|
Главным занятием России является политика
Олег Свет, Сэмюэл Бендетт
(Фотография агентства AP)
С момента Крымского кризиса в феврале 2014 года администрация Обамы
пытается использовать санкции, чтобы убедить Россию изменить ее
внешнеполитический курс. Но по причинам, которые показались бы
иррациональными по западным меркам, Кремль все больше невосприимчив к
деловым или экономическим факторам. Описывая разницу между американцами и
русскими, Путин недавно привел цитату из "Унесенных ветром", когда американская героиня заявляет, что она не
может себе представить, что она будет голодать. Путин затем сказал, что
"в представлении русского человека есть цели [за пределами голодания]." В
том же ключе, размышляя о международных санкциях, заместитель
российского премьер-министра сказал недавно на Всемирном экономическом форуме, что русский народ выдержит любые
невзгоды - "затянем пояса, будем меньше есть, вынесем любые лишения" -
чтобы защитить своего президента и страну от агрессии Запада.
Экономическая политика кнута и пряника оказывала и будет оказывать
ограниченное воздействие на Россию. Для Путина и его советников политика
- превыше всего.
Текущий подход Москвы идет вразрез с фокусированием внимания
Вашингтоном на экономике. Бывший президент США Кэлвин Кулидж сказал
знаменитую фразу, что "главным занятием американского народа является
бизнес". В более недавнее время, когда тогдашний губернатор Билл Клинтон
баллотировался в президенты, его предвыборный советник Джеймс Кэрвилл,
как известно, придумал выражение "Это экономика, глупый", чтобы отвлечь
внимание избирателей от кажущейся слабости кандидата в других областях,
таких как национальная безопасность и внешняя политика; эта стратегия
сработала. В каждой предвыборной кампании мы снова открываем для себя,
что в подавляющем большинстве случаев вопрос, который чаще всего
преобладает в умах американских избирателей (включая национальную
безопасность), это экономика.
При Путине занятием России полностью является политика. Международная
политика вся посвящена власти и влиянию, даже если российская экономика
страдает в результате этого. На самом деле путинский режим преодолел
трудные экономические времена, которые наступили в результате санкций, а
единственным, кто пострадал, стал русский народ: его доходы упали приблизительно на 12 процентов с 2013 по 2014 год; затем они сократились на поразительные 34 процента с 2014 по 2015 год. Кремль же, тем
временем, непоколебимо продолжает свою общую политику в отношении
Украины.
Подход Москвы к Ближнему Востоку отражает такой же образ мыслей. В
июле 2015 года Государственный инвестиционный фонд - суверенный фонд
благосостояния Королевства Саудовская Аравия - объявил, что он согласился инвестировать 10 миллиардов долларов в России. Это было самой большой иностранной инвестиционной сделкой в истории России. Эти деньги должны
были быть потрачены на сельскохозяйственные проекты, в секторе медицины,
логистики и розничной торговли. Намерение Рияда инвестировать в России
было прежде всего стратегическим: до сделки саудовский король Салман
разговаривал с Путиным по телефону о способах устранения разногласий в
отношении сирийской гражданской войны и режима президента Башара Асада. С
начала войны Рияд поддерживает в основном суннитскую анти-асадовскую
оппозицию, в то время как Москва выступила на другой стороне - в
поддержку режима Асада, союзником которого при этом является Иран, также
противник саудов. Историческая инвестиционная сделка Саудовской Аравии в
России была попыткой сблизить Кремль с позицией Рияда.
В июне 2015 года Мохаммед бин Салман аль-Сауд, саудовский второй
наследный принц и министр обороны, посетил Россию во время
Санкт-Петербургского экономического форума, где эта инвестиционная
сделка и была инициирована подписанием меморандума о взаимопонимании, и
принял участие во встрече Путина с главами мировых инвестиционных
фондов. Это не впервые, когда Рияд пытается использовать экономическую
дипломатию в стратегических целях. В 2013 году на встрече Путина и главы
саудовской разведки принца Бандара Бин Султана Саудовская Аравия предложила купить российское оружие на 15 миллиардов долларов и пообещала не
конкурировать с российскими газовыми продажами в Европе. В обмен на это
Кремль должен был ослабить свою поддержку Асада и согласиться не
блокировать резолюции Совета безопасности ООН по Сирии.
Однако недавние факты показывают, что экономическая дипломатия Рияда
провалилась. Всего через несколько месяцев после исторической
инвестиционной сделки Рияда Кремль удвоил ставку в отношении своей
сирийской стратегии и объявил, что начнет наносить воздушные удары в поддержку режима Асада.
Учитывая текущие экономические трудности России, историческая
инвестиционная сделка Саудовской Аравии должна была бы сдвинуть позицию
Кремля по Сирии, по крайней мере, немного - и так бы и случилось с любой
другой страной в мире. Но с Россией это не получилось.
Финансовые отношения между Риядом и Москвой также показывают
несгибаемость геополитических ходов и контрходов Путина, которые служат
для того, чтобы сдерживать и западные, и саудовские притязания. Так как
Рияд глубоко вовлечен в йеменский кризис - где он поддерживает силы,
воюющие с движением иранских союзников - хуситов - у Москвы,
по-видимому, достаточно пространства для ее внешней политики, чтобы
договариваться о поставках оружия с государствами Залива и одновременно
открыто поддерживать режим в Сирии, который те считают нежелательным.
Путин также продемонстрировал, что он может одновременно подстраховаться
против Запада на Украине и против группы арабских стран.
Такие действия подкрепляются актуальным желанием
Вашингтона воздерживаться от любого прямого участия на Ближнем Востоке,
когда "руководство сзади" возлагает большее бремя на региональных
союзников Вашингтона и вынуждает их находить больше места для маневра в
ситуации с менее чем идеальными вариантами действий. В надежде получить
поддержку Кремля по геополитическим вопросам Саудовская Аравия и другие страны Залива увеличили свои инвестиции в России в последние годы. И снова, несмотря
на вливание иностранных инвестиций, Москва не сделала никаких реальных
политических уступок в обмен на это.
Вашингтону следует пересмотреть его подход к России. Стратегия Обамы
заключалась в том, чтобы оказывать экономическое давление на Путина в
надежде, что его режим изменит свой курс в отношении Украины. Саудовская
стратегия являлась по сути обратной стороной той же самой монеты,
концентрируясь на обеспечении экономических стимулов в надежде на то,
что это повлечет за собой подходящий политический результат в Сирии. Эти
шаги не сработали: Россия не изменила своей позиции по Украине, в то
время как в Сирии надежда на то, что Москва присоединится к глобальной
коалиции по борьбе с Исламским государством, оказалась призрачной. Если
Соединенные Штаты надеются отпугнуть Россию от проведения политики,
которая конфликтует с западными интересами, и убедить ее по-настоящему
присоединиться к глобальной борьбе против ИГИЛ, то им нужно для начала
признать, что центром силы Кремля является политика, а не экономика.
Стратегии, которые затрагивают политический расчет Путина, добьются
успеха; а стратегии, предоставляющие экономические стимулы или
негативные стимулы, не сработают.
Д-р Олег Свет и г-н Сэмюэл Бендетт являются экспертами по международной безопасности, базирующимися в Вашингтоне.
Источник: perevodika.ru.
Рейтинг публикации:
|
