Сегодня можно сказать, что украинская политическая революция завершена. Страна недавно избрала в качестве президента актера-комика Владимира Зеленского, который с тройным перевесом обошел во втором туре выборов действующего президента Петра Порошенко. Его партия получила абсолютное большинство в парламенте, Верховной Раде, причем такая ситуация сложилась впервые с момента обретения страной независимости после распада Советского Союза. Зеленский, который в основном вытеснил из Рады политические партии, выступавшие за продолжение вооруженной конфронтации с Россией, должен теперь использовать свой огромный авторитет у соотечественников для достижения мира с Москвой.
Соединенные Штаты и Европа могут помочь в заключении взаимоприемлемой сделки между Киевом и Москвой. В частности, администрация Трампа должна положить конец разжиганию новой холодной войны с Россией. Этот конфликт не отвечает интересам ни одной из стран.
Избрание Зеленского дает Украине, Европе и Америке возможность восстановить нормальные отношения с Москвой. Во время предвыборной кампании Зеленский с одной стороны призывал к переговорам с Россией, а с другой – обещал не отдавать ни пяди украинской земли, и с тех пор каждый раз агрессивно реагировал на давление Путина. Так, например, когда Москва объявила о выдаче российских паспортов жителям Донбасса, Зеленский в ответ предложил всем желающим россиянам подавать заявки на получение паспорта Украины.
Новый украинский лидер побеседовал с Владимиром Путиным по телефону, предложил обмен пленными, заявил о своей готовности прекратить блокаду мятежных регионов, и предложил переговоры с участием Дональда Трампа и нескольких европейских лидеров. Имея большинство в Раде, Зеленский обладает возможностью принимать любые законы, необходимые для заключения мирного соглашения.
Соглашение, несомненно, потребует компромисса, в том числе и от американских законодателей, которые до сих пор, прежде всего, заинтересованы в демонстрации превосходства Америки. Но все же оно достижимо, если все стороны признают, наконец, реальность, пусть и неприятную. Прохладный мир был бы намного лучше для всех, чем нынешняя вялотекущая «теплая» война.
Во-первых, руководство НАТО должно официально заявить, что расширение альянса завершено. В случае мирного урегулирования украинского конфликта, больше не будет никакой концентрации войск и совместных военных учений, а также создания военных баз на границе с Россией, что прежде всего касается Грузии и Украины. Напротив, альянс мог бы восстановить контакты с Москвой, которые были практически полностью прерваны в последние годы.
Во-вторых, Минские мирные договоренности должны быть доработаны и реализованы. Киеву следовало бы предоставить автономию восточным областям в ответ на прекращение поддержки сепаратистов со стороны России. Правительство Путина должно переключиться с дестабилизации обстановки на Украине на ее стабилизацию, признав тот факт, что процветающая дружественная страна на границе России будет способствовать развитию ее экономики и отвечать интересам национальной безопасности.
В-третьих, Запад должен отменить все санкции против Москвы, чтобы обе стороны могли вернуться к прежним нормальным торговым и деловым отношениям. Тем не менее, юридические условия для их быстрого повторного введения должны сохраняться, на тот случай, если Россия нарушит свои обязательства.
В-четвертых, Москва в будущем должна воздерживаться от любого вмешательства в американские или европейские политические процессы. Это обязательство должно распространяться на любую деятельность в киберпространстве, финансирование политических группировок и хакерские операции в ходе выборов. Вашингтону, в свою очередь, следовало бы признать свое вмешательство во внутренние дела России в прошлом и дать твердое обещание не допускать подобного впредь, включая финансирование негосударственных организаций, вовлеченных в политическую деятельность.
В-пятых, Украина должна получить право свободно формировать торговые связи и заключать экономические соглашения, как на Западе, так и на Востоке. Хотя Москва может претендовать на определенное влияние в сфере безопасности, это право не распространяется на сферу инвестиций и торговли. Кроме того, Россия должна перестать использовать свою газовую монополию в качестве инструмента политического давления, а Вашингтон в ответ должен прекратить свое противодействие реализации проекта «Северный поток-2».
В-шестых, решение вопроса об окончательном статусе Крыма следует отложить на будущее. Украина и Запад должны неофициально признать свершившийся факт и смириться с тем, что Россия вряд ли вернет эту территорию, при каких бы то ни было обстоятельствах. В то же время, официально они не должны признавать факт перехода Крыма в состав России. В попытках добиться его возвращения, им следует предложить проведение нового референдума. Вашингтон, Брюссель и Киев могли бы предложить формальное решение: референдум под широким международным контролем для принятия решения об окончательном статусе полуострова.
Преимущества такого мира для Америки совершенно очевидны. Москва прекратила бы дестабилизацию обстановки на Украине, в то время как американцам больше не пришлось бы участвовать в конфликте, не имеющем прямого отношения к безопасности Соединенных Штатов, а российско-американские связи могли бы быть восстановлены. Вашингтону, возможно, удалось бы развить этот успех, добившись изменения позиции Москвы в отношении Венесуэлы и Кубы, а также заручиться ее помощью по другим важным проблемам, таким как иранская и северокорейская. После этого США могли бы сосредоточить свои усилия на ослаблении связей между Москвой и Пекином.
США и Европа должны дать Киеву понять, что их интересы в области безопасности требуют отказа от любых планов по присоединению Украины к НАТО. Интересам национальной безопасности Америки, которые являются конечным смыслом ее участия в трансатлантическом альянсе, отнюдь не отвечает конфронтация с государством, обладающим ядерным оружием, каким является Россия, из-за ее отношений со страной, по существу не имеющей прямого отношения к американской безопасности. Украина должна принять свое решение, осознавая, что она не может рассчитывать на защиту внешних сил.
Как Зеленский воспримет подобное предложение, неизвестно. Но у него имеются самые веские причины заключить соглашение, которое положило бы конец российской военной интервенции и обеспечило бы его стране свободу выбора в экономической сфере. Крым не вернется ни при каких обстоятельствах, за исключением полномасштабной войны, которая является крайне маловероятной. Кроме того, у Украины нет необходимости официально признавать утрату этой территории.
Как бы то ни было, Вашингтону следует двигаться вперед и стремиться к заключению сделки, которая в максимальной степени отвечает интересам Америки. Это потребует минимизации военных обязательств перед Украиной, которая может быть важным другом и партнером, но не должна оставаться зависимой от Соединенных Штатов в военном отношении. Одновременно, это должно означать ее отказ от восприятия России как врага.
