Сколько же перемен произошло за последние семь лет! Финансовый кризис в США вызвал экономический спад во всем мире а кризис в Европе поставил под сомнение европейское единство. Протестные выступления в странах Северной Африки и Ближнего Востока, приведшие к свержению правительств, вылились в гражданские войны и беспрецедентный разгул экстремизма. В таких динамично развивающихся странах, как Турция и Бразилия, города сотрясают массовые протесты. Украина и Россия находятся в состоянии войны. Соседи Китая испытывают все большее беспокойство. Киберпространство стало новым полем борьбы и соперничества.
Перемены и встряски создают новые риски и возможности. Те учреждения, предприятия, государственные и общественные институты, которым удалось выжить, не просто оказались более сильными и способными: они — наиболее жизнестойкие и способны приспосабливаться к изменениям. Как мы до этого дошли, и почему эти встряски будут продолжаться в течение ближайшего десятилетия?
Период холодной войны был хотя и опасным, но при этом относительно стабильным. Казалось, что мир стоит на грани катастрофы во время Карибского кризиса 1962 года, но наличие ядерного фактора привело к тому, что Вашингтон и Москва вели свои войны в Корее, Вьетнаме, Анголе и Афганистане, не вступая в прямое противостояние. Мировая экономика не была столь взаимосвязана, как сейчас, вследствие чего риск всеобщего кризиса был меньшим. Мир был более предсказуемым, потому что власть находилась прежде всего в руках правительств. Технологии связи тогда еще не давали возможности группам людей или отдельным лицам быстро передавать свои идеи через границы.
Начало 90-х годов было нестабильным, но при этом и особой опасности в себе не таило, поскольку у экономической, военной и политической мощи США еще не было реальных соперников. Распад блоков привел к вспышке насилия в Югославии и на Кавказе, но это не создало угрозы системе международных отношений. Экономические кризисы в Аргентине, Мексике, юго-восточной Азии и России были острыми, но относительно управляемыми.
И наоборот, ближайшие годы, по всей вероятности, будут нестабильными, поскольку мировое лидерство становится все более слабым. После войн в Ираке и Афганистане американцы уже не хотят, чтобы Белый дом проводил внешнюю политику сверхдержавы. Европа обеспокоена проблемами Греции, Великобритании и самим будущим европейского проекта. Мировая экономика как никогда зависит от все большего числа динамично развивающихся стран (что создает угрозу нестабильности), стоящих перед своими внутренними проблемами. Китай, самая крупная из этих стран, проводит в жизнь одну из самых сложных в истории программ реформ.
То есть, никто не собирается брать на себя издержки и риски, связанные со вмешательством в горячие точки земного шара. Новые технологии связи лишь усугубляют неуверенность, поскольку позволяют все большему количеству групп людей и отдельных личностей преследовать свои собственные цели. Террористические организации пользуются этим обстоятельством и вакуумом власти в мировом масштабе для создания новых угроз.
Что в ближайшие годы мир должен ожидать от США, которые остаются единственной сверхдержавой? О своем намерении участвовать в президентских выборах в ноябре 2016 года уже заявляют кандидаты. Какой внешней политики захотят от них избиратели?
Совместно с компанией по изучению общественного мнения Survey Monkey я задал 10 вопросов 1 044 американцам, которым впоследствии предложил выбрать один из трех вариантов будущей внешней политики страны на основе моей книги Superpower: Three Choices for America’s Role in the World. Опрос дал весьма интересные результаты, но самый интересный — это большая разница во взглядах людей разных поколений.
Избиратели старше 60 лет с гораздо более высокой долей вероятности согласятся с тем, что «Никакая иная страна не способна осуществлять то лидерство, которое необходимо миру». Избиратели в возрасте от 18 до 44 лет склонны считать, что «США уже пора прекратить заниматься чужими проблемами» и уделять больше внимания внутренним делам.
Итак, эти выводы указывают на то, что в современном неспокойном мире все большее число американцев склоняются к поддержке тех кандидатов в президенты, которые пообещают уменьшить участие в международных делах. Это еще один повод предположить дальнейшую неразбериху по мере продвижения к новому миропорядку, каким бы он ни был.
Иан Бреммер — президент Eurasia Group, автор книги Superpower: Three Choices for America’s Role in the World.
