США vs Филиппины: Дутерте бросил вызов Америке

Фото: PolitRussia.com

За тот недолгий срок, пока филиппинский лидер находится у власти, во внутренней и внешней политике островного государства со 100-миллионным населением происходят резкие изменения. Филиппины, которые на протяжении 70 лет являлись неизменным союзником США в Юго-Восточной Азии, вдруг устами своего президента заговорили о прекращении союзнических отношений.

Хроника оскорблений

Одним из первых пробных камней в нагнетании напряженности в американо-филиппинских отношениях стали высказывания Родриго Дутерте в преддверии саммита АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии). В своем выступлении Дутерте назвал Обаму «сукиным сыном», анонсировав при этом, что во время запланированной на полях саммита вЛаосе личной встречи с американским президентом готов использовать и другие эпитеты. И хотя чуть позже Дутерте принес свои извинения главе США, логичным итогом стала отмена личной встречи с американцем.

(См. статью PolitRussia - Дутерте посылает Запад: экстравагантность или реальная борьба?)

В конце сентября Дутерте опять вернулся к американской теме во внешней политике своей страны и заявил, что готов пойти на сближение с оппонентами США — Китаем и Россией, а одним из его предложений новым партнерам может стать согласие на долгосрочную аренду земельных участков на Филиппинах сроком до 120 лет.

Фото: reuters

7 октября резкие выпады в адрес Вашингтона материализовались в решение отказаться от ежегодных совместных военных учений с США. Вслед за этим решением президента Филиппин министр обороны страны рассказал о планах сворачивания всего военного сотрудничества с США, включая отказ от совместного патрулирования в Южно-Китайском море и вывод американских военных своенных баз на Филиппинах.

В ходе визита в Китай глава Филиппин вновь вернулся к этой теме и выразился еще резче. Помимо очередного личного оскорбления в адрес Обамы, Дутерте заявил: 

Похоже, что американцы пока не смогли выработать адекватной и своевременной реакции на выходки Дутерте. Если после инцидента на саммите АСЕАН Обама смог лишь назвать Дутерте «ярким парнем», то после заявлений в Пекине представитель Госдепа США Джон Кирби констатировал: 

Зачем Филиппинам ссоры?

Так как резкие выпады в адрес США уже давно нельзя назвать случайностью или оговоркой, то встает резонный вопрос, зачем лидеру Филиппин понадобилось столь явное обострение с Америкой. Причин у этой ситуации несколько. Одной из основных является попытка США и их союзников из числа развитых стран критиковать Дутерте за его позицию в отношении борьбы с преступностью и наркотиками.

Пришедший к победе на выборах во многом благодаря радикальным предложениям в этой сфере Дутерте не забыл, как это часто бывает с политиками, предвыборные обещания. Призывы расправляться с представителями наркобизнеса материализовались в реальные убийства по всей стране. По данным правозащитников, с июня 2016 года по подозрению в связях с наркоторговлей в стране могло быть убито от 2 до 3 тысяч человек. До 700 тысяч наркозависимых и связанных с наркотиками преступников обратились к государству, опасаясь стать жертвами филиппинских судов Линча. Столь радикальный подход к решению проблемы вызвал критику со стороны Запада, которую Дутерте рассматривает как вмешательство во внутренние дела его страны. «Я президент суверенного государства. Мы уже давно не колония... У меня нет хозяина за исключением народа Филиппин, никакого другого,» - заявлялон перед поездкой в Лаос.

На фоне резкой реакции на американские попытки продемонстрировать озабоченность развернувшейся на Филиппинах кампанией по борьбе с наркотиками, попытки Евросоюзавступиться за права человека были также оборваны Дутерте в присущем ему стиле, в буквальном смысле указавшем европейцам, куда они должны пойти со своими претензиями.

В отличие от западных союзников, Китай традиционно демонстрирует лояльность к внутренней политике своих партнеров. Этот принцип не раз срабатывал и в Азии, и в Африке, и в Латинской Америке. То, что в обмен на экономическое сотрудничество Пекин не требует смены внутриполитического устройства, импонирует развивающимся странам. И Манила тоже учитывает это.

Китай, обладающий мощным инвестиционным потенциалом, рассматривается Дутерте в качестве альтернативы американской экономической помощи. Лидер Филиппин прекрасно понимает, что США и их союзники в случае несогласия с его позицией или изменения политической конъюнктуры в регионе в любой момент могут перейти от поддержки к санкциям и тогда экономике островного государства придется туго, ведь многолетний военно-политический союз с Америкой крепко привязал Филиппины к заокеанскому партнеру.

Фото: reuters

К тому же, поддержание экономического развития Филиппин, последние годы идущего достаточно высокими темпами (6-7% роста ВВП в год), требует расширения рынков сбыта. Высоко конкурентный американский рынок с более низкими показателями роста, с постоянными заявлениями политиков о протекционизме и ограничении политики размещения высокотехнологичных производств за границей, может не обеспечить базу для роста филиппинского экспорта. Не стоит забывать и о сельскохозяйственном производстве, которое тоже нуждается в экспортных потоках, позволяющих привлечь валютную выручку и инвестиции в дальнейшее развитие.

Одна из основных задач, стоящая перед руководством Филиппин — это снижение уровня бедности. Помимо развития промышленности и сельскохозяйственных регионов перед правительством стоит и проблема регулирования ситуации на рынке труда. Филиппины являются источником дешевой рабочей силы. Однако многие страны и, в первую очередь, США активно обсуждают вопрос закрытия своих рынков для трудовых мигрантов из стран третьего мира, что несомненно нанесет удар по благосостоянию многих филиппинских семей.

Решение всех этих проблем филиппинцы видят в диверсификации своих внешнеполитических и внешнеэкономических связей. Кроме того, демонстративный поиск новых партнеров должен заставить и США пойти на определенные уступки.

Споры за острова

И, конечно, пока еще политический конфликт вокруг спорных территорий в Южно-Китайском море, активно раздуваемый Соединенными Штатами, не мог не отразится на позиции нового президента Филиппин. Очевидно, что в последнее время США выбрали Филиппины в качестве основного бойца на передовой американо-китайского фронта. Провоцируя конфликт между Манилой и Пекином, американцы якобы гарантируют безопасность филиппинцам за счет размещения на их территории своих военных баз.

Однако президент Дутерте понимает, что в случае перерастания политической напряженности в вооруженный конфликт между его страной и Китаем, Америка не вступится за Манилу. Открытый военный конфликт с Китаем американцам не нужен. Как будут действовать Штаты в такой ситуации стало ясно на примере российско-турецкого осложнения из-за Сирии. В случае начала военных действий американские базы могут рассматриваться лишь как защита от полномасштабного вторжения. Но в нынешних условиях говорить о намерении кого бы то ни было оккупировать основную часть территории Филиппин нет смысла. А вот уничтожить и без того слабые военно-морские силы, заблокировать рыболовство и нарушить морские транспортные потоки в направлении Филиппин Китай вполне в состоянии без непосредственного столкновения с американскими военными. Такой исход для островного государства означает катастрофу и никакое решение Гаагского суда не спасет Филиппины от армии Китая.

Кроме того, недовольство Америки внутренней политикой Дутерте может привести к тому, что под предлогом защиты прав человека США способны в критический момент ограничить поставки оружия, и перед лицом китайской угрозы Маниле не останется ничего другого, как выполнять указания Вашингтона, окончательно отказавшись от собственного суверенитета.

Именно поэтому с момента избрания Дутерте постоянно намекал на желание решать спор вокруг островов за столом переговоров с китайцами.

Во время визита в КНР стороны избегали громких заявлений в отношении спорных островов.

Чего ждут от Китая

Стоило филиппинскому президенту заговорить о разногласиях с США как в игру активно включился Пекин. Сначала успешно прошел августовский визит бывшего президента Филиппин Фиделя Рамоса в Гонконг для проведения неофицильных переговоровсо старыми китайскими друзьями.

А уже нынешний визит самого Дутерте ясно продемонстрировал, что в Пекине хорошо понимают, что нужно филиппинцам. Имеющие репутацию довольно осмотрительных, а потому часто инертных, китайские бизнесмены, четко улавливающие настроения своих государственных деятелей, оперативно ответили на инициативы филиппинцев.

Фото: reuters

Президент Филиппин привез с собой в Китай более 200 представителей бизнеса. По итогам переговоров были заключены контракты на сумму более 13 миллиардов долларов. Китай снял запрет на импорт филиппинских фруктов. Дутерте передал китайской стороне предложения по участию в инфраструктурных проектах, в частности,строительстве высокоскоростных железнодорожных магистралей. Филиппинский лидер даже упомянул о возможных поставках китайского оружия.

В отношении островов также наметились определенные положительные для обеих сторон подвижки. Речь может идти о допуске китайскими военными филиппинских рыбаков в спорные районы. В противоположность позиции Запада, доказывающего неправомерность действий Китая с помощью решения Международного суда, отказавшего Пекину в исторических правах на спорные острова, нынешние договоренности Пекина с Манилой могут стать хорошим подспорьем для Китая. Ведь если филиппинцы соглашаются с получением разрешения на рыболовство от китайских военных, то это может быть истолковано как косвенное признание суверенитета КНР над островами.

Дальше — больше

Но активно атакующий американцев президент Дутерте не останавливается на достигнутом. Ему мало личных оскорблений президента и высокопоставленных чиновников США и демонстрации заинтересованности в экономическом сотрудничестве с Пекином. Он замахнулся на самую болезненную для американцев проблему — формирование военно-политических союзов с противниками Америки.

Недовольный обвинениями в нарушении прав человека со стороны международных организаций, Дутерте самодовольно заявлял, что готов создать альтернативную ООН международную организацию, в составе которой он видит помимо его страны Китай и страны Африки. Тема сближения с Китаем по разным направлениям крайне раздражает администрацию Обамы, которая заявляет о традициях многолетней дружбы между США и Филиппинами и снисходительно избегает показывать свою реакцию на оскорбления со стороны филиппинца.

Прекрасно понимая, что Россия в нынешних условиях является красной тряпкой в глазах Белого дома, филиппинский президент начал активно использовать этот рычаг для давления на США.

Еще во время саммита АСЕАН в Лаосе Дутерте провел встречу с премьер-министром России Дмитрием Медведевым, по итогам которой заявил, что нашел поддержку России в его напряженных отношениях с США.

В первых числах октября комментируя отказ США поставлять Филиппинам определенные виды вооружений, Дутерте утверждал, что Россия и Китай выразили готовность заместить американское вооружение своим. Апеллируя к американскому руководству, филиппинский лидер заявил: 

Выступая на одной из пресс-конференций во время своего визита в Пекин, Дутерте пошел в своих рассуждениях еще дальше: 

В поисках управы

Не стоит думать, что при всей картинности заявлений Дутерте, Соединенные Штаты не замечают попыток нового президента Филиппин занять более независимую позицию. И здесь не важно, вызваны ли заявления Дутерте желанием пощекотать нервы своих заокеанских партнеров или реальным намерением выйти из-под контроля Вашингтона. Ни тот, ни другой вариант не могут устраивать американцев.

Во-первых,геополитический аспект и авторитет США.Подобный вызов со стороны традиционного сателлита не только рушит затеянную в Южно-Китайском море антикитайскую игру, но и демонстрирует третьим странам слабость Вашингтона. Еще одного громкого провала Америка допустить не может. Однако и действовать быстро и открыто давить на зарвавшегося филиппинца Штатам сейчас не с руки. Начни они более активно действовать против президента Филиппин, и это станет хорошим доказательством того, что вмешательство США в региональный спор за острова вызвано не благородным желанием защитить слабые маленькие страны от агрессивной политики Поднебесной, а исключительно желанием решать собственные геополитические задачи за счет тех самых слабых и угнетаемых.

Во-вторых, нельзя забывать и о чисто военном вопросе, а именно размещение американских военных. Дело в том, что несмотря на союзнические отношения, с 1991 года американских военных не было на территории Филиппин. Лишь под занавес президентства предшественника Дутерте Бенигно Акино III американцам удалось протолкнуть решение о возвращении своей военной базы в Субик Бэй и оборудовании еще 4 баз. Филиппины остаются удобным плацдармом для контроля над стратегическими морскими коридорами, идущими отМалаккского пролива в Северо-восточную Азию и отказаться от такого выгодного положения только из-за местного выскочки Америка себе позволить не может. Тем более, что военное противостояние с Китаем нарастает опережающими темпами, а лучшего средства запереть китайский флот в прибрежных водах, чем размещение баз на Филиппинах, трудно отыскать.

Третье. Стратегия затягивания стран Юго-восточной Азии в экономические союзы, такие какТранстихоокеанское партнерство,направлено на ослабление экономической мощи Китая и постепенное выдавливание его с рынков стран-участниц ТТП. В случае сближения Китая с Филиппинами, говорить об успехах этой политики изоляции не имеет смысла. После провала трансатлантического проекта и активной критики ТТП внутри США, нынешняя администрация Белого дома может остаться вообще без успешных экономических проектов. А это наносит урон не только репутации Обамы, но и портит избирательную кампанию его преемнику по Демократической партии Хиллари Клинтон.

Фото: reuters

Эти и другие более мелкие проблемы, связанные с Дутерте, требуют от Вашингтона четких решений. И они, похоже, уже разрабатываются. Набор этих мер традиционен, но американское руководство уже не раз доказывало, что действует однообразно, предпочитая применять когда-то уже срабатывавшие методы.

Так чего же ждать от США?

В первую очередь напрашивается очередная цветная революция. Пока уровень поддержки филиппинского президента высок. По последним опросам социологов, Дутерте поддерживают 86% населения. Это самый высокий показатель среди лидеров стран региона.

Но перед филиппинским президентом стоит несколько важных задач, от решения которых будут зависеть не только показатели рейтингов, но и его дальнейшая политическая судьба:

• административная реформа. Одним из лозунгов Дутерте на выборах было спасение республики, а именно, преобразование Филиппин в полноценную федерацию. Многие в стране не слишком довольны существующим порядком, считая, что региональные власти не обладают достаточными полномочиями для решения своих специфических региональных проблем. Неэффективное централизованное управление представителями небольшого круга политической и бизнес-элиты страны, наложенное на сепаратистские центробежные устремления ряда районов, создают угрозу политическому и экономическому развитию Филиппин. Именно поэтому Дутерте обещал построить настоящую федерацию. Провал или саботирование административной реформы его противниками мог бы серьезно подорвать доверие избирателей;

• сепаратизм. Филиппины на протяжении многих лет страдают от сепаратистских, религиозных и левых радикальных группировок. Сможет ли Дутерте снизить их активность и удержать политическое равновесие — это серьезный вопрос. Американская пресса, в частности, утверждает, что дислоцированные на Филиппинах американские военные призваны ко всему прочему еще и содействовать антитеррористической деятельности филиппинских властей и их вывод соответственно ударит по безопасности филиппинцев;

• экономика. Несмотря на то, что Филиппины декларируют развитие экономических связей с Китаем и Россией, зависимость экономики страны от США довольно высока. Кроме того, США способны оказать давление на филиппинскую диаспору и связать перспективу потенциальных ограничений в реализации совместных проектов и деятельности трудовых мигрантов, что без сомнения скажется на общественном мнении.

Для защиты своих интересов США постепенно начинают пропагандистскую кампанию. Появляются статьи со ссылкой на социологические исследования, которые подтверждают позитивный настрой филиппинцев в отношении Америки и настороженность по отношению к Китаю, а это якобы уже ведет к недовольствунаселения внешней политикой Дутерте.

Еще одним направлением работы можно считать политику дискредитации президента. Например, активно раскручивается история некоего Эдгара Матобато, который утверждает, что был наемным убийцей в так называемых «эскадронах смерти Дутерте» в период его мэрства в Данао. Матобато заявил, что участвовал в более чем 50 убийствах наркодилеров и политических оппонентов Дутерте, а затем много летскрывался от мести своего босса. Вызывает определенное подозрение, почему эти откровения появились лишь после прихода Дутерте к власти, ведь при его предшественнике правосудие могло бы быть более объективным. Появление этого персонажа именно сейчас наводит на мысль о заказном характере этого процесса.

Ну и, конечно, необходим поиск преемника, готового в случае необходимости сменить надоедливого крикуна. Одним из кандидатов уже называют действующего вице-президента страны Марию Леонор Робредо, занимающую второе место по уровню доверия избирателей. Если представить развитие ситуации по аналогии с Бразилией, то совпадений может оказаться слишком много. Тем более, что некоторые наблюдатели заявляют, что подобный переворот может состояться уже зимой.

Надо отдать должное, что и Дутерте понимает, о каких перспективах для его президентской карьеры может идти речь, а потому, после каждого заявления в адрес США оставляет себе место для отхода. Таким приемом уже традиционно становятся извинения и аргументация своих слов недопониманием журналистов, отношения с которыми у Дутерте нельзя назвать теплыми.

В любом случае президент Филиппин затеял опасную игру, целью которой может быть диверсификация внешних связей Филиппин. Но на карту поставлена и политическая карьера самого президента, ведь его оппоненты внутри страны и в Вашингтоне будут пристально следить за его шагами. Нет сомнений, что они попытаются использовать любую возможность, чтобы посчитаться с несдержанным на язык политиком.

Рейтинг публикации:

0

Комментарии (0) | Распечатать

Добавить новость в: