Парламентская ассамблея Европы решила не откладывать на следующий год дебаты о внесении изменений в санкционную процедуру, несмотря на попытки группы консерваторов отложить наболевший вопрос. А значит, как ожидается, сегодня на пленарной сессии будет рассмотрена резолюция, благодаря которой Россия сможет вернуться в ПАСЕ.
Между тем, Комитет по вопросам правил процедуры ПАСЕ поддержал поправки, делающие это возвращение невозможным.
«Два правки, которые устраняют главные риски документа, были предложены группой депутатов ПАСЕ во главе с представителями Украины. При этом правки, которые продвигались группой пророссийских депутатов, были отклонены подавляющим большинством голосов», — сообщает «Европейская правда».
Резолюция предлагает изменить принципа голосования за санкционные решения, повысив порог до 2/3 голосов, вместо нынешних 50%. В этом случае наложить санкции будет сложнее, чем сейчас. Однако украинская сторона предложила оставить существующее правило для некоторых санкций. Естественно, речь идет о лишении права голоса России. Кроме того, предлагается запретить участие в ПАСЕ парламентариям, которые избраны на оккупированных территориях. К таковым они относят и Крым. Рекомендовано также наказать Россию в случае, если она не подаст список делегации для работы в ПАСЕ в следующем году.
Такая перспектива вряд ли может испугать Россию. Еще в конце сентября председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила на встрече с главой ПАСЕ Лилиан Мори Паскье, что у России зреет желание выйти из Совета Европы. Она напомнила, что российская делегация уже несколько лет не участвует в работе ПАСЕ.
«Легитимность многих вопрос ставится под сомнение, — заявила она, напомнив, что в следующем году выборы секретаря СЕ. — Если все это происходит без участия российской делегации, то, на мой взгляд, они не вполне легитимны». Глава Совфеда также подчеркнула, что дискриминация недопустима в отношении не только России, но и любой другой страны.
Как заметила Валентина Матвиенко, переговоры со структурами СЕ по восстановлению прав российский делегации в ПАСЕ не сдвигаются с места.
«Мы устали быть мальчиками и девочками для битья. У нас созревает внутреннее решение выйти из Совета Европы. Я вам говорю это искренне. Если Совет Европы с этим смирится, если для него не ценно участие Российской Федерации, ну, значит, так тому и быть. Дальше затягивать эту паузу бессмысленно», — подчеркнула спикер СФ.
Впрочем, пока в Москве предлагают дождаться решения ПАСЕ. Как заявил РИА Новости вице-спикер Государственной Думы Петр Толстой, исключение национальных делегаций из работы Ассамблеи противоречит принципам демократии и свободы слова.
«Наша позиция известна, была известна до начала работы комиссии по совершенствованию регламента, до появления юридического заключения, которое было распространено в Ассамблее о том, что лишать делегацию полномочий в таком формате неправомерно. Наша позиция не меняется… Мы терпеливо ждем», - сказал он.
Хотя терпение уже явно на исходе. С 2014 года из-за позиции по Крыму представители России лишены ряда полномочий, в том числе, права голосовать. В связи с этим Россия перестала участвовать в заседаниях, а в 2017 году заморозила часть выплат в бюджет СЕ до полного восстановления полномочий российской делегации в ПАСЕ. Продолжается лишь работ по ратификации конвенционных документов.
В ПАСЕ вынуждены были признать финансовые трудности из-за решения России и пригрозили за это новыми санкциями. Правда, действия они не возымели.
Попыткам выйти из сложной ситуации предпринял генсек ПАСЕ Турбьерн Ягланд, по просьбе которого был подготовлен и распространен в конце сентября документ с грифом «не для распространения». Как сообщают СМИ, речь идет о заключении юридического советника СЕ Йорга Полякевича о том, что механизм санкций должен быть отменен, так как является незаконным и противоречит Уставу СЕ.
«Процедура обжалования полномочий не должна использоваться для того, чтобы подвергать санкциям парламентские делегации из-за действий их правительств», — цитирует документ «Эксперт».
Пока ПАСЕ готовится к обсуждению и голосованию против возвращения России в ПАСЕ уже выступила Эстония, представитель делегации которой Андрес Херкель заявил, что в ПАСЕ предпринимается попытка облегчить правила и процедуры для возвращения российской делегации «с помощью манипулирования правилами и процедурами».
Как сообщил «СП» сенатор от Республики Крым, член Комитета СФ по международным делам Сергей Цеков, резолюция, которая сегодня должна быть поставлена на голосование, не позволяет российской делегации вернуться и полноценно работать в составе ПАСЕ.
— Самое главное наше требование, которое мы неоднократно озвучивали, это, в принципе, отменить санкции. Нельзя лишать какую-либо страну права голоса, потому что в этом случае — это не демократия, не уважение прав меньшинства или оппозиции в парламенте. То есть это нарушение базовых принципов Совета Европы, о которых они много говорят.
То, что они собираются принимать, да еще с поправками Украины, это видимость демократических улучшений вопроса голосования, в частности, по вопросу голосования о лишении какой-либо страны права голоса и какие-то другие санкции.
В частности, там (в резолюции — ред.) оговариваются вопросы по процедуре голосования.
На сегодняшний день резолюция, которая осуждается, в которую внесли поправки, лично меня устроить никак не может. И думаю, большинство моих коллег в Совете Федерации, Госдуме и множество других политиков согласятся с тем, что я сказал.
«СП»: — Если принятая резолюция Россию не устроит, это может привести к полному прекращению отношений с ПАСЕ?
— С нашей стороны и так очень жесткая позиция: мы не участвуем в заседаниях. Могли бы приезжать и сидеть слушать, ничего не говорить, ни за что не голосовать. Нас это не устраивает, поэтому мы временно покинули ПАСЕ. Потом заявили о прекращении финансирования работы Совета Европы.
Будет ли окончательный разрыв с ПАСЕ? Я бы, честно говоря, подумал. Думаю, что российская Федерация тоже подумает надо ли полностью прекращать и выходить из Совета Европы до того, как там нормализуется всё. Хотя, по большому счету, они нормализуются тогда, когда Европейский Союз распадется. Довольно долго ждать придется.
Между тем:В ПАСЕ упрекнули депутата Рады за выступление в резиновых перчатках.
Президиум Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) вынужден был во вторник поставить на место депутата Верховной рады Алексея Гончаренко, устроившего спектакль во время дебатов по докладу о полномочиях национальных делегаций, одобрение которого может послужить первым шагом на пути урегулирования кризиса в отношениях между РФ и ПАСЕ.
Так, взяв слово, Гончаренко раскритиковал предложения доклада, заявив, что документ не является попыткой реформы внутренних регламентов ассамблеи, но "уступкой ультиматуму России". "Я уже готовлюсь к возвращению России [в ПАСЕ]", - заявил депутат, надевая большие резиновые перчатки зеленого цвета, добавив, что, по его мнению, в присутствии российской делегации ему было бы без перчаток "небезопасно пожимать руки и трогать дверные ручки".
Выступление Гончаренко не встретило положительного отклика в президиуме ПАСЕ. "Господин Гончаренко, хочу напомнить вам, что мы находимся не на театральных подмостках, так что использовать различный реквизит для переодеваний не нужно", - указала председатель ассамблеи Лилиан Мори Паскье после того, как Гончаренко завершил свою речь.
И вот со всей этой блевотиной мы должны говорить?Да еще и платить деньги?
