16 Февраля 2015 17:30 Автор: Аскар МУМИНОВ
Министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов сообщил о том, что Казахстан представит в ООН проект соглашения о делимитации границ с Российской Федерацией. При этом г-н Идрисов открыто признал в ходе правительственного часа в мажилисе, что необходимость таких мер продиктована негативным развитием ситуации в Украине.
Эксперты, опрошенные Kursiv.kz считают, что казахстанские элиты решили предупредить возможность переноса крымского сценария на северные регионы РК и одновременно с этим, такое соглашение может быть реакцией на очередной срыв мирного процесса на востоке Украины, где, несмотря на объявленное перемирие, возобновились бои.
"Хотел бы сказать, что мы проводим работу по завершению оформления наших государственных границ. На фоне украинского кризиса это имеет исключительно важное значение. Мы смогли завершить процесс делимитации всех границ Казахстана. Это - более 14 тыс. километров. Это - колоссальная работа. С Китаем, с Россией, с нашими центральноазиатскими соседями, по Каспию. Вся эта работа завершилась успешно подписанием соглашений о делимитации. Мы наполовину завершили процесс демаркации. Делимитация - это юридическое закрепление границ на карте в международных договорах. Демаркация - это отображение этой границы на местности столбами и другими вещами. Мы эту работу принципиально проводим. Вы наверняка знаете, что одна из болевых точек украинского кризиса - как раз отсутствие соглашения о делимитации между Россией и Украиной. Мы завершаем эту работу. Мы делаем очень важный шаг по регистрации соглашения о делимитации с Организацией объединенных наций с тем, чтобы, в какой-то ситуации мы могли апеллировать к Организации Объединенных наций. Там есть проблема, потому что многие карты, прилагаемые к этим соглашениям, имеют закрытый характер», - не стал скрывать причин принятого решения в ходе сегодняшнего правительственного часа министр иностранных дел Ерлан Идрисов.
Чтобы не было, как у соседей
Заслуженный работник дипломатической службы Казахстана Булат Султанов отметил, что Казахстан в отличие от других постсоветских государств еще в 90-ые годы поставил вопрос как о делимитации, так и о демаркации границ со своими соседями. Он рассказал, что на заре независимости многие казахстанские чиновники говорили о том, что нет смысла тратить на это деньги, так как все границы определены по факту развала СССР и никаких претензий и споров быть не должно. Время показало обратное, заметил он.
«Я помню, тогда как раз Нурсултан Назарбаев настоял на том, чтобы все это было оформлено, имело юридический статус. Хотя его тогда отговаривали, мол, зачем лишние деньги тратить. Но здесь дело не только в северных регионах Казахстана. Посмотрите, например, что творится у соседей. Узбекистан с Кыргызстаном так и не определили четко свои границы, и мы видим, как постоянно пограничники убивают с обеих сторон мирных жителей, просто, потому, что они забрели на чужую территорию. А как определить, что она чужая. Стоит какой-то сиротливый указатель, подул сильный ветер, его снесло и все, человек идет, даже не подозревая, что перешел границу и формально стал нарушителем. Или, можно вспомнить, сколько споров между Кыргызстаном и Таджикистаном, в какое напряжение между двумя странами это выливается ежегодно. Поэтому делимитация и демаркация границ очень правильное решение, главное, что это стратегически важный шаг, чтобы ни у кого в будущем не было никаких оснований что-то предъявлять», - сказал г-н Султанов.
Как проходило определение границ?
Стоит отметить, что 12 из 14 административных регионов и 79 из 168 районов Казахстана являются пограничными. Именно в них проживает основная часть, а именно 73 % населения страны, 31 % из них в административных районах, непосредственно у самих границ. 12 % жителей Казахстана проживают в районах, граничащих с Россией, 8 % - с Узбекистаном, 6 % - с Кыргызстаном, 5,5 % - с Китаем и 0,2 % - с Туркменией. Поэтому, приграничные вопросы остаются достаточно важной темой для Казахстана. До последнего времени не столько выделялись территориальные претензии со стороны России, которые стали озвучиваться на различных форумах и в медиапространстве после крымского прецедента, сколько проблемы с Узбекистаном.
Особенно остро вопрос стоял в начале 2000-ых годов, когда после серии вылазок исламистов на территорию Узбекистана, в Ташкенте решили срочно укрепить границу и выпустили заявление, что через совместную с РК границу боевики пытались перевести радиоактивный груз, который хотели потом переправить в Пакистан. Тогда расследование ЦРУ показало, что груз предназначался для радикалов из Аль-Каиды.
В феврале 2000 года в Ташкенте прошли переговоры по делимитации. В соответствии с подписанным в ноябре 2001года договором было делимитировано около 96 % границы, однако им не определялась принадлежность четырех спорных участков, на двух из которых периодически вспыхивают споры. Это расположенные на границе Южно-Казахстанской области поселки Багыс и Туркестанец, где живут преимущественно казахи. Правда, в последние годы благодаря дипломатическим усилиям проблему в основном удалось решить, в том числе путем программы по переселению этнических казахов на историческую Родину.
Частично возникли у Казахстана проблемы и при определении границы с Кыргызстаном, хотя еще в декабре 2001 года был подписан двусторонний договор об определении границ, но его ратификация в кыргызстанском парламенте проходила со скандалом.
Депутаты утверждали, что Казахстану перешли стратегически важные куски территории, эти разговоры иногда вновь обостряются. Среди последних примеров ситуация с жителями села Кок-Сай Кара-Бууринского района Таласской области Кыргызстана, которые, не согласившись с делимитацией границы, перекрыли водный канал Быстроток.
Приграничные проблемы возникали у Казахстана и с Китаем. Сразу после развала СССР Поднебесная предъявила территориальные претензии РК, в связи с тем, что, по мнению Пекина еще в 20-ых годах 20 века советскими войсками были самовольно перенесены демаркационные знаки, по тем территориям, где сейчас проходит казахстанско-китайская граница. В КНР хотели пересмотра этих решений. Впоследствии между КНР и РК было подписана серия соглашений по разделению границы, и в 2003 году началась ее демаркация.
Красивый шаг
Опрошенные Kursiv.kz эксперты считают, что желание Казахстана именно через институты ООН определить свои внешние границы связано, в первую очередь, с самой протяженной в мире казахстанско-российской границей.
Представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в КазахстанеМарат Шибутов считает, что сейчас речь идет о формальном закреплении по линии ООН ранее достигнутых двусторонних договоренностей по делимитации границ с соседними государствами. Хотя, можно обойтись и двусторонними соглашениями, но видимо для успокоения населения внутри страны было принято решение придать этому вопросу международное звучание, считает г-н Шибутов. Это красивый, ни к чему не обязывающий шаг, заметил он.
Политический консультант Талгат Исмагамбетов также считает, что речь идет о закреплении уже имеющихся двусторонних соглашений авторитетом ООН. Между тем, он заметил, что нерушимость границ Украины, как и Казахстана с Белоруссией была закреплена Будапештским меморандумом, который Москва нарушила. Также между РФ и Украиной существовали и двусторонние соглашения о разделении границ, что не помешало отъему Крыма.
«Вопрос ведь стоит не только о регистрации соглашений, а об их соблюдении. И здесь нужно в первую очередь именно этот аспект поднимать на международный уровень и добиваться, чтобы система права, а не система силы имели значение в таких вопросах. После того, как были нарушены Хельсинские соглашения, то уже опираться только на систему международных договоров совершенно не имеет смысла. Нет баланса сил в мире и пока эта ситуация будет продолжаться, то территориальные споры и проблемы продолжат решаться только вооруженным путем. Что мы сейчас и видим», - заметил г-н Исмагамбетов.
Политолог Замир Каражанов видит в желании Казахстана на уровне ООН закрепить свои границы стремлением избежать проблем в северных регионах РК с преимущественно русскоязычным населением. Он считает, что хотя официально это не проговаривается, но элиты все-таки обеспокоены крымским прецедентом, ведь Украина не просто заключила Будапештский меморандум, но является и членом ОБСЕ, пересмотр ее границ нарушает принципы этой организации. Но действенной помощи во время аннексии Крыма российскими войсками она не получила.
«Если оценивать ситуацию на границах, то есть некоторые напряженные отношения с Узбекистаном, который в одностороннем порядке может вдруг перекрыть границы, не ясно как будет проходить раздел Каспия и там тоже возможны сюрпризы, есть сложности с трансграничными реками. Однако это все рабочие вещи, здесь можно путем переговоров многое решить. Получается, что новое соглашение оформляют явно не из-за этих вопросов, а скорее всего, потому что перед глазами ситуация в Украине, которая только усугубляется и несмотря на новые мирные соглашения бои продолжаются. Да, мы всегда подчеркиваем, что Россия наш друг, но ситуация может в любой момент измениться. Замечу, что риторика по поводу границ со стороны Казахстана в последнее время заметно усилилась. Например, во время последнего саммита ШОС именно Астана проговорила необходимость неукоснительного соблюдения шанхайских и московских договоренностей о границах, достигнутых организацией, в особенности в части отвода войск от границ. Поэтому и новые инициативы в рамках ООН это некая попытка самоуспокоения насчет территориальной целостности», - заключил он.
Длина границы Казахстана
Протяженность границ РК составляет почти 12,2 тыс. км, в том числе почти 600 км по Каспийскому морю на западе. Длина границы с Россией на западе и севере составляет 6 477 км, с Китаем на востоке — 1 782 км, Кыргызстаном — 1 050 км, Узбекистаном — 2 15 9 км и Туркменистаном - 426 км. Общая площадь Казахстана более 2, 7 млн квадратных километров, это 9-е место в мире.
Источник: kursiv.kz.
Рейтинг публикации:
|
