Опубликовано в выпуске № 8 (623)
за 2 марта 2016 года
Эрдогана загнали в угол
Поддержка со стороны ВКС РФ переломила ход военных действий в Сирии.
Башар Асад использовал этот шанс в полной мере, а его турецкий сосед,
сбив российский самолет, сделал неверную ставку.
Наступление сирийской армии и ее союзников под Алеппо и удары сирийских
курдов по позициям запрещенного в России «Исламского государство» в
районе Аазаза, угрожающие разорвать коридор между Турцией и
территориями, контролируемыми ИГ, жизненно важный и для нефтяного
бизнеса исламистов с кланом Эрдогана, и для притока к ним денег, оружия и
боевиков, поставили под угрозу планы Анкары, Эр-Рияда и Дохи в Сирии.
Свергнуть президента Асада силовым путем им явно не удается.
Поддержка со стороны ВКС РФ переломила ход военных действий. Башар Асад
использовал этот шанс в полной мере, а его сосед Эрдоган, сбив
российский самолет, сделал неверную ставку. Он слишком привык к
уступчивым европейцам и не рассчитал реакцию Москвы на свои действия.
Вследствие чего авиация Турции без риска быть уничтоженной не может
поддержать ни артиллерийские обстрелы позиций сирийских курдов, ни
анонсируемую Эр-Риядом, Абу-Даби и Анкарой сухопутную операцию, в
которую долго и безуспешно пытались втянуть США и других союзников по
НАТО. На этом фоне сражения в Женеве приобрели особо ожесточенный
характер. Там западные дипломаты и чиновники ООН пытались отыграть
потерянное джихадистами на поле боя, добиваясь немедленного прекращения
огня в первую очередь российской авиацией. Но и здесь противники Асада
не преуспели.
Кто с кем и против кого
Значительные изменения произошли в Ираке, где неспособность Турции
добиться своего привела к переоценке Эрдогана его партнером по нефтяному
экспорту, главой Иракского Курдистана Масудом Барзани, заставив того
начать диалог с Багдадом. Это само по себе говорит о слабеющих позициях в
регионе турецкого президента. Ангела Меркель – единственный политик
Евросоюза, поддержавший идею Эрдогана о бесполетной буферной зоне в
Сирии. И выглядит это как ее капитуляция перед турецкими спецслужбами,
организовавшими поток беженцев, затопивший Германию в 2015 году. При
этом бундесвер не будет воевать в Сирии за Турцию. На текущий момент
события на границе двух стран могут развернуться как угодно в
зависимости от степени авантюризма Эрдогана, но что бы ни случилось, он
загнан в угол.
Рассмотрим ситуацию на севере Сирии и Ирака, опираясь на материалы А. А.
Кузнецова и Ю. Б. Щегловина, подготовленные для Института Ближнего
Востока.
Развернутое в районе Алеппо наступление сирийской армии с союзниками:
отрядами ливанской «Хезболлы», иракскими формированиями «Хезболла
ан-Нуджаба» и афганскими хазарейцами – стало самым мощным в городе за
все время конфликта. Антиправительственным вооруженным силам
сопротивление далось с трудом, несмотря на наличие у них противотанковых
ракет TOW. Наступлению сирийской армии предшествовала длительная
авиационная и артиллерийская подготовка в соответствии с классической
военной наукой.
От того, как будут развиваться события в течение ближайших двух-трех
месяцев, зависит, кто станет победителем в гражданской войне. Если Асад и
его союзники овладевают Алеппо, шансы оппозиции на равную долю власти в
будущем коалиционном правительстве стремятся к нулю. За исключением
Ракки на северо-востоке, находящейся под контролем запрещенного в России
ИГ, в руках антиасадовских сил останется только Идлиб, который после
взятия Алеппо окажется в клещах Сирийской арабской армии. Таким образом,
перед боевиками стала насущной задача не дальнейшей экспансии, а
удержания завоеванного.
В связи с изменившимися обстоятельствами девять антиправительственных
группировок в Алеппо, враждовавших между собой, объединили усилия.
Командующим новым фронтом стал один из лидеров «Ахрар аш-Шам» Хашем
аш-Шейх (он же Абу Джабер), возглавлявший организацию с 2014 по сентябрь
2015 года, когда уступил руководство Абу Яхье Хамауи. Наиболее крупными
группировками, объединившимися в новую коалицию, являются «Ахрар
аш-Шам», «Лива суккур аш-Шам» и 16-я дивизия Сирийской свободной армии
(ССА).
Еще одна новость – появление в Алеппо отрядов «Джебхат ан-Нусры». Они
были активны в городе в 2012–2013 годах, но летом 2014-го ушли оттуда
из-за боев с «Исламским государством». В результате сильных ударов,
нанесенных по «Джебхат ан-Нусре» с востока боевиками ИГ, организация
была вынуждена перегруппироваться и перенесла деятельность в Хаму и
Идлиб. В настоящее время ее сторонники установили КПП на севере города,
на «дороге Кастелло», соединяющей Алеппо с Турцией, закрепились в
районах аль-Машхад и аль-Фирдаус.
Почему
боевики «Джебхат ан-Нусры» вернулись в Алеппо? Следует учесть, что ее
не пригласили на конференцию сирийской оппозиции в Эр-Рияде в декабре
2015-го. Бывшие союзники и покровители группировки, объявив ее
террористической, свалили на нее вину за военные преступления, в которых
были равно замешаны все антиправительственные группы. После этого лидер
«Джебхат ан-Нусры» Абу Мухаммед аль-Джулани назвал мирные переговоры
оппозиции с Башаром Асадом «предательством крови, пролитой моджахедами» и
заклеймил участников риядской конференции. Провал вооруженной оппозиции
в Алеппо дает «Джебхат ан-Нусре» шанс показать свою незаменимость, а
при благоприятном исходе отбить у конкурентов ряд территорий.
Сейчас группировка стремится обзавестись новыми союзниками и укрепить
ряды, в том числе за счет «Джунд аль-Аксы», активной в Алеппо и Хаме. В
ее рядах произошел раскол: часть боевиков во главе с Абу Абдель Рахманом
Макки и Абу Шаймой Сахлем склоняется к союзу с ИГ, а основная группа во
главе с шариатским судьей Абу Дарром Наджди и Абу аль-Фаруком
предпочитает альянс с «Джебхат ан-Нусрой». Число исламистских
группировок и движений уменьшается. Основными стали «Ахрар аш-Шам», ИГ и
«Джебхат ан-Нусра», а мелкие поглощаются ими или исчезают. В северной и
центральной Сирии разваливается Сирийская свободная армия. Ее
радикальное крыло отходит к «Джебхат ан-Нусре» или «Ахрар аш-Шам», а
остальные вливаются в Сирийские демократические силы и воюют вместе с
местными курдами и христианскими проасадовскими милициями.
Очень беспокоят Анкару успехи отрядов народной самообороны (ОНС).
Перспектива создания под боком у Турции автономии под руководством
союзников Рабочей партии Курдистана не может не тревожить Эрдогана.
Продвижение курдов к границе, контролируемой боевиками ИГ, от Джараблуса
до Азаза, захват ими бывшей базы ВВС Сирии «Менаг» и участие в боях в
районе Алеппо стало очень тревожной новостью для Анкары. Показательно,
что турецкая армия не подвергает воздушным бомбардировкам курдов из ПДС.
Налеты на их территорию исключены по причине наличия в САР российских
систем С-400.
Эрбиль на распутье
Отношения с сирийскими курдами в деле борьбы с ИГ поддерживает не только
Москва, но и Вашингтон, помогающий ОНС вооружениями. 1 февраля их
посетил в Кобани посланник возглавляемой США коалиции Бретт Мак Гурк.
Поездка американского дипломата по территории, контролируемой сирийскими
курдами, вызвала у Эрдогана вспышку гнева. Он призвал Соединенные Штаты
выбрать в качестве партнера или Турцию, или «террористов из Кобани».
Впрочем, ссориться с США Эрдоган не будет. Анкара хочет наладить
отношения с Вашингтоном, не поступаясь собственными интересами.
Каковы же его цели в данном конфликте? И каким образом будет
выстраиваться тактика в отношениях со сложным партнером? По-видимому, на
сегодня на сирийско-турецком направлении целей три. Во-первых,
закрепить конфликт с Россией, став «третейским судьей» в споре Москвы и
Анкары. Во-вторых, покончить к концу президентского срока Обамы с ИГ,
что означает: поддержка сирийских курдов как наиболее боеспособной силы,
ему противостоящей, продолжится, а Турция будет игнорироваться.
В-третьих, возможной целью США является отстранение от власти Эрдогана.
Своенравный лидер, непредсказуемый в поступках и пытающийся утвердить
Турцию в качестве самостоятельного центра силы в регионе, вызывает
раздражение в Вашингтоне.
Пока же с учетом антикурдской политики Эрдогана риски в его отношениях с
Иракским Курдистаном нарастают. Сближение сторон активизировалось в
2009-м, когда Эрдоган дал отмашку на инвестиции в экономику региона и
разрешил экспорт нефти из автономии в Турцию. В ответ Эрбиль создал
условия наибольшего благоприятствования для представляющих Анкару
строительных и энергетических компаний. Именно тогда была заложена
основа турецко-курдского симбиоза, скрепленного нефтяным экспортом по
демпинговым ценам. Ситуация на мировом рынке и осложнившийся транзит
«черного золота» через сирийскую территорию делает этот союз хрупким.
Кроме того, Анкара опасается риторики президента Региона Курдистан
Барзани о независимости. Идея превращения автономии в государство
активизирует сепаратизм в самой Турции.
Антикурдская тема в политике Эрдогана преследует цель создания
необходимого настроя в турецком обществе для того, чтобы провести через
референдум свой план о президентской республике – с полномочиями
распускать парламент, назначать и снимать министров, накладывать вето на
законы. При этом внутри ПСР нет единства мнений по этому вопросу.
Эрдоган резко качнулся к националистическому сегменту электората,
стараясь опереться именно на него в трансформировании конституции.
Уничтожение российского Су-24 – такая же часть борьбы за националистов,
как и резкий поворот от политики переговоров с РПК к активизации
вооруженного противостояния с ней.
Помимо прочего, по инициативе Эрдогана происходят лимитирование и
сокращение административных бюджетов населенных курдами провинций,
введение комендантского часа. Мэров городов с преобладающим курдским
населением призывают использовать нелегальные методы борьбы с
терроризмом, включая «эскадроны смерти» из националистов. Все это
Барзани игнорировать не может. При его негласной поддержке накануне
последних по времени парламентских выборов были проведены консультации с
рядом курдских кланов Турции о поддержке ПСР. В результате часть курдов
не голосовала за свою партию, а воздержалась или отдала голоса ПСР.
Если Эрдоган идет на жесткие антикурдские действия, Барзани придется
делать выбор и публично его озвучивать.
Нефть утекает на юг
Последние заявления Барзани о готовности экспортировать нефть через
Басру на условиях Багдада свидетельствуют о том, что турецкий канал
транзита углеводородов он начинает рассматривать как ненадежный. Как
из-за атак ВКС РФ и успехов на земле сирийских правительственных сил,
так и вследствие политики Эрдогана на курдском направлении и
сопутствующих рисков. Барзани учитывает при этом несколько факторов. В
том числе падение своей популярности внутри автономии и отсутствие
легитимных оснований для пролонгации президентства. Он возглавляет
Регион Курдистан с 2009-го. В августе должен был покинуть пост, тем
более что в автономии начали зреть социальные проблемы, хронически не
платится зарплата, а бюджет фактически в дефолте.
Возвращение в лоно Багдада, таким образом, вынужденная мера с надеждой
на то, что центральное иракское правительство согласится компенсировать
результаты неэффективной хозяйственной деятельности. В любом случае с
окончанием зимы Барзани ждут нелегкие времена: влиятельная курдская
партия «Горран» намерена закончить его эру как бессменного лидера
автономии. Если «Горран» доведет дело до конца, это будет означать
пересмотр отношений Эрбиля с Анкарой по вопросам нахождения в Ираке
турецких войск и поддержки РПК.
15 февраля премьер-министр Ирака Х. аль-Абади в телевизионном интервью
предложил взять на себя выплаты курдским чиновникам в обмен на нефть из
автономии. Прозвучал намек на коррумпированность Барзани, но в Эрбиле
сделали вид, что восприняли предложение как официальное приглашение к
возобновлению диалога. Ситуация отличается от 2014 года, когда обе
стороны договорились о транше в размере 17 процентов иракского
национального бюджета в обмен на жестко определенный объем курдской
нефти. Тот договор просуществовал несколько месяцев – Эрбиль сорвал
условия. Курдское руководство тогда с подачи Анкары пошло на более
выгодный способ транспортировки через Сирию, что позволяло заодно
камуфлировать контрабандную нефть ИГ и главное – делать поставки
абсолютно непрозрачными.
Сделка же с Багдадом подразумевает официальные транши, которые легко
учитывать и контролировать. Сирийские потоки по демпинговым ценам
позволяли воровать практически все. Схемы оплаты нигде не фиксировались,
как, впрочем, и объемы экспорта. Вся «курдская часть» выручки поступала
лично в карман Барзани, а он распределял ее по министерствам и
ведомствам. Эта схема, кроме личного обогащения, позволяла обеспечивать
средствами лояльных ему людей в правительстве и силовых структура
автономии. То есть ВКС РФ в Сирии, срывая контрабандные поставки,
неожиданно внесли весомый вклад в сохранение единства Ирака как
государства...
Насколько велики шансы достижения компромисса между Эрбилем и Багдадом,
каковы перспективы его долгосрочности? Регион Курдистан официально
экспортирует сейчас 600 тысяч баррелей в день, что при цене 30 долларов
за бочку дает примерно 550 миллионов в месяц. При этом на февраль
зарплата курдских чиновников и силовиков составляла 890 долларов в месяц
(без учета сокращения от 25 до 75 процентов). Это решение курдских
властей спровоцировало серьезные социальные волнения и чуть не
закончилось отставкой Барзани с поста президента РК.
Если прогнозы цен на углеводороды сбудутся, каких-либо перспектив
самостоятельно преодолеть экономический кризис у Эрбиля нет. С другой
стороны, Багдад тоже полностью зависит от стоимости экспортируемой нефти
и его собственный бюджет трещит по швам. Ирак задолжал США за
поставляемое оружие и в настоящее время ведет трудные переговоры с МВФ о
срочной финансовой помощи. Это обстоятельство может затруднить
выполнение обязательств со стороны Багдада в случае заключения с Эрбилем
новой сделки «деньги в обмен на нефть». Однако гарантии базируются не
на способности выплачивать транши курдам (уровень в 890 долларов был
верен для цены 46, а не 35 долларов за баррель), а на других
соображениях. Курдская бюрократия в любом случае будет вынуждена снизить
размер зарплаты. Да и иных путей для экспорта у Эрбиля нет. Тут
работает принцип «хоть что-нибудь лучше, чем ничего». Кроме того,
международные компании, которые добывают нефть в курдской автономии,
заинтересованы в сохранении старых международно признанных логистических
каналов экспорта через Басру. Оперативная ситуация в Сирии изменилась, а
продолжение контрабанды может вызвать иски Багдада в международные
суды. Что многократно сужает поле для маневров Барзани.
Соответственно его идея о получении государственной независимости
региона, которую он долго декларировал на всех уровнях, откладывается на
длительный срок, несмотря на обещанные референдумы. Это скорее повод
надавить на Багдад в переговорном процессе о компромиссе, попытка
поднять личный рейтинг и перераспределить в свою пользу часть выделяемых
государственных средств. Не более. Таковы следствия экономического
кризиса на мировом рынке углеводородов. Независимость, от которой ни
одна из курдских партий не откажется в теории, на практике откладывается
до стабилизации нефтяных цен. Ситуацию в этом вопросе могут поменять
урегулирование в Сирии и возобновление экспорта через нее в Турцию, но
это крайне маловероятно в среднесрочной перспективе.
Разумеется, теоретически возможно разыгрывание Тегераном в условиях
выхода из-под западных санкций «курдской карты» в формате финансирования
оппозиционных Барзани политических партий и движений. Но это пока
проглядывается лишь в перспективе, причем достаточно неопределенной.
КСИР всего лишь готовит ополчение лидера Патриотического союза
Курдистана Дж. Талабани. Кроме того, Иран не готов спонсировать курдскую
автономию в принципе – разжигать сепаратизм в тылу у строптивого, но
все-таки союзника шиита Х.аль-Абади Тегерану ни к чему. Отстранить от
власти протурецкого Барзани он не откажется, но менять ситуацию
кардинально ему незачем. А поскольку шансов на выход на самостоятельную
государственную орбиту у Региона Курдистан пока нет, это свидетельствует
в пользу успеха предстоящей сделки между Эрбилем и Багдадом.
Последнее – плохая новость для Эрдогана, которому прекращение его
нефтяного бизнеса с Барзани угрожает потерей колоссальных средств, коими
распоряжались его семейный клан и он лично. Разумеется, независимость и
государственный статус Региона Курдистан не могли не спровоцировать
волнения в населенных курдами турецких вилайетах, но экономика,
полностью зависимая от Анкары, и связи с Эрдоганом значили для Барзани
слишком много, чтобы «раскачивать лодку» в соседней стране. Сегодня у
курдских националистов руки в отношении Турции развязаны полностью. С
учетом того, насколько резко Багдад реагирует на присутствие на иракской
территории турецких военных, Эрдогана ждет много сюрпризов и на этом
направлении.
Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока
vpk-news.ru
