Премьер-министр Голландии Марк Рютте заявил, что в связи с результатами референдума, на котором граждане страны выразили отрицательное отношение к сближению с Украиной в формате евроассоциации, правительство Нидерландов проведёт переговоры с членами ЕС о внесении изменений в ратифицированное соглашение.
Поскольку итоговый документ должен учитывать волеизъявления голландского народа. Более того, если органы ЕС не сочтут доводы Гааги убедительными, она будет добиваться его денонсации. «Если мы не сможем этого сделать (договориться — прим. ред.), мы предложим не ратифицировать соглашение, — предупредил Рютте.
По признанию руководителя МИД Нидерландов Берта Кундерса, «очевидно, что руководство вступает на неизведанную территорию как на общегосударственном, так и на европейском уровне».
Символично, что очередной удар по евроиллюзиям на Украине был нанесён в день, когда Верховная Рада утвердила отставку Арсения Яценюка и назначение Владимира Гройсмана на пост премьера. Тем самым, одна из европейских столиц недвусмысленно продемонстрировала скептическое отношение к состоявшейся кадровой «перестановке мест слагаемых» в «незалежной».
Получив «чёрную метку» от голландцев, украинские евроинтеграторы засуетились и в экстренном порядке обнаружили картины, украденные в Нидерландах в далёком 2005 году. Об этом сообщил министр иностранных дел страны Павел Климкин, который накануне дня голосования на провальном для Киева референдуме высадился с настоящим пропагандистским десантом в Нидерландах. Министр назвал находку «феноменальным успехом» и отметил, что этого никто не ожидал.
На что ещё готовы статусные украинские «прихватизаторы» (голландские СМИ связывают историю с кражей картин с лидером партии «Свобода» Олегом Тягнибоком и бывшим главой СБУ Валентином Наливайченко), чтобы понравиться голландцам, которые готовы захлопнуть европейскую дверь перед Украиной, г-н Климкин не уточнил. Так или иначе, этот реверанс подтверждает — заявление Петра Порошенко о том, что волеизъявление в Нидерландах никак не повлияет на реализацию соглашение с ЕС, не более чем риторическая бравада. Очевидно, что украинские власти отнюдь не уверены в том, что «Нижние земли» не отберут у них евроинтеграционную «морковку», с помощью которой киевский режим старается увести украинское общество как можно дальше от России.
Во вторник власти Нидерландов обнародовали официальные итоги референдума. Явка составила 32% при нижнем пороге в 30%". При этом абсолютное большинство граждан — 61% от числа пришедших на избирательные участки высказались против вступления Украины в Евросоюз.
Поначалу власти Нидерландов сами не слишком серьёзно относились к предстоящему плебисциту, считает руководитель Центра внешней политики России Института экономики РАН Борис Шмелёв.
— Однако, испытав сильное давление со стороны общественности, они были вынуждены внести коррективы в свою позицию. При этом пока не было чётко заявлено, в чём заключается суть тех изменений в Соглашение об евроассоциации Украины, по поводу которых правительство Нидерландов собирается дискутировать с органами ЕС.
Не думаю, что речь идёт об отмене или существенном переформатировании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС. Возможно, будет отредактирована политическая часть договора.
«СП»: — В основополагающих аспектах или на уровне косметической правки?
— Скорее последнее. В противном случае евробюрократы могут упереться. Так или иначе, это будет достаточно длительный процесс. Пойдя навстречу общественному мнению и давлению со стороны евроскептиков, голландские власти попытаются спустить на тормозах реализацию vox populi. Министр иностранных дел Кундерс уже объявил, что руководству потребуется время до начала осени, чтобы «оценить результаты». И только после этого начнутся переговоры с Брюсселем.
Очевидно, что «нидерландский казус» это одно из проявлений кризиса механизма принятия решений в ЕС. Сама логика экономического развития подталкивает европейские страны к унификации финансовой и внешней политики. Но концентрация властных функций в коммунитарных органах ЕС, естественно, наталкивается на сопротивление на национальном уровне. Особенно на фоне продолжающегося миграционного кризиса.
«СП»: — Какой может быть результирующая этих разнонаправленных тенденций?
— Я не думаю, что ЕС распадётся. Но без внутренней трансформации обойтись едва ли удастся. Учитывая, что в европейских странах усиливаются позиции евроскептиков, которые ставят под сомнение целесообразность дальнейшего пребывания в единой Европе. В Германии партия «Альтернатива для Германии» по итогам выборов в местные парламенты пробилась в законодательные органы 8 из 16 федеральных земель ФРГ.
«СП»: — Возможно ли, что голосование в Нидерландах было своего рода «роялем в кустах»? В том смысле, что Брюссель получил то, что хотел — ещё один удобный рычаг для давления на Киев.
— Повторюсь, это было голосование не столько о европейском будущем Украины, сколько о судьбе ЕС. Определённые силы просто использовали референдум как повод для того, чтобы выразить своё отношение к европейскому проекту. Хотя, не исключено, что это была американская политическая многоходовка. Плебисцит это инструмент влияния на украинское руководство. Дескать, ребята, хватит воровать, заканчивайте с политическим бардаком, исполняйте «Минск-2». С другой стороны, его результаты позволяют США оказывать давление и на власти Нидерландов, и на Брюссель. Но пока трудно точно спрогнозировать, как будут развиваться события.
В то же время, не стоит забывать — когда граждане Нидерландов в аналогичной ситуации наложили вето на принятие проекта общеевропейской конституции, эту досадную «демократическую помеху» обошли принятием Лиссабонского соглашения, которое протащили через парламенты стран ЕС.
«СП»: — Юридические нормы Евросоюза предусматривают возможность пересматривать общеевропейское соглашение на основании проведенного задним числом референдума в отдельно взятой стране? Тем более, что её высший представительный орган уже ратифицировал его в полном объёме.
— Скорее, это вопрос нахождения компромисса, основанного на доброй воле остальных членов ЕС. В принципе, все решения здесь принимаются методом консенсуса. Вести переговоры с Брюсселем и что-то требовать от него Гааге, конечно, никто не запрещает. Но, прежде чем «садиться в лодку, договариваться нужно было на берегу». Соглашение об евроассоциации Украины было ратифицировано Киевом, всеми членами Евросоюза (включая «страну тюльпанов»), Европейским парламентом и Советом Европейского союза.
Теперь переиграть ситуацию задним числом будет крайне сложно. Кроме внесения малозначимых поправок. Возможно, что отдельные нормы этого договора не будут распространяться на Нидерланды. Уже договорились, если будет наплыв мигрантов или беженцев из Украины, страны ЕС получат право поставить заслон на пути этого потока на национальном уровне.
«СП»: — Не утратил ли Брюссель мотивацию к интеграции с нестабильным и взрывоопасным государственным организмом в лице «незалежной»? Будет ли он жёстко отстаивать букву и дух подписанного соглашения, или украинский вопрос используют для торга с Москвой?
— Конечно, европейцы больше не рассчитывают на тот эффект от экономического поглощения Украины, который изначально предполагался. Но главную роль в майданном проекте всегда играла большая геополитика. Поэтому ЕС, конечно, от него так просто не откажется. Я бы сказал, что Украина есть функция отношений между Россией и Западом. И, в первую очередь, с США. Если европейцы «поднимут бунт на корабле» и откажутся своими руками выстраивать буфер на границах с Россией, «Большой брат» его подавит.
Сейчас в Германии депутаты Бундестага обсуждают возможность разработки и принятия аналога «плана Маршалла» для восстановления Украины общей стоимостью $ 100 млрд. Впрочем, не исключено, что это лишь пиар акция отдельных политиков.
«СП»: — Скорее всего, если вспомнить, с каким трудом Ангела Меркель пробивала $ 100 млрд. для спасения экономики Греции. Между прочим, полноправного члена ЕС в отличие от Украины…
— Кредитная линия Украине рассчитана на 10−15 лет, а Греции $ 100 млрд. нужно было сразу «положить на стол». Такая сумма, «размазанная тонким слоем» на 15 лет, для Запада это копейки. Поскольку вкладываться будет не только ЕС, но и США, и МВФ. Не для того, затевался Майдан, чтобы так просто позволить Украине вернуться на орбиту российского влияния. В то же время Брюссель и Вашингтон могут пойти на определённые уступки России, чтобы мы проспонсировали процесс евроинтеграции наших соседей. Потому что, если не восстановить (хотя бы частично) экономические связи между Украиной и Россией, Западу придётся в одиночку латать эту «чёрную дыру».
Замдиректора Центра украинистики и белорусистики МГУ им. М.В. Ломоносова Богдан Безпалько обращает внимание на то, что вопрос об евроассоциации Украины расколол голландское общество.
— Власти Нидерландов не смогли проигнорировать этот факт и провели референдум, на котором раскол получил юридическое оформление и даже количественное выражение. А на самой Украине, которая оказалась расколота задолго до заключения договора с ЕС, никаких публичных обсуждений не проводилось, не говоря уже об общенародном плебисците. Там евроассоциация была проложена через трупы.
Да, парламент Нидерландов поспешил ратифицировать соглашение, но референдум поставил это под сомнение. Очень важно, что в Европе начинается брожение среди национально ориентированных элит, которые недовольны диктатом США через Брюссель. Не случайно, когда буквально неделю назад начальник австрийского Генштаба Отмар Комменда встретился в Москве со своим российским коллегой, он мотивировал свой приезд нежеланием следовать диктату ряда стран. По его словам, «Россия для Австрии гораздо ближе, чем другие великие державы нашего мира».
«СП»: — Европейский бизнес также регулярно демонстрирует недовольство развязанной США санкционной войной против России,.
— Понятно, что инициированные ими антироссийские меры бьют, прежде всего, по европейским, а не американским компаниям. Так, например, представитель фирмы Siemens недавно почти нецензурно публично высказался в адрес немецких политиков. Недовольных в Европе много, а референдум по вопросу об евроассоциации с Украиной это лишь один из поводов для протеста. Во что он выльется, сказать сейчас невозможно.
Потому что мы знаем, как международные структуры идут на нарушение собственных правил, руководствуясь соображениями геополитического порядка. Яркий пример — МВФ, который не стал сворачивать сотрудничество с Киевом, после того как тот отказался возвращать России суверенный долг (признанный таковым самими же чиновниками фонда). Так что, я не удивлюсь, если и в этой ситуации Брюссель нарушит собственные правила, продолжив евроассоциировать Украину «через колено».
«СП»: — Возможна ли «цепная реакция», когда голландским прецедентом воспользуются и другие страны ЕС?
— Если обострится ситуация с мигрантами или экономический кризис, результаты референдума в Голландии удобно использовать для того, чтобы на основании демократических процедур дистанцироваться от Украины. Вариантов много — либо полностью разорвать соглашение, либо внести такие изменения, которые выхолостят его содержание. А можно поправить евроассоциацию так, что она станет неприемлемой для Украины.
«СП»: — Для самих майданных властей?
— Нет, их одержимость Европой это почти заболевание. Порой создаётся впечатление, что если бы в числе условий евроинтеграции Украины были названы легализация каннибализма или массовый экспорт человеческих органов, Киев не задумываясь подмахнул бы и такое соглашение.
Повторюсь, прогнозировать дальнейшее развитие событий сложно, но референдум открывает целое окно возможностей. Хотя, вполне возможно, что его волевым решением закроют. В Брюсселе при желании могут отмахнуться — дескать, 0,6% населения Европейского союза не могут определять судьбу «эпохального, судьбоносного» соглашения.
Что касается украинской общественности, то она перенесла уже множество похожих ударов по своим бесплодным евромечтаниям. Сколько раз чиновники ЕС высшего ранга, включая главу еврогруппы Жана-Клода Юнкера, прямым текстом заявляли, что Украине не светит в ближайшие 25 лет ни членство в Евросоюзе, ни даже в НАТО (в качестве «пушечного мяса»). Как говорится, живите как хотите, в своём «свинарнике».
Но украинская квазиэлита продолжает, как Верка Сердючка, информационное «камлание» — «всё будет хорошо». Хотя европейцы регулярно отправляют киевскому режиму «чёрные метки». Последняя — отмашка на строительство «Северного потока-2». Как ожидается, этот проект будет реализован к 2019 году, когда заканчивается срок действия транзитного соглашения между Россией и Украиной. Естественно, продлеваться оно не будет. Только в 2013 году Украина заработала на прокачке российского газа в ЕС $ 3 млрд. Таким образом, газотранспортная системы страны пополняла «самостийную» валютную копилку на приличную сумму.
«СП»: — Способно ли это повлиять на количество адептов европейского «культа-карго» на Украине?
— Безусловно, он очень силён, поскольку эту псевдорелигию продолжают насаждать олигархические массмедиа и образовательная сфера (на ещё более глубинном уровне). Сразу избавиться от этого наваждения не получится. Мечты о «слиянии в экстазе» с «цивилизованной Европой» буквально вдалбливались в общественное сознание на протяжении всего постсоветского периода. Ещё Кравчук любил говорить о том, что Украина будет «второй Францией» (а почему, скажем, не «второй Японией?). В свою очередь, Кучма поддерживал умеренный градус русофобии своими сочинениями на тему «Украина — не Россия».
Если бы евробюрократы проявили чуть больше ума, такта и были менее самонадеяны, то Соглашение об евроассоциации подписал бы не Порошенко, а ещё Янукович. А после устроенной майданными властями гражданской резни признать крах идеи сближения с Европой означает для властей лишить себя легитимности.
Если давление со стороны Вашингтона ослабнет, то европейцы с радостью избавятся от украинской обузы. Поскольку взаимодействовать с Россией в экономической сфере гораздо выгоднее, чем враждовать из-за провального проекта.
