Северная Корея использует угрозу испытаний и испытания сами по себе в качестве оружия против своих соседей и США в течении многих лет. На первый взгляд, угрозы испытания оружия не ппредставляются особенно разумными. Если тест не пройден, вы выглядите слабым. Если это удастся, вы станете выглядеть опасным, но фактически не имеющим средств доставки оружия. И чем ближе вы пришли к созданию оружия, тем более вероятно, что кто-то нападет на вас, поэтому, на самом деле, вам ничего не удастся получить. Разработка оружия в абсолютной тайне, по видимому, имела бы больше смысла. Когда оружие будет готово, вы показываете его и у вас есть что-то конкретное, чем можно угрожать врагам.
Северная Корея, конечно, занимается этим уже в течение многих лет, и делает это успешно, так что то, что кажется абсурдным на первый взгляд, таковым не является. Напротив, это оказалось очень эффективным маневром. Северная Корея, по оценкам, имеет валовой внутренний продукт около $ 28 млрд, примерно такой же, как Латвия и Туркменистан. Тем не менее, Корея выстроила для себя ситуацию, когда Соединенные Штаты, Япония, Китай, Россия и Южная Корея сели с ней за стол переговоров в попытке убедить ее не создавать оружия. Иногда великие державы дают Северной Корее деньги и еду, чтобы убедить ее не разрабатывать оружие. Она иногда соглашается приостановить разработки, но затем возобновляет свою ядерную деятельность. Она никогда не завершает процесс создания оружия, но часто угрожает его протестировать. И когда она проводит такие испытания, она утверждает, что ее тесты направлены против Соединенных Штатов и Южной Кореи, как если бы сам тест представлял собой угрозу.
Это - великолепный элемент в стратегии Северной Кореи. Когда распался Советский Союз, Северная Корея осталась в тяжелом экономическом положении. Были разумные ожидания, что ее правительство скоро развалится, что приведет к объединению Корейского полуострова. Естественно, что целью правительства Северной Кореи был режим выживания, поэтому оно боялось, что внешние силы вторгнутся или поддержат восстание против него. Она нуждалась в стратегии, которая бы предотвратила любые попытки подобных действий. Будучи слабой во всех смыслах, такой сценарий не представляется легким, но северные корейцы разработали стратегию, которую мы описали более 10 лет назад как свирепая, слабая и сумасшедшая. Северная Корея проводит этот курс с 1990 года, и последнее проявление этой стратегии произошло на прошлой неделе. Эта стратегия работает чудесно и по-прежнему эффективна.
Стратегия из трех частей
Во-первых, северные корейцы позиционируют себя как свирепые на вид, будто они обладают разрушительной силой. Во-вторых, они позиционировали себя слабыми, так что какими бы свирепыми они не были, нет никакого смысла нападать на них, так как их ожидает коллапс в любом случае. И, в-третьих, они позиционировали себя как сумасшедшие, что означало, что их трогать опасно, так как они были склонны идти на большой риск при малейшей провокации.
В начале способность Пхеньяна выглядеть свирепым была ограничена мощью северокорейской армии обстрелять Сеул. Был массированный артиллерийский обстрел вдоль границы, что теоретически могло разрушить южную столицу. Но дело в том, что она не собиралась доставать Сеул, так как не имела возможности сделать это. Дестабилизация северного режима была выгодна аутсайдерам, но свирепости Пхеньяна - при неопределенных возможностях - было достаточно, чтобы убедить Южную Корею и ее союзников не предпринимать попыток подрывать режим. Позднее она перешла к разработке ракет и ядерного оружия, что следовало из стратегии свирепости - так как ничто не могло быть хуже ядерной войны.
Многие страны пытались играть в игру свирепости, но северные корейцы добавили к ней блестящую и тонкую деталь: быть слабым. Северная Корея рекламирует слабость их экономики, особенно ее продовольственную безопасность, с помощью различных средств. Это не делается открыто, но, этой слабости позволяется проявляться. Учитывая слабость своей экономики и трудности жизни в Северной Корее, не было никакой необходимости рисковать, пытаясь подорвать Север. Он рухнет от собственных дефектов.
Это была двойная прививка. Северокорейская свирепость с оружием, эффективность которого может быть сомнительной, но, по-прежнему представляющего угрозу, не поддающуюся исчислению, заставляет ее врагов действовать осторожно. Зачем рисковать, развязывая ее свирепость, когда ее слабость приведет режим к его концу? Действительно, постоянные дискуссии среди западных аналитиков по поводу власти Севера и ее слабости парализуют политиков.
Северные корейцы добавили третий слой чтобы усовершенствовать эту стратегию. Они изображали из себя сумасшедших, высказывая экстравагантные угрозы и, казалось бы, приветствовали войну. Иногда они подтверждали, что они сумасшедшие посредством шагов, таких как потопление южнокорейского суда без всяких видимых причин. Как и в покере, так и с Северной Кореей: вы можете играть с разными игроками: от тех, кто по-настоящему понимает шансы, до тех, кто играет просто для удовольствия, но никогда нельзя играть в покер с шизиком. Он совершенно непредсказуем, его нельзя обыграть, и если вы играете с ним, вы не знаете, что произойдет.
Пока северокорейцы остаются свирепыми, слабыми и сумасшедшими, лучше всего не раздражать их слишком много и не беспокоиться о том, какое у них правительство. Но быть слабыми и сумасшедшими Северной Корее легко, а поддерживать проявления свирепости-задача более сложная. Мало того, что северные корейцы должны увеличивать свою свирепость, они должны избежать ее роста так, чтобы она не одолела сдерживающий эффект их слабости и безумия.
Осторожная ядерная программа
Таким образом, мы имеем вечную ядерную программу Северной Кореи. Она никогда не создаст оружие, но никто не может быть уверен, что оружие может быть создано. Благодаря распространенному восприятию, что северокорейцы сумасшедшие, широко распространено мнение, что они могут поспешить закончить разработку своего оружия и начать войну при малейшей провокации. В результате Соединенные Штаты, Россия, Китай, Япония и Южная Корея проводят встречи с Северной Кореей, чтобы попытаться убедить ее не делать сумасшедших выходок.
Интересно, что Северная Корея никогда не делает чего-либо значительного и опасного, или, по крайней мере, опасного настолько, чтобы сломать шаблон. Со времен корейской войны КНДР тщательно рассчитала свои действия, выстроив их так, чтобы избежать любого шага, который может вызвать серьезную реакцию. Мы видим, что эта осторожность встроенна в ее ядерную программу. После более чем десятилетнего буйства северокорейцы не приблизились к адекватному оружию.
Позиционирование Северной Кореи превосходно: минимальных рискованных действий достаточно, чтобы придать уверенности своей свирепости и безумию плюс бесконечные риторические маневры угроз Северной Кореи являются одной из основных глобальных угроз в глазах великих держав. Завоевав себе эту позицию, северокорейцы не собираются рисковать, даже если 20-какой-то лидер будет угрожать.
Китайский аспект и иранский ученик
Там, однако, вырисовывается более интересный и новый аспект. За эти годы Соединенные Штаты, Япония и Южная Корея наблюдали как китайцы вмешиваются и убеждают Северную Корею ничего не делать. Эта дипломатическая модель зарекомендовала себя настолько прочно, что мы удивляемся, насколько актуальна китайская роль в этом деле. Китай в настоящее время ведет территориальные споры с союзниками США в Южно- и Восточно-Китайском морях. Сомнительно, что кто-то будет или сможет воевать за острова в этих водах, но ситуация по-прежнему критическая.
Китайцы и японцы были особенно враждебны друг к другу в последние недели в плане риторики и передвижения их кораблей. Кризис в Северной Корее, в частности, тот, в котором Северная Корея испытывала ядерное оружие, неизбежно приведет к дипломатическому танцу, которой американцы и японцы начнут перед китайцами, чтобы они ходатайствовали в вопросе Северной Кореи. Китайцы могут сделать одолжение. Это не слишком большое усилие для них, потому что после взрыва ядерного устройства Северная Корея не заинтересована больше этого делать. На самом деле, Пхеньян будет опираться на пресловутую отмену теста на некоторое время. Китайцы призывают ни в коем случае не конфликтовать с Северной Кореей, а американцы и японцы ужасно боятся того, что свирепая, слабая, сумасшедшая Северная Корея будет делать дальше - и будут благодарны Китаю за разрешение "кризиса". И сможет ли кто-то быть настолько грубым, чтобы поднимать вопросы о торговле или маленьких островах, когда Китай использовал свою власть, чтобы заставить Северную Корею отступить?
Мы не можем знать о чем думают китайцы, и у нас нет открытых оснований полагать, что Китай и Северная Корея сотрудничают, но мы учитываем, что Китай принимает все больший интерес в стабилизации Северной Кореи. В свою очередь, Северная Корея имеет тенденцию к периодизации этих кризисов - и их последующих китайских интервенций - что весьма полезно Пекину.
Следует также отметить, что в других странах изучили свирепый, слабый, безумный маневр со стороны Северной Кореи. Иран является лучшим учеником. Он убедительно изображал себя как свирепый в отношении своей ядерной программы, бесконечно и довольно открыто отстаивая свою программу, которая не вполне удается. Он также настойчиво рассматривается как слабый, постоянно сталкиваясь с экономическими кризисами и гневными толпами молодежи с айподами. Сможет ли Иран разыграть карту слабости так же умело, как это делает Северная Корея, остается неясным - в Иране просто нет голода, который есть в Северной Корее.
Кроме того, риторику Ирана время от времени, безусловно, можно назвать безумной: Тегеран тщательно культивирует восприятие, что он будет вести ядерную войну, даже если это означает смерть всех иранцев. Как и в Северной Корее, Ирану также удалось сохранить свою форму правления и свой национальный суверенитет. Бесконечные прогнозы падения Исламской Республики в руки подрастающего поколения оказались ложными.
Я не хочу критиковать "свирепую, слабую и сумасшедшую" стратегию. Когда вы играете слабой стороной, такая стратегия может принести очевидные выгоды. Она сохраняет режимы, позиционирует центр как крупного международного игрока и может выжимать уступки из крупных держав. Она может зайти слишком далеко, когда страх перед жестокостью и безумием подрывает утешение ваших оппонентов, которое они находят в вашей слабости.
Дипломатия это искусство народов достигать своих целей, не прибегая к войне. Это особенно важно для небольших, изолированных стран - выжить без вступления в войну. Как и во многих вещах, парадокс появления желания пойти на войну, несмотря на все рациональные расчеты, может служить основой для избежания войны. Это разумная стратегия, и для Северной Кореи и Ирана, по крайней мере, в настоящее время она работает.
