ПАСЕ проголосовала за возвращение России из-за того, что стало ясно: без РФ многие вопросы в Евразии решить просто невозможно. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал первый заместитель председателя Комитета по международным делам Совета Федерации Владимир Джабаров.
Ожидаемое решение
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) после почти девятичасового обсуждения приняли резолюцию, позволяющую российской делегации вернуться к работе в Ассамблее -118 проголосовали "за", 62 "против", 10 "воздержались". После этого российская делегация получила официальное приглашение участвовать в июньской сессии. Официально ассамблея сослалась на "исключительные обстоятельства" решение, принятое комитетом министров Совета Европы в Хельсинки.
"Как известно, решение России прекратить выплату членских взносов в ПАСЕ после лишения права голоса серьезно ударило по финансовому положению организации – вплоть до вынужденного закрытия ряда программ. Тем не менее, на мой взгляд, не деньги стали основной причиной возвращения России в организацию – это сильно упрощенный взгляд на ситуацию. Другие страны-доноры могли консолидироваться и повысить собственные взносы, чтобы перекрыть долю РФ.
Первопричиной возвращения российской делегации всех прав в ПАСЕ стало понимание Европой двух тезисов. Первый – давление на Россию абсолютно бессмысленно и ничего положительного не дает. Второй – многие вопросы Европы могут решаться только с участием Москвы. Проблемы миграции, безопасности, борьбы см терроризмом и наркотрафиком и многие другие глобальные вызовы требуют участия РФ", - отмечает сенатор.
Он назвал это решение "ожидаемым", так как внутри ПАСЕ последние месяцы шла внутренняя борьба. Ряд делегаций – украинская, британская, польская, эстонская, латвийская и литовская – выступали резко против возвращения России. Однако они оказались в меньшинстве.
Урок для Европы
Ранее российская делегация подала заявку на подтверждение своих полномочий в ПАСЕ – об этом заявлял руководитель делегации, вице-спикер Госдумы Петр Толстой. По его словам, организация стала заложником делегатов из Украины и Великобритании, которые вынесли на рассмотрение более 200 поправок с целью затянуть принятие резолюции.
"Москва всегда подчеркивала: мы не требуем никаких полномочий и прав, кроме тех, которыми располагают все другие делегации ПАСЕ. Потому "показательные выступления" Украины и Великобритании никого особо не тронули – все видели, что их демарши направлены не на защиту интересов международной структуры, а на удовлетворение их собственных амбиций. В итоге парламент Совета Европы в определенной мере проявил мужество, подавив нездоровые амбиции и вернув нашей делегации все права", - считает парламентарий.
Россию лишали права голоса в ПАСЕ дважды. Первый раз в начале 2000-х – поводом стала вторая чеченская кампания, которую проводила Москва в рамках борьбы с терроризмом. Второй раз в 2014 году – из-за воссоединения Крыма и событий на юго-востоке Украины. В ответ В конце июня 2017 года стало известно, что Москва приостанавливает выплату своего взноса в Совет Европы в связи с неучастием делегации РФ в работе ПАСЕ.
"Как показала история, вторая чеченская кампания стала результатом правильной политики России. Москва разрешила конфликт в одном из южных регионов, остановила войну, ликвидировала террористическую угрозу. Сегодня Чеченская Республика процветает и активно развивается – это один из самых благополучных в этом отношении субъектов федерации. То есть все обвинения к РФ за те события были бессодержательными и ошибочными.
То же можно сказать и о Крыме. Многие европейские политики, парламентарии бывали формально или неформально побывали на полуострове после 2014 года. Либо они знают о ситуации в этом регионе со слов коллег, которые все же его посетили. И в Европе все понимают: ничего, что напоминало бы оккупацию или насильственный захват, в Крыму не наблюдается.
То есть правда понемногу пробивает себе дорогу, и постепенно в мире приходит осознание: полуостров воссоединился с РФ потому, что этого очень хотели его жители. Все это уроки для Европы, которые той приходится учитывать", - говорит Джабаров.
Осмысленное сотрудничество
Российскую делегацию вернули в ПАСЕ с оговоркой, что ее полномочия всегда можно оспорить. Это, по мнению экспертов, стало компромиссом позитивно настроенных депутатов с противниками пророссийского решения. Толстой отметил: докладчица по резолюции Петра де Суттер, пригласившая делегацию Россию к участию в июньской сессии ПАСЕ, проявила нечеловеческое терпение, объясняя свою позицию "по каждой из многочисленных, но абсолютно бессмысленных поправок украинской делегации".
При этом в российской делегации не исключают, что полномочия новой делегации могут быть опротестованы Украиной и странами Прибалтики уже в ближайшие дни. Хотя еще 17 мая Комитет министров Совета Европы выпустил заявление, в котором говорится, что все страны СЕ должны иметь право на равноправное участие в Комитете министров и в ПАСЕ.
"В России есть политики, которые считают Совет Европы рудиментом прошлого и сомневаются в необходимости российского участия там. Другие считают, что потенциал ПАСЕ исчерпан, а основной площадкой для решения международных вопросов становится Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). На мой взгляд, пока есть возможность использовать как можно больше площадок для диалога, это нужно делать", - заключает Владимир Джабаров.
