| Не успели еще остыть ладони украинских
политиков, бурно и неистово аплодировавших закону об антироссийских
санкциях, подписанному президентом США Дональдом Трампом, как их,
политиков, жутко огорчили. И сделал это не кто иной, как сам Трамп,
который подтвердил не только то, что он – президент СВОЕЙ, а не
чьей-либо иной страны, но и то, что он – Трамп. Упрямый и своевольный,
без подсказок знающий, что ему делать.
Да, обстоятельства, возникшие в борьбе
за власть с недружелюбным Конгрессом и сложившимися в Вашингтоне
элитами, нагнули его. Вынудили подписать закон «Противодействие
противникам Америки из-за санкций», который реально тормозит его планы
по «деланью Америки снова великой» путем отказа от затратного «экспорта
демократии» по миру, налаживания выгодных отношений с западными
партнерами и нормальных – с Россией. Теперь Трампу придется действовать с
оглядкой на этот закон, потому что отменить его положения самолично он
не может. Но вот корректировать – может. И это самое главное!
Уже сегодня четко вырисовывается
генеральная линия поведения Трампа. С одной стороны, он, конечно же,
пока не пойдет на прямую конфронтацию с Конгрессом и враждебными ему
элитами и будет выполнять закон. Но с другой – выполнять только там, где
это не противоречит его политике и полностью соответствует его же
властным полномочиям, обозначенным в Конституции США. Трамп же не зря
возложил всю вину за закон и за неизбежное обострение отношений с
Россией именно на Конгресс. «Наши
отношения с Россией находятся на небывало и очень опасно низком уровне.
Можете благодарить Конгресс, тех же людей, которые даже не могут дать
нам медстрахование», – ехидно заметил он в своем «Твиттере».
Ведь он потом не зря напомнил, что новый
закон о санкциях не только ограничивает его властные полномочия в
проведении выгодной США внешней политики, но и именно этим ограничением
наносит вред стране – ссорит с уже имеющимися союзниками и отталкивает
потенциальных партнеров. «Ограничивая
гибкость исполнительной власти, этот законопроект затрудняет для
Соединенных Штатов задачу заключения выгодных для американского народа
сделок и приведет к значительному сближению позиций Китая, России и
Северной Кореи», – предупредил всех Трамп. И огласил свою линию поведения: «Моя
администрация, в частности, ожидает, что Конгресс воздержится от
использования этого ошибочного законопроекта, чтобы помешать нашей
важной работе с европейскими союзниками для разрешения конфликта на
Украине и использовать его для того, чтобы помешать нашим усилиям по
устранению любых непредвиденных последствий, которые могут возникнуть
для американских предприятий, наших друзей или наших союзников».
И вот из этих слов понятно, что,
во-первых, Трамп не позволит себе растерять партнеров в Европе безумным
диктатом. Нет, он готов действовать, как бульдозер, там, где это выгодно
США: проталкивать в Европу американский сжиженный газ взамен
российского, предлагать пенсильванский уголь (как Украине – по
завышенной цене), навязывать партнерам по НАТО американское оружие и т.
д. Но в то же время он готов и к «усилиям по устранению любых непредвиденных последствий»,
возникающих в связи с этим диктатом. То есть Трамп уже на стадии
подготовки санкционного закона консультировался с партнерами по
Евросоюзу, чтобы не оттолкнуть их не вызвать демонстративных
американо-европейских распрей, так нежелательных на фоне усиливающегося
мирового антиамериканского «бунта».
И Евросоюз уже, по крайней мере на
словах, оценил такое поведение Трампа и США. Глава Еврокомиссии Жан-Клод
Юнкер даже публично выразил удовлетворение принятым санкционным законом
за то, что он... учел пожелания Евросоюза. «Я заявил на саммите G7 в Таормине и на саммите G20 в Гамбурге: если американцы продолжат (принимать новые санкции против России, а они затронут интересы ЕС. – Авт.), мы
будем готовы адекватно реагировать в считанные дни. В результате
значительная часть предполагаемых санкций против России была снята. ...В
принципе, законопроект был смягчен после того, как ЕС выразил свою
обеспокоенность», – констатировал Юнкер. И в то же время, по данным
даже украинского агентства УНИАН, болгарка, один из трех основных
спикеров Европейской комиссии, Мина Андреева подтвердила: «Есть четкие обязательства (со стороны США. – Авт.) консультироваться
с союзниками. Это будет происходить в каждом конкретном случае, когда
санкции будут применяться. Это даст нам возможность посмотреть, будет ли
влияние на европейские проекты или проекты с европейским участием, что
может повлиять также на энергетическую диверсификацию в Европе, и где мы
можем выразить нашу обеспокоенность. ... Мы будем рассматривать каждый
конкретный случай (применения санкций. – Авт.). Если
будет необходимость реагировать – наша реакция будет зависеть от
конкретных мер. Но, прежде всего, есть обязательство консультироваться с
нами».
И даже если предположить, что эти
заявления – лишь хорошая мина при плохой игре, словесная завеса над тем,
что ЕС опять прогнулся под Америку, то есть и обнадеживающие факты. Вот
один яркий пример: руководитель группы поддержки Украины в Еврокомиссии
Питер Вагнер сообщил, что Еврокомиссия, уже утвердила свое предложение о
получении мандата от государств-членов на проведение переговоров с
Россией по проекту «Северного потока-2» («СП-2») и в настоящее время
обсуждает его со всеми государствами – членами ЕС. А США особенно рьяно
выступали против строительства именно «СП-2», так как хотели продать ЕС
свой газ вместо российского. И Польша была против, накладывая вето. Но
ЕС решил по-своему. Он и хочет убрать российское газовое доминирование в
Европе, но пока не может из-за дороговизны альтернативного газа.
Поэтому Высший земельный суд Дюссельдорфа 1 августа 2017 года снял
ограничения по использованию Россией мощностей газовой системы Opal,
соединенной с «Северным потоком-1» («СП-1»). Этот уже построенный
трубопровод из России в Европу, способен перекачивать до 55 млрд. кубов
газа в год в газотранспортную систему Центральной и Западной Европы. И
теперь с переходом Opal под контроль России почти на 90% монополия
«Газпрома» стала еще ощутимее.
А все еще и потому, что пять европейских
компаний (французская Engie, австрийская OMV, англо-голландская Royal
Dutch/Shell и немецкие Uniper и Wintershall) пообещали вложить в «СП-2»
по 950 млн. долл. И получить неслабую прибыль оттого, что без
российского газа Европа пока жить не сможет. А деньги в Европе, особенно
в «старой», считать умеют и любит. В частности, Ассоциация европейского
бизнеса (АЕБ) выразила несогласие с новыми санкциями против России,
поприветствовала готовность США советоваться с ЕС и призвала отделять
бизнес от политики. «АЕБ
выражает свое несогласие по поводу экономических санкций со стороны США.
...Ассоциация призывает глав государств и правительств ЕС, США и России
выработать новую линию поведения, которая позволила бы отделить бизнес
от политики и найти общее, взаимоприемлемое решение в духе мира и
согласия». А это уже серьезное заявление – оно говорит о тенденции...
Во-вторых, – и это главное для Украины! –
с каждым днем становится все очевиднее, что Трамп, может быть, и
вынужденно антироссийский, но при этом аж ничуть не проукраинский, чему
уже обрадовались и забились в конвульсиях радостной страсти в Киеве. Вот
эти слова Трампа о «нашей важной работе с европейскими союзниками для разрешения конфликта на Украине»,
конечно, можно расценивать так, что США продолжат использовать Украину
как военизированный и агрессивный наконечник в глобальном стремлении
ограничить Россию и ее влияние. А раз «наконечник» хочет «кушать», то
его надо и поддерживать «пропитанием» – оружием, политической и
дипломатической поддержкой, кредитами, займами и т. д.
На это и расчет киевского режима. Но
расчет может оказаться напрасным и ошибочным, потому что уже сейчас есть
предпосылки к тому, что США легко и непринужденно используют Украину
как разменную монету. Когда Россия не прогнется под санкциями. И когда
США понадобятся какие-то видные успехи на других геополитических фронтах
планеты, а успехи эти будут невозможны без американо-российского
сотрудничества. Вот тогда все и возможно – случится та «Большая сделка»,
о которой все говорят после двухчасовой встречи Трампа с президентом
Владимиром Путиным в Гамбурге.
И все уже просматривается. Официальный
представитель Госдепа Хезер Науэрт привела пример успешного
американо-российского сотрудничества в контуре этой «Большой сделки» –
перемирие «на юго-западе Сирии, которое соблюдается уже почти месяц»,
и согласие на три зоны деэскалации в этой стране. США, как известно, в
курсе этих зон и поддерживают данную договоренность, даже надеясь, что
появится «возможность доставки гуманитарной помощи в эти области».
Более того, пока госсекретарь США Рекс Тиллерсон после принятия
санкционного закона, бурно и негативно воспринятого в России, «утрясает
нюансы» с главой МИД России Сергеем Лавровым, Госдеп США уже обозначил
главную линию, которая непосредственно касается Украины:
а) та же Науэрт отказалась соглашаться
со словами премьер-министра России Дмитрия Медведева о том, что с новым
законом о санкциях между Москвой и Вашингтоном началась «полноценная
торговая война». «Если Россия такое говорила, то она, конечно, имеет право говорить, но больше на эту тему я ничего не могу сказать», – сообщила она. А другой высокопоставленный представитель Госдепа заявил журналистам более откровенно: «Определенные лица из определенных стран говорят такие радикальные вещи. Это не объявление войны»;
б) Науэрт отказалась подтвердить
информацию о том, что Госдеп и Пентагон якобы одобрили поставки оружия
(противотанковых ракет и другого вооружения) Украине, как об этом
сообщило издание Wall Street Journal со ссылкой на американских
чиновников. «Я не могу этого
подтвердить. Мы не представляли оборонительного оружия, но и не
исключали такой возможности, такая возможность по-прежнему
рассматривается», – только и сказала она. Утешением же Киева могут служить разве что эти слова г-жи Науэрт: «То,
что мы хотим найти зоны взаимодействия и улучшить отношения с Россией,
где это возможно, ведь они еще и ядерная супердержава, не значит, что мы
будем закрывать глаза на плохие действия, в которые они вовлечены,
такие, как в Украине. ... Вопрос Украины – очень важный и мы будем
продолжать требовать ответственности России. Мы только что назначили
Курта Волкера, чтобы он разобрался с частью проблем».
И все! Как говорят в Одессе, есть
большая разница между «я тебе дам» и «на тебе». Это в полной мере
касается и России, и Украины. Но обещают им разное и дают тоже
по-разному. В частности, газете «Ведомости» стало известно, что после
того, как упомянутый выше Opal перешел в использование «Газпрома»,
российский монополист продолжил медленное, но неуклонное сокращение
своего газового транзита через украинскую территорию. Уже 2 августа
текущего года средняя загрузка трубопровода Opal выросла с 2,337 млн.
кубометров в час до 2,976 млн., а в суточном выражении – с 56 млн. до
71,5 млн. кубометров. А если будет выкуплен весь разблокированный Opal,
то дополнительно через газопровод можно прокачать 33,3 млн. куб. м в
сутки, или чуть больше 12 млрд. куб. м в год.
И это осуществляется за счет сокращения
транзита российского газа через Украину. По данным словацкого оператора
Eustream, заявка на транзит российского газа через газоизмерительную
словацкую станцию «Вельке-Капушаны» на границе с Украиной на 3 августа
сократилась с 161 млн. до 147,6 млн. кубометров (сокращение на 13,4 млн.
кубов). Если транзит через Украину вообще обмелеет, то она ежегодно
может терять по 400 млн. долл. платы за транзитные услуги. А Россия
уйдет в «СП-1», а потом и в «СП-2». По всяким причинам, но главная из
них – и экономическая: тариф на транзит по «Северному потоку-1»
составляет 2,1 долл. за 1 тыс. кубометров на 100 км, а по территории
Украины – 2,5 доллара. Вот и считайте, рассчитывайте. С учетом того, что
глава «Нефтегаза» Юрий Витренко собирается еще требовать от «Газпрома»
увеличения тарифа на транзит по Украине. И кого поддержит Европа, если
возникнет опасность дефицита газа по украинской вине?
Ну и, наконец, в-третьих, Трамп может
позволить себе быть и проамериканским, и «протрамповским», отстаивающим
свое видение курса США, потому что он всегда может опереться на
Конституцию. Именно она разграничила полномочия органов властей, а
последний санкционный закон посягнул на полномочия именно президента и
всей исполнительной власти. Госдеп, по словам г-жи Науэрт, уже
подтвердил, что администрация президента США Дональда Трампа, «как и предыдущие администрации, республиканские и демократические, выразили обеспокоенность»
желанием Конгресса США принимать решения относительно санкций,
ограничивая действия Белого дома и Госдепартамента. При этом Науэрт
заявила, Трамп «подписал закон, и мы, конечно, будем ему следовать». Но как! Главное – в том, что сам Трамп уже недвусмысленно намекнул, что «творцы нашей Конституции передали международные отношения в руки президента, данный законопроект (закон о санкциях. – Авт.) докажет мудрость этого выбора».
А значит, Трамп фактически уже заявил, что он будет действовать так,
как выгодно ему и его политике. А если Конгресс или кто-либо еще будут
обвинять его в нарушении закона, то он может обратиться в Верховный суд
США и добиться признания неконституционными ряда его положений. В США
это вполне возможно. Там судебная власть независима, что она уже
доказала даже при Трампе, ограничивая и запрещая его инициативы, когда
они противоречили законодательству. То же самое может ожидать и
конгрессменов, если они чересчур раздухарятся в борьбе с Трампом...
...И конечно же, все еще будет меняться,
корректироваться отдельными высказываниями как «голубей мира», так и
«ястребов войны», непредсказуемым поведением отдельных политиков. Но
тенденция, рассчитанная на перспективу, неутешительная для Киева. США в
любом случае будут защищать свои интересы, а не украинские.
Владимир Скачко,
Источник: alternatio.org.
Рейтинг публикации:
|
