женщины бросают вызов общественным нормам и занимают видное место в общественной жизни, искусстве, культуре и независимых средствах массовой информации. Кыргызская певица Зере Асылбек с ее хитом 2018 года - феминистским гимном "Девушка", - является ярким примером.
Среди других - популярный киргизский ютубер Эльдана "Foureyes", казахский кинорежиссер Катерина Суворова или женщины из популярного сатирического YouTube-канала "Таджик".
ЕС может предложить больше, чем кто-либо, в плане общественных связей, процветания и ценностей, которые действительно привлекательны для жителей Центральной Азии. Но любые долгосрочные решения проблем, обозначенных в новой стратегии, потребуют активного участия гражданского общества.
Сотрудничество с активными участниками преобразований будет иметь важное значение для решения всех сложных задач, стоящих перед регионом - от соблюдения прав человека, обеспечения верховенства закона и безопасности до решения неотложных экологических проблем, содействия инновациям, развития конкурентоспособной экономики и обеспечения перспектив для молодежи, жаждущей новых возможностей.
ЕС должен полагаться на свой уникальный опыт "мягкой силы" в регионе. Нацеленное в самое сердце Центральной Азии, со стороны ЕС это должно быть предложение, которое люди в регионе не только поймут, но и захотят принять.
