Правила применения военной силы не изменились

Две недели назад американские военные, наконец, признали, то, о чем неправительственные мониторинговые группы говорили уже в течение нескольких месяцев: возглавляемая Соединенными Штатами коалиция, борющаяся с «Исламским государством» (запрещенная в России организация — прим.ред.) с августа 2014 года, убила поразительное количество мирных жителей Ирака и Сирии после прихода к власти президента Трампа четыре месяца назад. В результате было потеряно «поразительное количество гражданских жизней», как отметил на прошлой неделе глава независимой Комиссии ООН по расследованию гражданской войны в Сирии.

«По меньшей мере, 484 мирных жителя были непреднамеренно убиты в результате ударов со стороны коалиции», — подчеркивается в опубликованном 2-го июня заявлении Центрального командования (Centrom), ответственного за регион Ближнего Востока. Четыре месяца назад представители Centcom сообщили о том, что, по крайней мере, 199 мирных жителей были убиты на тот момент в результате нанесения бомбовых ударов. По мнению независимых мониторинговых групп, количество жертв значительно больше. По мнению экспертов группы из мониторинговой группы Airwars, жертвами авианалетов коалиции стали почти 4 тысяч гражданских лиц.

Количество убитых мирных жителей увеличилось, в основном, из-за того, что бои теперь происходят в глубине главных городов. Хотя количество жертв среди мирных жителей растет, американских военных не особенно беспокоит контроль, расследования и ответственность в том случае, когда речь идет о потерях среди гражданского населения. Выяснение причин этих трагических ошибок, попытки сделать надлежащие выводы, а также повышение американскими военными собственных стандартов — все это могло бы спасти тысячи жизней.

Г-н Трамп выдал военным «полное право» решать, как и в каком количестве будет применяться военная сила, тогда как при Обаме такого рода полномочия были в большей степени под контролем Белого дома. Однако министр обороны Джеймс Мэттис (James Mattis) 28 мая настаивал на том, что правила применения военной силы не изменились. «Нет никаких послаблений в том, что касается наших намерений относительно защиты невинных людей», — сказал он.

Одной из причин значительного роста числа жертв среди лиц, не участвующих в военных действиях, состоит в том, что Соединенные Штаты стали сбрасывать больше бомб — увеличение более чем на 20% за первые четыре месяца президентства г-на Трампа в сравнении с последними четырьмя месяцами президентства Обамы.

Кроме того, большее количество бомбовых ударов наносится по таким густонаселенным территориям, как города Мосул — последний оплот ИГ в Ираке. Сброшенная 17 марта 230-килограммовая бомба с целью уничтожения двух снайперов вызвала детонацию склада взрывчатых веществ, что привело к обрушению здания и гибели 105 мирных иракских жителей. Эти данные приводит Центральное командование Centcom. Поскольку боевики Исламского государства используют жилые дома для размещения так командных пунктов, складов вооружений и огневых позиции, жертвы среди гражданского населения становятся все более вероятными.

Кроме того, появились дополнительные факторы, которые вызывают озабоченность.

Хотя американские военные сделали бомбардировки более интенсивными, пока нет независимой оценки использования разведывательных данных для идентификации целей. Бригадный генерал Ричард Коэ (Richard Coe), проводивший расследование ошибочной атаки в сентябре прошлого года на сирийский военный конвой, признал, что пока не существует никакой независимой «красной команды» (red team) для контроля за принятием решений, хотя они активно используются в других Командованиях. «Предполагается, что каждый человек сделает это самостоятельно, а затем, после анализа данных, направит все «за» и «против» наверх тем, кто принимает решения», — отметил генерал Коэ. Однако люди, занимающиеся идентификацией вражеских целей, не могут одновременно оценивать свои собственные суждения.

До 13 июня у американских военных было всего два человека, занимавшихся в течение полного рабочего дня расследованием причин жертв среди мирного населения в Ираке и Сирии. Сегодня эту работу в течение полного рабочего дня проводят уже семь человек, однако и этого количества недостаточно с учетом того, что около 10 тысяч военнослужащих, участвующих в войне в воздухе, размещены в настоящее время в Катаре в штаб-квартире Командования. Десятки людей занимались расследованием подобных инцидентов на пике военной кампании в Афганистане в 2011 году. Если военные, на самом деле, обеспокоены количеством жертв среди мирного населения, то тогда нужно направить в такие команды больше подготовленных и опытных специалистов в области определения целей.

Кроме того, больше не существует никакой публичной ответственности. 26 мая сотрудник отдела печати военного ведомства подтвердил, что Пентагон больше не делает никаких признаний в том случае, если его собственные самолеты несут ответственность за жертвы среди гражданского населения, и такого рода данные, вероятнее всего, будут скрыты под зонтиком «коалиции». Военные Соединенных Штатов осуществляют 95% авиаударов в Сирии и 68% в Ираке. Центральное командование должно нести ответственность за свои действия, а не заниматься ее распылением.

Конгресс не продемонстрировал особой заинтересованности в установлении причин большого количества жертв среди мирного населения, в привлечении к ответственности командующих и офицеров более низкого звена или в обеспечении того, что при планировании дальнейших операций будут извлечены уроки из ошибочных авиаударов. Конгресс мог бы осуществлять наблюдательную роль и потребовать от Пентагона отчета о том, какие меры принимаются для сокращения жертв среди гражданских лиц. Он мог бы выделить дополнительные средства на специальную подготовку американских и коалиционных офицеров по этому вопросу, а также провести публичные слушания при участии высокопоставленных гражданских и военных официальных лиц.

С начала войны было осуществлено около 22 тысяч авиаударов, и американские военные постоянно говорят: Мы делаем все возможное для защиты гражданского населения. Выполнение такого рода обещаний — не единственное правильное действие, поскольку стратегически важное значение имеет также более долгосрочная эффективность борьбы против терроризма.