Во вторник, 20 февраля, президент Украины Петр Порошенко подписал закон о реинтеграции Донбасса. «Этот закон существенно усиливает правовую базу использования ВСУ и других силовых подразделений для обороны нашего государства. Вместе с тем, он устанавливает правила защиты прав и свобод гражданского населения», — сказал Порошенко.

Вслед за этим он поручил руководству силовых структур — главе минобороны Украины Степану Полтораку и начальнику Генерального штаба ВСУ Виктору Муженко — в кратчайшие сроки подготовить предложения об изменении формата силовой операции в Донбассе. Плюс — предоставить ему на рассмотрение кандидатуру командующего объединенным штабом силовых структур, а также «стратегический замысел» дальнейших действий ВСУ в Донбассе. Все «подготовительные процедуры», подчеркнул Порошенко, должны быть завершены до 1 апреля.

Напомним: закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» Верховная рада Украины приняла 18 января. Документ с точки зрения Киева регламентирует отношения с ДНР и ЛНР и механизм возвращения этих регионов в состав Украины. Москва в документе названа «агрессором», а неподконтрольные Киеву территории — «оккупированными».

Таким образом почти что стихийная «антитеррористическая операция» в Донбассе отныне становится целостной оборонной стратегией под управлением президента — верховного главнокомандующего. Помимо этого, закон расширяет права сотрудников силовых структур в районах, примыкающих к линии разграничения. Они получают возможность «применять оружие и спецсредства по отношению к нарушителям закона, временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов, входить в жилые дома, на частные земельные участки, предприятия и учреждения».

Кроме того, закон упрощает порядок получения жителями ДНР и ЛНР украинских пенсий, и подтверждает признание Киевом личных документов граждан, полученных на территории республик.

Как уже заявил постпред России при ОБСЕ Александр Лукашевич, Порошенко, подписав закон о реинтеграции, подтвердил нацеленность на силовое решение конфликта в Донбассе. Постпред подчеркнул, что закон полностью противоречит Минским соглашениям, и закрепляет государственную поддержку преступлений ВСУ.

Впрочем, сам Порошенко настаивает, что «ни дух, ни буква этого закона не противоречат минским договоренностям» и продолжает заверять, что Украина будет придерживаться своих международных обязательств.

Что характерно: в день подписания закона о реинтеграции стало известно: официально объявленная «агрессором» Россия одновременно стала и крупнейшим торговым партнером Украины в 2017 году. Согласно данным Государственной службы статистики Украины, объем экспорта российских товаров составил $ 7,2 млрд., превысив показатель 2016 года почти на 140%. Объем импорта украинских товаров в Россию составил $ 3,9 млрд. — почти на 110% больше, чем в 2016 году.

Получается, Киев готовится к силовой операции в Донбассе и выставляет Москву «агрессором», а мы в ответ укрепляем украинскую экономику, расширяя торговлю с «незалежной».

Что меняет закон о реинтеграции, пересмотрит ли теперь Кремль политику в отношении Украины?

— Необходимо понимать, почему закон о реинтеграции появился сейчас, а не несколько лет назад, когда многие на Украине требовали от Порошенко введения в Донбассе военного положения, чтобы развязать себе руки и вести на востоке Украины масштабные боевые действия, — отмечает эксперт Российского института стратегических исследований Сергей Ермаков. — Думаю, это связано с тем, что раньше у Порошенко и его окружения была иллюзия, что им удастся достаточно легко интернационализировать конфликт на востоке страны. То есть, втянуть в него напрямую Россию, а потом запросить поддержку Запада и втянуть и страны-члены НАТО.

Сейчас такой иллюзии нет — после Мюнхена провал украинской дипломатии стал очевиден. И происходит то, о чем давно предупреждали эксперты: Порошенко в таких условиях начинает играть на обострение конфликта.

«СП»: — Киев всерьез рассчитывает, что может победить в Донбассе?

— Генштаб Вооруженных сил Украины наверняка понимает, что силовым путем добиться поставленных задач не получится. Для этого у «незалежной» нет достаточных сил и средств. Но интенсифицировать конфликт в Донбассе, поднять степень его эскалации ВСУ вполне могут.

При таком раскладе, действительно, можно забыть о минском процессе. Просто потому, что подписанный Порошенко закон напрямую противоречит тому, о чем говорилось в Минске.

«СП»: — Как на это смотрят западные кураторы Украины?

— Если ВСУ будут следовать распоряжениям Порошенко, они начнут накапливать силы и средства, и пытаться огнем и мечом решать конфликт на востоке Украины. Это будет напрямую затрагивать реноме западных стран, которые участвовали в оказании политической, военно-технической и экономической помощи «незалежной».

Надо понимать: масштабного конфликта в Донбассе не хотят ни Западная Европа, ни руководство НАТО, ни даже США.

Поэтому Киев теперь может либо торговаться с западными кураторами и требовать с них денег под видом помощи. Либо Украина — страна с ограниченным суверенитетом — полностью превратится в разменную геополитическую карту, с которой никто не будет считаться. В итоге действия, предпринятые ВСУ в соответствии с законом о реинтеграции, могут оказаться триггером быстрого распада этой страны.

Киев, на мой взгляд, делает ставку на то, что в условиях антироссийской истерии западные кураторы его поддержат. Но на деле эта ставка, я считаю, может оказаться весьма опрометчивой.

«СП»: — Можно ли сказать, что Москва поощряет агрессию Киева, поддерживая с ним экономическое сотрудничество?

— Действия Киева спровоцированы, прежде всего, Западом. Речь идет о размещении на территории Украины западных военных объектов, реформировании оборонного сектора «незалежной», поставках ей летальных вооружений. Все это подталкивает Порошенко к игре на обострение.

Запад, надо думать, надеется при этом держать ситуацию на Украине в управляемом состоянии. Но в истории не раз случалось, что «управляемый хаос» перерастал в неуправляемый конфликт. Подобное может повториться и на Украине.

Что касается позиции Москвы, объявлять блокаду в отношении значительной территории в центре Европы, охваченной экономическим кризисом, — не самый рациональный путь. Мы не раз заявляли: Украина — не противник России. Просто нынешний режим в Киеве проводит политический курс, который вредит всем — и прежде всего самому народу Украины.

— Центр принятия решений по Украине находится не в Киеве, а в Вашингтоне, — отмечает декан факультета социологии и политологии финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. — США сейчас ведут комплексную и довольно тонкую игру. Американцы пытаются «прогнуть» российскую элиту — заставить ее пойти на принципиальные уступки по Донбассу. В частности, полностью свернуть проект государственности ЛНР и ДНР.

Давление на Москву идет по двум основным каналам. Первый — это санкции, с перспективой для РФ оказаться в положении мирового изгоя. Второй — как раз давление через Украину, включая нагнетание угрозы эскалации конфликта в Донбассе.

ВСУ сейчас действительно активизировались, и могут в любой момент начать более интенсивные боевые действия. Российской элите такой сценарий не на руку, особенно под президентские выборы в стране.

На этом фоне со стороны Европы делается компромиссное предложение российской элите: ввести в Донбасс миротворческий контингент ООН. Что, на деле, подразумевает мягкую интеграцию Донбасса в состав Украины.

В этих координатах подписание Порошенко закона о реинтеграции лежит в русле второго направления давления на РФ. Это означает, что при необходимости США готовы задействовать силовой вариант в Донбассе, и постараются сделать это в самый неудобный для Кремля момент.