Главным событием для Саудовской Аравии,
с которой начинается обзор региона, безусловно, стал удар от своего
главного союзника – США. После принятия в Соединенных Штатах закона,
позволяющего жертвам терактов подавать на Эр-Рияд в суд, КСА уже начало
получать иски, общая сумма которых может достичь астрономической цифры в $3,3 трлн.
Как
отмечается, саудовцы были поражены "предательством своего главного
союзника", и теперь призывают к налаживанию контактов с Россией и
Китаем, к бойкоту американских товаров и даже к новому нефтяному эмбарго.
Таким
образом, после столь резкого поворота событий Эр-Рияд вполне может
вступить в новую фазу своего развития, в связи с чем эксперты задаются
вопросом, можно ли ожидать, что этот шаг Вашингтона подтолкнет
саудовское руководство к переоценке всей своей внешней политики, в
частности, в отношениях с США?
Некоторые аналитики прогнозируют несколько вариантов ответных действий Эр-Рияда:
1) выход из войны в Йемене; снижение активности в Сирии; сближение с Ираком и Ираном;
2) отвязка от доллара в расчетах при торговле нефтью, что подтолкнет к такому же шагу и другие аравийские монархии;
3) постепенный вывод своих авуаров из США.
***
Во
внутренней политике королевства, несмотря на заверения о том, что
экономика стабилизировалась, ситуация продолжает ухудшаться. Ярким
примером этого можно назвать невыплату зарплаты на протяжении нескольких месяцев тысячам рабочих из Пакистана, Индии и других стран. (Справедливости ради, следует отметить, что кроме иностранных рабочих в стране находится и большое количество беженцев из Сирии).
В
целях экономии власти страны идут на урезание зарплат и собственным
гражданам, сокращая также расходы, вводя новые налоги, отменяя субсидии
на многие услуги. Одним из последних решений короля Салмана стал указ о сокращении зарплат министров и членов Шуры на 20 и 15%, соответственно. Глава КСА также ликвидировал привилегии
членов правящей семьи, лишив их премий и других преференций, оставив
только зарплаты. Теперь ожидается снижение зарплат и госслужащим, что
коснется среднего саудовского класса.
Этими мерами власти намерены снизить дефицит бюджета, и именно для экономии средств правительство отменило проекты на $20 млрд,
пересмотрев еще и треть проектов на сумму почти в $70 млрд. Также
теперь жертвы ДТП не смогут лечиться, пока страховые компании не оплатят
их лечение. Ужесточаются наказания и за нарушения ПДД: размер штрафа
за первое опасное нарушение увеличен до 20 тыс. риалов ($5.330), за
второе – до 40 тыс., а за третье – до 60 тыс. риалов с конфискацией
автомобиля. Наконец, вводятся новые сборы за въездные и теперь даже за выездные визы.
Одноразовая въездная виза будет стоить 2.000 риалов – $533
(освобождение от нее получат только лица, впервые совершающие хадж).
Шестимесячная многократная виза будет стоить 3.000 риалов, годичная –
5.000, двухгодичная – 8.000. Транзитная виза обойдется в 300 риалов.
Пытаясь сэкономить денежные средства саудовские власти дошли уже до того, что стали говорить о переходе с мусульманского календаря (по хиджре) на григорианский.
Это сократит расходы, т.к. даст правительству экономию в виде 11-12
рабочих дней в год. Дело в том, что в солнечном календаре 365-366 дней,
тогда как в лунном календаре – 354, и теперь зарплаты госслужащим будут
выплачиваться по григорианскому календарю. Возникает вопрос – на что
еще готов пойти Эр-Рияд, если у него вдруг закончится нефть?
Вот
что говорят о сложившейся в КСА экономической ситуации местные жители,
мнение которых приводит арабская пресса: "Мы с семьей каждый год ездим
в Лондон. Но в этом году жена сказала, что лучше отложить эти деньги
на сбережения. Также теперь я часто езжу на обед домой, хотя раньше
обедал в кафе рядом с работой".
Выражение недовольства таким
положением проявляется пока мягко, однако если так будет продолжаться и
дальше, и дело дойдет до сокращений среди местного населения, то
ситуация может измениться. При том, что страна расположена в регионе,
охваченном военными конфликтами и социальными пожарами. Поэтому
ситуация чревата серьезными последствиями, вплоть до народных волнений.
И этим, безусловно, попытаются воспользоваться экстремисты из ИГИЛ и
"Аль-Каиды", которые "спят и видят", как бы им укрепиться в КСА.
Прозвучавшие недавно призывы сына покойного Усамы бен Ладена наглядно это демонстрируют.
Опасениями
народного гнева вызван и ряд критических статей, появившихся в
саудовских СМИ и направленных против попыток отдельных лиц наладить
контакты с Тель-Авивом. Учитывая, что сами СМИ не могут выступать с
такой инициативой, появление статей именно сейчас (хотя о контактах КСА с израильскими властями говорится уже давно)
эксперты объясняют отмашкой со стороны властей, боящихся гнева со
стороны саудовского общества, которое выступает против отношений с
Израилем.
Все сказанное могло стать той причиной, которое подтолкнуло Эр-Рияд к принятию исторического соглашения по снижению добычи нефти в границах 32,4-33 млн баррелей нефти ежедневно. При том, что
саудовские власти были вынуждены отказаться от своего условия, позволив
исключить из соглашения Иран, Ливию и Нигерию с учетом их трудного
положения. Впрочем, эксперты призывают не быть слишком оптимистичными по
поводу соглашения и не ждать быстрого повышения нефтяных цен.
***
Еще
одной внутренней проблемой для КСА остается борьба с экстремистскими
группировками. Спецслужбы продолжают задерживать членов
террористических ячеек. Так, к примеру, недавно была ликвидирована сеть, состоявшая из трех ячеек, которые планировали теракты против сотрудников спецслужб, богословов, а также военных и религиозных целей.
Резюмируя
сказанное, хотелось бы привести мнение главы консалтинговой компании
Eurasia Group И. Бреммера: "Саудовская Аравия как самостоятельное
государство может не выдержать конкуренции на мировой арене. И если,
грубо говоря, делать ставки, я бы поставил против этого королевства. В
ближайшее время перед КСА стоят очень серьезные вызовы, и я не уверен в
том, что они справятся с ними. На мой взгляд, в целом, существует
довольно большая вероятность того, что Саудовская Аравия просто не
выживет в долгосрочной перспективе".
***
На этом фоне
интересной выглядит версия о том, что американцы задумали уход от
Эр-Рияда задолго до принятия последнего закона о компенсациях, в
противном случае они не позволили бы саудовцам начать войну в Йемене, обманув таким образом власти КСА, которые лихорадочно ищут пути достойного выхода из йеменской "трясины".
Вмешательство
в йеменский кризис действительно стало серьезной "головной болью" для
саудовского руководства. И теперь перед правящей семьей стоит дилемма –
достойно выйти из этой никому не нужной войны или идти до конца и
захватить Сану. В случае второго варианта неизбежно встанет вопрос –
как сохранить безопасность, и что делать с партизанской войной,
которая, несомненно, развернется в регионе.
А тем временем, на
юге самого КСА, в провинциях Наджран и Джизан, продолжаются бои с
отрядами повстанцев (при этом из района боев эвакуированы уже тысячи
семей). Прошедший август вообще ознаменовался самыми крупными потерями саудовских солдат: за этот летний месяц погибли 19 и получили ранения 43 военнослужащих КСА.
На
этом фоне на Западе раздается все больше призывов приостановить
продажу вооружений Эр-Рияду, обвиняя его в использовании этого оружия
для убийств мирных граждан. Однако поставки оружия дают мощные рычаги влияния на саудовское руководство, может, поэтому американские республиканцы и выступают против запрета на продажу оружия в Аравийский регион?
И все же в США все чаще задаются вопросом: для чего саудовцы вошли в Йемен? Так, например, в The Washington Post прямо спрашивается: "Чего хотят достичь саудиты и их союзники в этой
войне? Коалиция участвует в войне без реальных целей и победы, которую
невозможно достичь. На войну уходят миллиарды долларов, платить которые
уже невозможно на фоне падения цен на нефть вдобавок к человеческим
жертвам, при том, что, согласно ООН, каждый день в Йемене погибают 113
человек".
Именно попыткой "достойно" вывести Эр-Рияд из
йеменского кризиса и оценивается инициатива 4-х сторонней комиссии с
КСА, ОАЭ, США и Великобритании, выступившей с новой инициативой для
разрешения йеменского кризиса после провала межйеменских переговоров.
Йемен
В самом Йемене после провала переговоров, которые проходили в Кувейте, возобновились ожесточенные бои. Столкновения проходят в центре страны, а также на границе с Саудовской Аравией.
Считается, что война может серьезно обостриться, и об этом говорят
несколько факторов, среди которых и заявление повстанцев о том, что их
"ракетная программа" совершенствуется, и теперь дальность ракет уже 800
км. В свою очередь, КСА доставило пять тысяч йеменских новобранцев в
лагеря подготовки в Эритрее, и после получения навыков они будут
размещены на саудовско-йеменской границе. По мнению экспертов, это может
говорить о том, что Эр- Рияд не справляется с защитой своих территорий
собственными силами и готовится к эскалации боев в своих южных
провинциях.
Авиация же "аравийской коалиции" продолжает наносить
удары с воздуха, попадая, однако, все чаще по мирным целям – школам,
заводам, свадебным процессиям, больницам. Не случайно все больше
международных организаций выступают с резкой критикой действий
коалиции, а после одной из бомбардировок больничного комплекса,
организация "Врачи без границ" и вовсе была вынуждена объявить о завершении своей миссии на йеменской территории.
Продолжающаяся война уже привела Йемен к катастрофическим последствиям. Так, по данным агентства Reuters, инфраструктура страны практически полностью разрушена.
А согласно докладу ООН, из 1.671 школ в 20 провинциях, 287 нуждаются в
капитальной реконструкции, при этом 544 учебных комплексов служат в
качестве убежищ для беженцев. Что касается медицины, то 900 из 3.652
учреждений здравоохранения, предоставляющих услуги по вакцинации, на
начало 2016 г. просто не действовали. И это привело к тому, что около
2,6 миллиона детей в возрасте до 15 лет подвергаются риску заражения
корью.
С начала операции "Буря решимости" – с 26 марта 2015 г. по 22 сентября 2016 г., по данным ООН, в Йемене было убито 3.980 мирных жителей и ранено 6.909 человек, при этом только за один август погибли 180 йеменцев, а ранения получили 268 мирных граждан страны.
***
Следует
отметить, что после провала переговоров, повстанцы решили показать
свою сплоченность перед лицом противника и провели миллионный митинг в
Сане в поддержку созданного "Высшего политического совета Йемена". А
парламент страны подтвердил властные полномочия этого совета. Эти
акции, как считают эксперты, являются посланием "аравийской коалиции" с
тем, чтобы показать, что в случае наступления на Сану они получат
мощный отпор. В рамках этой же политики в Сане было объявлено о
поручении бывшему губернатору Адена сформировать правительство
национального спасения Йемена.
На юге страны также происходили
заметные события. Так, признанное международным сообществом
правительство, которое до этого размещалось в Эр-Рияде и часто
именовалось "правительством в изгнании", вернулось в Аден. Однако в
этом втором по значимости йеменском городе ситуация далека от стабильности, что подтвердил последний крупный теракт, унесший жизни не менее 60 человек.
Также
нельзя не отметить и указ о переносе йеменского Центробанка из Саны в
Аден. Эксперты объясняют это решение тем, что Саудовская Аравия,
которая считается инициатором этого шага, решила начать с Саной
экономическую войну, т.к. вернуть правительство А. Хади военным путем в Сану явно не получается.
Суть же экономической войны заключается в том, что теперь может
начаться подкуп населения севера через различные "государственные
проекты", что, по мнению сторонников Хади, может подорвать позиции
повстанцев на севере страны.
К сожалению, проблемы Йемена всем
упомянутым не ограничиваются. В стране не прекращаются и сепаратистские
устремления. К примеру, в ОАЭ (в Дубае) в рамках этих шагов было
проведено несколько заседаний с участием лидеров движения "Херак" и
бывших руководителей НДРЙ. Это, в конечном счете, может привести к серьезному столкновению Эр-Рияда и Абу-Даби, который считается главным спонсором йеменских сепаратистов.
И
все же небольшие поводы для оптимизма имеются: правитель Омана султан
Кабус провел встречу с эмирами Кувейта, Абу-Даби, Дубая, с саудовской
делегацией, со сторонниками Хади, а также с представителями повстанцев.
Целью встречи было подписание соглашения, которое должно привести к
завершению войны. Для этого предлагается приостановить огонь на всех
фронтах, создать правительства национального единства и провести выборы
президента в течение сорока дней.
Оман
Как
видно, Маскат проявляет на международной арене большую активность,
особенно для разрешения йеменского кризиса, проводя в этих рамках
челночную политику: встречаясь с представителями всех сторон,
участвующих в конфликте. Есть мнение, что эти усилия могут привести к
значительному прогрессу. Так же, как при освобождении французской
заложницы, которая удерживалась в Йемене с декабря прошлого года:
значительную помощь здесь действительно оказали оманские власти.
Помимо
йеменского направления, руководство Омана продолжает активное
сотрудничество с Ираном. В рамках этого сотрудничества Маскат и Тегеран
подписали окончательное соглашение по определению морских границ между двумя странами. Примечательно, что такая политика осуществляется несмотря на явное и плохо скрываемое раздражение со стороны Эр-Рияда.
Внутри
страны оманские власти пытаются не упустить контроль над
оппозиционными настроениями населения страны. И когда кто-то переходит
очерченные властями границы, включаются правоохранительные органы. Именно в рамках этой политики были задержаны главный редактор местной газеты "Аз-Заман" и его заместитель.
Кувейт
Кувейт,
несмотря на трудную экономическую ситуацию, подписал контракт с
Францией на поставку 30 военных вертолетов Caracal на сумму более чем в
€1 млрд. Выбор французской стороны не случаен: сотрудничество между
Кувейтом и Парижем основывается на двустороннем договоре о
безопасности, подписанном еще в 1992 г. В соответствии с этим
соглашением, большинство представителей высшего офицерского состава
вооруженных сил Кувейта получают образование во французских
военно-учебных заведениях. Не отстает от Парижа и Вашингтон, продавший кувейтянам 28 истребителей "Super Hornet" стоимостью в $3 млрд.
Такие
крупные расходы происходят на фоне предостережений об опасности
возникновения проблем с выплатой зарплаты госслужащим, составляющей
порядка $6 тыс. в месяц, что "съедает" почти половину бюджета страны.
Как говорит один из экспертов, "мы говорим о фонде зарплаты почти в
$45 млрд. Это фантастическая сумма. Нуждается ли государство в такой
армии служащих?".
Тем временем, инфляция в стране поднялась на
4%, поднялись цены на транспортные услуги, медицину, образование,
продукты питания и связь. В добавление к этому правительство приняло
решение поднять с 1 сентября цены на бензин почти на 60%. Такой шаг
стал для кувейтян настоящим шоком. Однако возмущение граждан страны
возымело свое действие, и суд Кувейта отменил принятое было
постановление правительства.
Продолжает вызывать беспокойство у
властей страны и ситуация с безопасностью. Так, из-за боязни терактов
большие молитвы на праздник Ид аль-Адха не были проведены на больших
площадях и под шатрами, как это традиционно проводилось раньше.
Кроме того, власти продолжают внимательно следить за деятельностью кувейтских гражданских активистов, предъявляя обвинения в оскорблении эмира страны депутатам, блогерам и общественным деятелям. Именно по такому обвинению в очередной раз была арестована известная общественница Сара ад-Дирис.
ОАЭ
По
сравнению с Кувейтом, экономическая ситуация в Объединенных Арабских
Эмиратах выглядит на порядок лучше, свидетельством чему стало первое
место ОАЭ в ежегодном рейтинге глобальной конкурентоспособности
Всемирного экономического форума (ВЭФ) среди экономик арабского мира.
Более того, по сравнению с прошлым годом ОАЭ улучшили свою позицию,
заняв 16 строчку среди 138 стран мира. Таким образом, страна становится
первой среди стран Ближнего Востока и Северной Африки, опережая Катар
(18-е место), Саудовскую Аравию (29-е) и Кувейт (38-е).
Главной внутриполитической новостью для Эмиратов считается указ президента ОАЭ Х. бин Заеда о распределении полномочий внутри страны.
В соответствии с указом, правитель эмирата Дубай, премьер-министр ОАЭ,
М. аль-Мактум будет сосредоточен на внутренних вопросах страны, а М.
бин Заед, наследный принц ОАЭ займется вопросами внешней политики.
Службы внутренней безопасности и другие министерства будут
контролироваться аль-Мактумом, а службы внешней разведки, МИД страны и
международные отношения – Бин Заедом.
Однако эксперты, которые
проявили серьезный интерес к этой новости, в очередной раз отметили,
что судьба президента страны остается неясной: СМИ уже давно не
публикуют его свежие фотографии.
В Йемене ОАЭ продолжают свою
политику, усиливая контакты с представителями юга, поддерживая их
сепаратизм и приглашая их в Дубай и Абу-Даби для встреч и заседаний.
Продолжают
также поступать сведения и том, что ОАЭ тайно поддерживают связи с
израильскими компаниями, в частности, с компаниями, работающими в сфере
безопасности. А не так давно в американском штате Невада силы ВВС
страны провели совместные с Израилем и США военные учения.
Катар
Доха,
несмотря на то, что является крупнейшим мировым производителем и
экспортером сжиженного газа, также сталкивается с экономическими
трудностями: в текущем году дефицит бюджета составляет 5,3%. В
абсолютном выражении этот показатель в 2016 г. достигнет $12 млрд и
станет самым худшим за последние 15 лет.
В рамках сокращения
госрасходов Катар уменьшает дотации на ряд товаров, и совершенствует
налоговую систему: в 2018 г. власти намерены ввести налог на
добавленную стоимость, а начиная с декабря, со всех пассажиров, включая
транзитные и чартерные рейсы будет взиматься налог в размере $10.
Несмотря на все это, катарские власти продолжают многомиллионные
закупки оружия. Так, недавно Катар купил у США 36 истребителей F-15 за
$4 млрд. Кроме того, Доха объявила о планах создания собственного Wall Street, и в принципе катарцы вполне могут осуществить задуманное.
На внешней арене внимание экспертов привлекло заявление главы Катара, призвавшего Иран и страны Персидского залива к разрешению противоречий путем диалога.
Это можно рассматривать как попытку катарцев снова выйти из тени
своего "большого брата" – Саудовской Аравии. В целом, слова эмира можно
рассматривать как послание региональным и международным силам о
возможной скорой перемене позиций Дохи по нескольким региональным
проблемам, в т.ч. по сирийскому конфликту, а также по войне в Йемене.
Об этом же может говорить и заявление наследного принца Саудовской Аравии Бен Наефа, обвинившего Доху в попытках "расстроить отношения между Анкарой и Эр-Риядом".
Таким образом, саудовцы предупреждают Катар о том, что они недовольны
попытками Дохи играть самостоятельную игру в региональных вопросах.
А
вот с Анкарой у катарских властей совсем иные отношения: к примеру,
недавно они выплатили компенсации 240 турецким семьям, члены которых
погибли во время переворота, подтверждая стратегические отношения между
Турцией и Катаром. Кроме того, Катар хочет поддерживать хорошие
отношения и с Россией, что подтверждается подписанным соглашением о военном сотрудничестве между двумя странами.
Бахрейн
В
Бахрейне одной из основных тем продолжает оставаться судьба А. Салмана
– лидера крупнейшей оппозиционной партии страны "Аль-Вифак". 22
сентября Верховный апелляционный суд Бахрейна оставил в силе решение о закрытии этого движения, а в начале октября суд отказался выпустить Салмана, приговоренного к 9 годам лишения свободы.
На
международной арене Манама, как и Доха, хочет развивать отношения не
только с западными державами, но и с Россией, для чего король страны
Хамад аль-Халифа совершил визит в Москву 6 сентября, где встретился с
российским президентом В. Путиным. На встрече было обсуждено
экономическое и военно-техническое сотрудничество между двумя странами.
Однако
пока Бахрейн остается в орбите влияния Запада, и очередная покупка 17
истребителей F-16 за $1 млрд, лишнее тому подтверждение. Как и
пожелание "покоиться с миром", высказанное главой бахрейнского МИДа на его странице в "Твиттере" в адрес умершего президента Израиля Ш. Переса.
Али Алиев, политический обозреватель портала
Muslim Politic
Источник: warandpeace.ru.
Рейтинг публикации:
|
