Об
актуальных проблемах оборонной отрасли, перспективах и планах на
будущее в интервью газете «Военно-промышленный курьер» рассказал
заместитель министра обороны Российской Федерации Юрий Борисов.
–
Юрий Иванович, Минобороны России – основной заказчик продукции ОПК,
который в 90-е годы переживал далеко не лучшие времена. Как МО РФ
удалось повлиять на восстановление и развитие оборонной отрасли России?
– Для Минобороны России как государственного заказчика эффективное
взаимодействие с исполнителями государственных оборонных контрактов
является одной из основных целей, поскольку от этого непосредственно
зависит оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации современными и
перспективными образцами вооружения, военной и специальной техники
(ВВСТ).
На развитие оборонной отрасли Минобороны влияет в
основном через государственный оборонный заказ (ГОЗ), своего рода
источник инвестиций в развитие его научно-технического и
производственно-технологического потенциала. О величине этих инвестиций
свидетельствует динамика ГОЗ, объем которого с начала текущей
Госпрограммы вооружения в 2011 году ежегодно увеличивался до 2016-го на
16–20 процентов. В объеме загрузки производственных мощностей
предприятий ОПК доля ГОЗ сегодня составляет в среднем 55 процентов.
При
этом МО РФ как госзаказчик обеспечивает тесное взаимодействие объектов
военно-технической политики государства (системы вооружения, ОПК, ВТС РФ
с иностранными государствами) и координацию реализации государственных
программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса в
интересах разработки и производства высокотехнологичных образцов ВВСТ,
формирования научно-технического задела, разработки и освоения
критических технологий для производства конкурентоспособной продукции
военного назначения.
– Но сегодня все активнее говорят о
сокращении военных расходов. Как секвестр военной части бюджета
отразится на выполнении ГПВ-2020? Какие статьи расходов и системы
вооружения придется сократить, какие компенсационные меры принимает
Минобороны России?
– Текущая Государственная программа
вооружения, рассчитанная до 2020 года, несомненно, будет выполнена. Мы
провели работу по оптимизации расходов на оснащение Вооруженных Сил, в
основу которой положены принятые руководством страны приоритеты
оснащения ВС – развитие сил ядерного сдерживания, средств
воздушно-космической обороны, систем связи, разведки и управления,
радиоэлектронной борьбы, комплексов с беспилотными летательными
аппаратами, роботизированных ударных комплексов, современной
транспортной авиации, высокоточного оружия и средств борьбы с ним, а
также системы индивидуальной защиты военнослужащих. Параметры указанных
направлений, запланированные в ГПВ-2020, остались неизменными. Это
позволило достичь требуемых темпов их развития и поддержания на
необходимом техническом уровне.
Возникший же дефицит средств
компенсирован за счет перераспределения ассигнований с поставок новых
ВВСТ на модернизированные системы вооружения, а также переноса сроков
начала некоторых ОКР и работ по созданию перспективных образцов ВВСТ.
Необходимые
компенсационные меры по нивелированию отдельных отступлений от
намеченных планов предусматриваются проектом новой ГПВ, состав и
параметры мероприятий которой в настоящее время находятся на завершающей
стадии разработки и в установленные сроки будут представлены
правительством Российской Федерации на утверждение президенту Российской
Федерации.
– Оправдала ли себя система «длинного авансирования»
предприятий «оборонки», что это дало на конкретном примере и вскрываются
ли еще злоупотребления с нецелевым расходованием средств МО РФ
предприятиями ОПК?
– С января 2016 года вступил в силу порядок
двухэтапного планирования закупок ВВСТ, который предусматривает начиная с
2017-го формирование и утверждение плана и плана-графика закупок. При
их формировании необходимо учитывать, что Федеральное казначейство на
основании Постановления правительства РФ от 12.12.2015 г. № 1367 с
января 2017 года осуществляет жесткий контроль за расходованием
выделенных средств. Объемы финансового обеспечения, включенного в план
закупок, не должны превышать лимиты бюджетных обязательств на закупку
продукции, которые доведены в установленном порядке до заказчиков.
В
настоящее время в заданиях ГОЗ акцент делается на длительные контракты,
обеспечение поквартальных поставок ВВСТ, авансирование работ (от 50 до
80%) и внедрение системы повседневного контроля.
Камнем
преткновения на пути создания рациональной экономической среды в сфере
выполнения ГОЗ остается вопрос ценообразования, дальнейшее
совершенствование которого необходимо продолжать и впредь. С точки
зрения Министерства обороны, в конечном итоге это будет способствовать
предотвращению неоправданного роста стоимости образцов ВВСТ,
поставляемых по ГОЗ, что является одним из самых сложных вопросов во
взаимоотношениях государственных заказчиков и оборонных предприятий. А с
точки зрения исполнителей государственных оборонных контрактов, это
обеспечит экономическую заинтересованность в применении новаций,
способствующих снижению себестоимости, а соответственно повышению
рентабельности оборонных заказов.
Период, прошедший с момента
принятия поправок в федеральный закон «О государственном оборонном
заказе», показал, что усиление финансовых аспектов внесло определенный
вклад в повышение эффективности использования средств федерального
бюджета в части ГОЗ. Так, в 2016 году предотвращено списание со
спецсчетов денежных средств в размере 63 миллиарда рублей на цели, не
связанные с выполнением ГОЗ.
В настоящее время Министерством
обороны России создана единая информационная система ГОЗ, построенная на
работе со сведениями, поступающими от уполномоченных банков в единую
систему расчетов по ГОЗ, обо всех исполнителях, контрактах и расчетах.
Это концептуально изменило информированность МО РФ как государственного
заказчика, поскольку теперь мы получили возможность проследить, как
расходуется каждый бюджетный рубль по всей цепочке кооперации.
Это
соответственно дает возможность дальнейшего совершенствования механизма
авансирования оборонных предприятий, обеспечивающего баланс интересов
всех заинтересованных сторон, и позволяет, с одной стороны, исключить
возможные злоупотребления, а с другой – обеспечить бесперебойную работу,
в том числе за счет исключения «кассовых разрывов».
– Недавно
завершил свою работу международный военно-технический форум
«Армия-2017». Какие инновационные разработки заинтересовали Минобороны
России по его итогам?
– Одной из основных характеристик
прошедшего форума стала ярко выраженная инновационная составляющая
представленных изделий, которые переворачивают представление о
современном состоянии Вооруженных Сил. То, что два-три года назад
анонсировалось как некие передовые технологии, сегодня уже стало
реальностью. Воплощенные в металле новинки выставлены на открытых
площадках, демонстрируют свои возможности на полигонах, и ряд из них уже
серийно начинает поступать на вооружение нашей армии. Текущий форум
наглядно продемонстрировал концептуально новые платформы практически по
всем направлениям видов и родов войск, а также представлены
перспективные технологии, материалы и коммуникации.
Это касается в
первую очередь наземной составляющей. Впервые открыто представлены на
форуме новые боевые платформы, это танк «Армата», БМП «Курганец-25» и
БТР «Бумеранг», которые вызвали наибольший интерес.
Было показано
много новинок в области стрелкового вооружения, экипировка «Ратник»
следующего поколения. Огромный интерес представляют средства
противотанковой борьбы, комплексы «Корнет», «Хризантема», необитаемые
боевые модули концерна «Калашников» и Тульского КБП имени Шипунова.
Экспонированы
также новинки в области противовоздушной и противоракетной обороны:
зенитный ракетный комплекс «Тор-М2ДТ» в арктическом исполнении, зенитная
ракетная система «Антей-2500», радиолокационный комплекс «Небо-СВУ»,
другие перспективные зенитно-ракетные системы и средства РТВ.
Среди
комплексов радиоэлектронной борьбы открыто продемонстрированы
«Красуха», «Хибины», «Президент-С», которые успели отлично
зарекомендовать себя в сирийском конфликте.
Также хотел бы
отметить новинку в сфере телекоммуникационных технологий, представленную
ведомственным предприятием АО «Воентелеком», новая машина связи и
управления «Тигр-УС», позволяющая радикально изменить подходы к
построению системы связи на поле боя.
Отдельно хочу остановиться на экспозиции научных рот, которая обусловлена инновационным характером разработок.
Среди
экспонатов были разработки в области связи, управления, систем
обучения, контроля загрязнения окружающей среды, военной медицины.
Обратил внимание на виртуальный тренажерный комплекс, который в 3D
реальности позволяет обучить, например, свертыванию и развертыванию
сложных образцов вооружения.
Также было представлено много образцов военной техники из состава Вооруженных Сил, уже прошедших боевое крещение в Сирии.
– Какие конкретно достоинства или недостатки российских образцов ВВСТ выявила работа в Сирии?
–
Сирийский конфликт действительно дал серьезный толчок развитию
отечественного вооружения. Боевое применение – это тяжелое испытание для
всех типов техники, оно позволяет в кратчайшие сроки обнаружить и
недостатки, и преимущества ВВСТ. Основным выявленным проблемным вопросом
является надежность отдельных составных частей образцов вооружения,
военной и специальной техники. В первую очередь это связано с непростыми
климатическими условиями Сирии. Несмотря на то, что предъявляемые к
ВВСТ стандартные требования в части условий применения учитывают
возможность использования техники практически во всех климатических
зонах, невозможно все проверить в полигонных условиях. Работа в этом
направлении ведется непрерывно и все выявляемые недостатки максимально
оперативно устраняются.
Практически все новинки, которые
находятся сейчас как на финальной стадии разработки, так и уже принятые
на вооружение, были апробированы в реальной боевой обстановке в Сирии.
Это прежде всего авиационная техника и техника сухопутных войск, боевая
экипировка, современные боеприпасы, высокоточное оружие, средства РЭБ.
Представители промышленности в реальном масштабе времени фиксировали все
недочеты, вносили изменения и провели колоссальную работу по доводке до
тех требований, которые нас устраивают.
Что касается достоинств,
то прежде всего хочу сказать спасибо разработчикам за систему СВП-24. С
ее установкой фронтовые бомбардировщики типа Су-24 стали решать задачи
высокоточного поражения целей обычными боеприпасами. Отлично себя
зарекомендовали новые Су-30, Су-34, Су-35. Летчики отзываются о них
исключительно положительно. Как показала практика, эти машины во многом
превосходят зарубежные аналоги.
В ходе операции испытаны новые
корабельные системы и авиационная техника, проведены успешные испытания
перспективных корабельных вертолетов Ка-52К «Катран» и впервые применены
в боевой обстановке палубные самолеты Су-33 и МиГ-29К. Таким образом,
задачи проверки боеспособности и эффективности авианесущего крейсера в
боевой обстановке выполнены успешно.
Конечно, нельзя не отметить и
результативность использования российского высокоточного оружия большой
дальности, которая сопоставима с лучшими мировыми показателями. Это
применение крылатых ракет «Калибр» с кораблей и подводных лодок и
крылатых ракет воздушного базирования Х-101. Результаты их использования
подтвердили заложенные в них высокие характеристики.
– Как идет работа над доведением до серии ПАК ФА (Су-57)? Что предстоит еще доработать?
–
По существу ПАК ФА уже сегодня готов к серийному производству. Самолет
подтвердил ряд летно-тактических характеристик, которые мы к нему
предъявляем. Текущей осенью состоится первый полет Су-57 с новыми
двигателями, которые обеспечат ему сверхзвуковую крейсерскую скорость.
Вместе
с тем принятие того или иного образца на вооружение требует проведения
государственных испытаний, первый этап которых подходит к завершению.
Безусловно, еще предстоит работа на втором этапе ГСИ, именно она покажет
реальную готовность к выпуску. Напомню, что мы уже прорабатываем
заключение контракта в 2018 году с поставкой в 2019-м установочной
партии этих новейших самолетов.
– Какие перспективные системы
ВВСТ поступят на вооружение ВС РФ в ближайшие годы и чем они будут
отличаться? Можем ли мы сегодня сказать, что наши умельцы по-прежнему
способны, образно говоря, подковать блоху?
– На новый программный
период планируется закупка новейших образцов вооружения, которые
создаются на научно-техническом заделе, сформированном уже в Российской
Федерации. Перспективные прорывные технологии и инновационные материалы,
применявшиеся при создании данных образцов, станут основой для
конструкций корпусов, моторно-трансмиссионных установок, систем
управления и вооружения перспективных образцов ВВСТ.
Яркий пример
этого – основной боевой танк Т-14 «Армата», боевая машина пехоты
«Курганец-25», бронетранспортер «Бумеранг» и авиационный комплекс
оперативно-тактической авиации Т-50 (Су-57).
Комплексы вооружения
перспективных боевых машин размещены на унифицированных межвидовых
платформах. В отличие от лучших зарубежных аналогов в них обеспечена
защита от всех видов противотанкового оружия, существующего в настоящее
время. Система радиоэлектронного вооружения и навигации позволяет
выполнить задачи, стоящие перед подразделениями в масштабе времени,
близком к реальному.
Данные образцы уже к концу текущего года
будут нам представлены для проведения государственных испытаний, после
чего начнется их опытно-войсковая эксплуатация и последующая серийная
поставка в войска.
В соответствии с проектом новой ГПВ
планируется поставка модернизированных многоцелевых атомных подводных
лодок с крылатыми ракетами проекта 885М «Ясень-М», головная АПЛ которого
войдет в состав ВМФ в 2019 году.
По линии формирования
научно-технического задела проводятся НИОКР «Хаска» для создания
перспективной многоцелевой АПЛ пятого поколения. Конструктивные
особенности данного корабля совместно с использованием новых систем и
средств вооружения позволят обеспечить превосходство нашего ВМФ перед
любым противником в Мировом океане.
В настоящее время
продолжается строительство дизель-электрических подводных лодок (ДЭПЛ)
проекта 636.3 «Варшавянка» для подводных сил Тихоокеанского флота. Этот
проект по сравнению с лодками проекта 877 имеет более высокий уровень
боевой эффективности за счет возможности применения крылатых ракет из
торпедных аппаратов и более совершенного радиоэлектронного вооружения.
Также
планируется закупка ряда принципиально новых перспективных наземных
средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ), таких как «Палантин»,
«Дивноморье» и «Тирада-2С». Данные образцы ВВСТ значительно превосходят
существующие отечественные и зарубежные аналоги по номенклатуре и
количеству одновременно разведываемых и подавляемых радиоэлектронных
средств противника, дальности подавления, отличаются возможностью
применения прицельных (избирательных) помех и максимальной
автоматизацией управления.
Успешное проведение испытаний и принятие
на вооружение вышеуказанных образцов РЭБ существенно повысит уровень
всесторонней защищенности наших частей и подразделений на поле боя.
Могу с уверенностью сказать, что наши разработчики не раз повторили подвиг тульского мастера Левши, подковавшего блоху.
– Как продвигается работа над созданием перспективных средств ПВО и ПРО, в частности ЗРС С-500 и ее ракеты дальнего действия?
–
В настоящее время создание перспективной зенитной ракетной системы
противовоздушной и противоракетной обороны С-500 идет полным ходом. В
соответствии с запланированными мероприятиями государственного
оборонного заказа выполняются работы по изготовлению опытных образцов
составных частей системы, а также осуществляется подготовка производства
для начала серийных поставок согласно ФЦП «Развитие ОПК».
Что
касается ракеты дальнего действия для системы С-500, то работа по ее
созданию находится на завершающей стадии – проводятся государственные
испытания опытных образцов.
– За многие годы в нашей пороховой отрасли накопилось множество проблем. Как они решаются?
–
Для производства порохов требовалась высококачественная беленая
целлюлоза. В свое время отечественные производители целлюлозы
столкнулись с серьезной проблемой сырьевого обеспечения, связанной в
первую очередь с сокращением объемов производства хлопковой целлюлозы.
Но
сейчас большинство предприятий отрасли решили эти проблемы, что
позволило выполнить работы по перспективным технологиям, обеспечивающим
возможность разработки и производства перспективных порохов и спецхимии,
а также по прорывным технологиям, создающим задел для разработки новых
порохов и рецептур, обладающих принципиально новыми характеристиками. А
это в свою очередь позволило развить отечественную отрасль порохов до
зарубежного уровня и тем самым обеспечить паритет.
И более того,
скажу, что на этом развитие отрасли не остановилось, а усиленными
темпами движется вперед для достижения цели лидерства в этой области.
– Несколько лет назад немало проблем было в военном судостроении. В частности, на дальневосточном заводе «Звезда»…
–
Прежде всего отмечу, что дальневосточный завод «Звезда» – это одно из
самых востребованных производств, поскольку именно на нем регулярно
проходит ремонт и сервисное обслуживание атомного подводного флота
России на Тихом океане. Уже сегодня «Звезда» является уникальным
предприятием. Это сложный, хорошо оснащенный технический комплекс,
который после окончательного ввода в эксплуатацию всех объектов в 2024
году превратится в эдакую суперверфь.
В перспективе там будут
создаваться большие суда как гражданского, так и военного назначения. И у
Министерства обороны большие планы по заказу строительства
вспомогательных судов для Военно-морского флота России.
