Киев официально объявил о введении с 1
января для россиян пограничного режима, который можно расценить как
«визовый», но пока в мягкой форме. «Если ты едешь из РФ в Харьков, ты
должен зарегистрироваться в том месте, где будешь находиться», –
объяснил нововведение Петр Порошенко. Стоит ли России вводить
аналогичные ответные меры?
Президент Украины Петр Порошенко в
пятницу обнародовал указ № 256/2017 – о введении с Нового года
биометрического контроля для иностранцев на границе. В указе прямо не
сказано, что он направлен против россиян, однако велено добавить Россию в
круг «государств миграционного риска».
«Я считаю, что это
распространенная практика, – пояснил украинский президент уже не в
указе, а на словах. – И в условиях, когда страна является объектом
агрессии со стороны Российской Федерации, эта практика целиком
оправдана». Стоит напомнить, что своим указом Порошенко ввел в действие
рекомендации своего совбеза, прозвучавшие еще в июле.
Суть их такова: если уж нельзя пока ввести для россиян полноценный
визовый режим, то надо хотя бы максимально усложнить им дорогу на
Украину.
Совбез тогда предложил: на Украину теперь россиянин
сможет попасть, только если обладает биометрическим загранпаспортом и
если заранее заполнит анкету на сайте МИД Украины, причем заполнит на
английском или украинском языке. В анкете россиянин обязан указать адрес
своего будущего пребывания, а по прибытии – временно прописаться по
указанному адресу и вообще обо всех своих передвижениях по республике
доносить властям. Как растолковал в пятницу сам Порошенко: «Если ты
едешь из РФ в Харьков, ты должен зарегистрироваться в том месте, где
будешь находиться».
Напомним, что тогда же, в июле, в Москве
пообещали «отзеркалить» такие меры – ввести точно такой же режим и для
украинцев, направляющихся в Россию.
Но с тех пор Киев немного
передумал. Вопреки июльским рекомендациям совбеза, госпогранслужба
устами своего глашатая Олега Слободяна в пятницу озвучила важную
поблажку: биометрический паспорт все же иметь не обязательно. Однако те,
кто приедет на границу без такого паспорта, должны сдавать отпечатки
пальцев.
До сих пор режим пересечения границы был отражен в соглашении Москвы и Киева от 1997 года, а оно технически устарело – биометрические паспорта в нем вообще не упоминаются. Как напоминают украинские «Вести», с
начала года на Украине оформлено уже 1 млн 845 тыс. биометрических
загранпаспортов. До сих пор эти паспорта никто не спрашивал, ведь
соглашение разрешает ездить туда-сюда по обычным внутренним паспортам,
чем и пользовались миллионы украинских мигрантов. Кстати, Порошенко в
пятницу грубо нарушил соглашение 1997 года, ведь в нем обе стороны
обязались решать такие вопросы совместно.
Что если Москва ответит симметрично
Но
главное – что же будут делать после 1 января украинские мигранты в
нашей стране, а их – миллионы? Если Москва, как она и обещала, введет
зеркальные меры. то им рано или поздно придется ехать домой, когда у них
закончится законный срок пребывания здесь, и тогда им предстоит
оформлять себе новый биометрический документ. После этого перед ними
встанет вопрос – оставаться ли на родине и возвращаться в Россию на
заработки?
Новые правила – это первый шаг к полноценному визовому
режиму, считает председатель правления Федеральной
национально-культурной автономии «Украинцы России» Богдан Безпалько.
«Полагаю,
что визовый режим не вводят сейчас для того, чтобы не обозлить
несколько миллионов активных избирателей, которые в 2018 году могут
проголосовать против Порошенко на президентских выборах», – заявил
Безпалько «Интерфаксу».
У
Киева есть и финансовый резон не спешить, полагает он. «В разные годы
от работающих в России украинских граждан поступало домой до 1 млрд
долларов в год, – сказал Безпалько. – Сумма значимая даже по сравнению с
теми кредитами, которые получает Украина от Международного валютного
фонда».
В отличие от Безпалько, директор киевского Института
анализа и менеджмента политики Руслан Бортник убежден: работающие в
России украинцы не превратятся на родине в активных политических
оппонентов Порошенко. «Это люди денег. Я не думаю, что это может
привести к каким-либо серьезным политическим последствиям или
политическим протестам на Украине», – предрекает Бортник. Он
предсказывает другой сценарий: с учетом недавнего упрощения Россией процедуры получения гражданства
украинцами «значительная часть проживающих в России украинских граждан
ассимилируется, перевезет в Россию свои семьи и перестанет переводить
деньги на Украину».
«По разным оценкам, только за прошлый год
работающие в России украинцы перевели на Украину около миллиарда
долларов. Поэтому зеркальные меры со стороны Москвы будут означать
постепенное сокращение этого ручейка», – сказал Бортник газете ВЗГЛЯД.
Политолог
отметил, что биометрический контроль теоретически все равно не помешает
«диверсантам или каким-то специальным людям», потому что «существуют
тысячи километров открытой украинской границы» – не только с Россией, но
и с Белоруссией и Молдавией.
«Но эти ограничения, безусловно,
повлияют на культурные и личные связи между людьми, путешествовать
станет еще намного тяжелее. Изоляция Украины от России, от бывших
советских республик усилится. Вот что станет закономерным итогом
введения таких правил», – посетовал эксперт.
Лучше не торопиться с ответом
Именно
такого сценария хотел бы избежать и председатель комитета Госдумы по
делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Калашников. Он призвал
российский МИД в этот раз сделать исключение, не спешить с симметричными
мерами, «ибо это значит помочь Порошенко ограничить контакты не только
на уровне СМИ, официальных структур, но и на уровне простых граждан».
«К
сожалению, зеркальные меры не очень правильны и хороши как для граждан
Украины, так и для нас. Кроме того, это дорого, придется дооснащать
пограничную инфраструктуру различной аппаратурой», – сказал Калашников
газете ВЗГЛЯД.
В качестве ответной меры Москва могла бы
ограничиться, по его мнению, тем, что тоже обязала бы украинцев
заблаговременно информировать о своем прибытии в Россию. Вот если бы
Киев ввел визовый режим, то Москве пришлось ответить бы аналогично, «ибо
дипломатическая практика это предполагает». «Пока же надо действовать
мягкой силой, в том числе отстраивать работу с гражданами Украины,
которые находят в России работу и стараются как-то облегчить себе
жизнь», – подытожил депутат.
Примерно в таком же духе выступил и
первый зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц
Клинцевич. «На мой взгляд, спешить с ответом не стоит. Тем более что у
нас есть время как следует все обдумать и принять решение с холодной
головой, – заявил сенатор. – Но ответ, разумеется, последует, и он
должен ударить по киевской верхушке, а не по простым украинцам».
