Сразу два законопроекта о противодействии американским санкциям сегодня рассмотрит Государственная Дума. Помимо широко анонсированного законопроекта об ответных мерах в отношении иностранных государств, депутаты намерены обсудить возможность введения уголовной ответственности за потакание исполнению американских санкций на территории РФ.
Долгожданный ответ на санкционный накат со стороны США наконец-то дошел до стен Госдумы. Как заявил спикер Вячеслав Володин: «К нам обращаются представители тех компаний, которые подпали под санкции, и физические лица, которые оказались в санкционном списке. Нам крайне важно защитить нашу экономику, нам важно, чтобы наше национальное законодательство выполнялось в нашей стране. За каждым предприятием — десятки тысяч, а иногда и миллионы людей, их семьи. Рабочие места — это безопасность нашей страны, поэтому у всех есть понимание, что законопроекты должны быть рассмотрены в приоритетном порядке», — добавил спикер.
Оба законопроекта — и о контрсанкциях, и об ответственности за потакание западным санкциям — депутаты сегодня рассмотрят в первом чтении. Начнем с первого законопроекта. Он вводит запрет на ввоз сельхозпродукции, сырья и продовольствия, алкогольной и табачной продукции, страной происхождения которых являются США или иные страны, которых включат в этот закон, а также любые компании, в которых доля американцев свыше 25%. Впрочем, в тексте есть оговорка: под запрет попадает не вся продукция, а только та, которую внесет в перечень правительство РФ. А тут уже — как «партнеры» договорятся. Аналогично по усмотрению правительства РФ у нас устанавливается запрет на въезд граждан США и (или) иных иностранных государств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, исчерпание исключительного права на товарные знаки в отношении товаров, правообладателями которых являются граждане Соединенных Штатов (авторское право), допуск или ограничение допуска технологического оборудования и программного обеспечения, лекарственных средств или лекарственных препаратов, а также любых иных товаров, произведенных в Соединенных Штатах Америки и (или) иных иностранных государствах.
Полный текст законопроекта на сайте парламента.
В общем, командовать парадом будет Дмитрий Анатольевич с товарищами. Как они там договорятся, это бабка надвое сказала, но есть надежда, что Президент всегда сможет сказать свое веское слово.
Впрочем, перечисленное — далеко не главное в законопроекте. Гораздо опаснее для «партнеров» может оказаться вводимый законопроектом запрет на сотрудничество в атомной отрасли, в отрасли авиастроения, в ракетно-двигательной отрасли, предоставлении консалтинговых, аудиторских и юридических услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (один из важнейших инструментов лоббирования американских интересов!), а также нужд отдельных видов юридических лиц, участия граждан Соединенных Штатов Америки в приватизации государственного или муниципального имущества, в продаже федерального имущества и (или) по осуществлению функций продавца федерального имущества, повышение сборов на аэронавигационное обслуживание воздушных судов, вывоз продукции и оборудования из редкоземельных металлов, привлечение к трудовой деятельности граждан США и других недружественных стран.
Если данные запреты будут приняты, истерики будет выше крыши и тут, и там. В частности, взвоют все «спящие» в правительстве, госкорпорациях и органах власти всех уровней: законопроект посягает на святая святых либералов — «иностранные инвестиции», «авторское право», «приоритет международного права над национальным» и прочие «завоевания» колониальных времен.
Правда, пока это все предполагается не как ответ на уже введенные санкции, а как вариант ответа на будущее. И вводить контрсанкции будут не все, а выборочно. Статья 3 этого проекта четко говорит: «Меры воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, вводятся Правительством Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. Меры воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут вводится по мере их необходимости из числа перечисленных в статье 2 настоящего Федерального закона или одновременно. Меры воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, подлежат отмене Правительством Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для их введения», — написали депутаты. То есть здесь мы имеем снова не конкретное решение, а исключительно повод для торга и пугало для американцев — а ну как примем. Притом если, примем решение или нет и что примем, оставляют за Путиным, то его реализация опять возлагается на команду Медведев-Силуанов-Мутко.
Однако если законопроект с ответом на санкции хоть и не стал радикальным, но содержит реальные меры воздействия, то со вторым проектом об уголовной ответственности за исполнение санкций на территории РФ вышло совсем интересно.
В этом проекте устанавливается ответственность за совершение действий или бездействие в целях исполнения решения иностранного государства, если эти действия или бездействие повлекли ограничение или отказ в совершении гражданами России, юрлицами, зарегистрированными в РФ, Российской Федерацией, субъектами РФ или муниципальными образованиями, а также подконтрольными им лицами обычных хозяйственных операций и сделок. Крымчане могли бы кричать «ура» и тащить Грефа к себе на полуостров, если бы не сама ответственность в виде штрафа до 600 000 руб. или ограничение свободы на срок до четырех лет, а также принудительные работы до четырех лет либо лишение свободы на тот же срок со штрафом 200 000 руб. Это при том, что совокупное вознаграждение Грефа только за 2015 год Forbes оценил в $11 млн. По нынешнему курсу это 679 452 400 рублей или ровно в тысячу раз больше, нежели штраф за неисполнение данного закона. Вопрос: сколько раз нужно оштрафовать Германа Оскаровича, чтобы он захотел изменить свое мнение на тему «Чей Крым?». А остальные российские банки и корпорации, которые отказались там работать? А может, их арестуют и посадят за нарушение этого закона?
Зато вторая часть законопроекта уже для Навальных. В ней предусмотрено наказание за совершение гражданином умышленных действий, способствующих введению иностранным государством, союзом иностранных государственных или международной организацией мер ограничительного характера в отношении российских частных и публичных субъектов, а также подконтрольных им лиц. За это им грозит штраф до 500 000 руб., ограничение свободы на срок до трех лет, арест до полугода или лишение свободы до трех лет со штрафом в 200 000 руб. Напомним, в том числе и по роликам Навального будет составляться «Кремлевский список», так что будь закон в силе, заявления американских сенаторов влетело бы Алексею в копейку. Впрочем, доказать «умышленность» таких действий будет более чем сложно.
В целом, оба внесенных вчера законопроекта, если пройдут в таком виде, — это, конечно, огромнейших сдвиг в сторону суверенитета. Россия впервые за 30 лет делает такой шаг в сторону от «правил» глобалистов. Вот только все наши шаги по-прежнему остаются половинчатыми: мы снова выносим США тысячепервое китайское предупреждение и попутно предлагаем дружить и не вводить ничего более. Тем, кто давно наплевал на все договоренности и лупит с улыбкой на лице. Впрочем, это же можно сказать и про китайцев с европейцами, которые пытаются ввести полумеры против заокеанского гегемона. Плохо здесь то, что реальные ответы начинаются не тогда, когда еще можно остепенить «гегемона», как вышло с «РУСАЛом», а как в случае с Ираном, когда есть реальная угроза войны.
Касательно второго законопроекта: если его сильно не подредактируют, то он останется мертворожденным, раз в год для СМИ будут наказывать какое-нибудь ООО местного разлива, так и не затронув тех, ради кого он создавался. Впрочем, уже 17 мая будет второе чтение этих проектов и будем следить, что они начитают и что поменяют.
