Программа перемен «Агенда-2010», принятая по инициативе «красно-зелёной» коалиции во главе с канцлером Герхардом Шрёдером (Gerhard Schröder) отмечает 10-летний юбилей. Одновременно критика нынешнего правительства, пытающегося избежать радикальных реформ, звучит всё громче.
Вопреки всем лишениям и потерям, Германия переносит сильнейший экономический кризис последних десятилетий значительно лучше любого другого европейского государства. Этот неоспоримый факт многие наблюдатели относят в том числе на счёт радикальных реформ, которые страна претерпела в самом начале третьего тысячелетия по инициативе правительства Герхарда Шрёдера. Пусть экономика Германии во многом преуспевает за счёт потребительского бума в азиатских государствах, позитивного инвестиционного климата и масштабного притока капиталов, но множество видных экономистов считают, что именно «Агенда-2010» – так назывался масштабный проект, навсегда изменивший, в первую очередь, немецкий рынок труда, – принесла ФРГ стабильность и прочность, к которым относятся с уважением, определённой завистью и мечтами повторить успех даже наши наиболее благополучные соседи.
На пороге тысячелетия немецкая экономика пребывала в относительно удручающем состоянии застоя, множество отечественных компаний заботились лишь о том, чтобы вынести производство за пределы страны, немцы считались чемпионами мира по продолжительности отпусков, а разочарованные предприниматели задавались риторическим вопросом – найдётся ли ещё хоть кто-то, готовый здесь что-либо производить? Работа на территории Германии являлась слишком дорогим удовольствием: вновь сделала её рентабельной как раз «Агенда-2010». Так, директор Института немецкой экономики (Institut der deutschen Wirtschaft, IW) в Кёльне Михаэль Хютер (Michael Hüther) приводит следующие цифры, которыми страна обязана шрёдеровским реформам: с 2005 года в ФРГ были созданы 2,6 млн. новых рабочих мест, число работающих – почти 42 млн. – достигло небывалых высот, а критикуемый большинством экспертов рост таких сомнительных видов занятости, как временная, неполная и работа через фирмы-посредники, не приводит к заметному сокращению количества полноценных рабочих мест. «Напротив, это новые виды занятости для тех людей, для которых рынок труда ранее был закрыт, – считает директор IW. – Для многих такая работа становится первым шагом к нормальной: свыше 40% временных договоров переходят в полноценные».
Разумеется, оборотная сторона «Агенды-2010» – значительное урезание социальной поддержки населения, сокращение пенсий, поддержки безработных, перемены в системе здравоохранения – не обходится без критики: многие эксперты продолжают считать принятую в начале XXI века программу реформ крахом немецкого социального государства. «Агенду-2010» без особого восторга встретили сами социал-демократы, которых в тот момент возглавлял её непосредственный проводник Герхард Шрёдер. Третьего в истории ФРГ представителя СДПГ на посту федерального канцлера, про которого шутили, что он за время правления из босса товарищей превратился в товарища боссов, обвиняли в недостойном истинного социал-демократа прагматизме и слишком тесных связях с акулами немецкого бизнеса. Шрёдер настоял на своём, буквально вынудив партию подчиниться новой политической воле под угрозой собственной отставки.
Реформы правительства Шрёдера стали крупнейшими в послевоенной Германии и с точки зрения значительной доли населения страны неотделимы от наиболее непопулярной программы Hartz IV, важнейшим элементом которой стало слияние пособия по безработице с социальной помощью. Однако, к юбилею реформ в основном слышны их позитивные оценки, а также призывы не останавливаться на достигнутом. В частности, сам бывший «красный» канцлер заявил журналистам, что ему в нашей современной политике не хватает «Агенды-2020» – чёткой программы развития немецкого государства, которая позволила бы стране сохранять конкурентоспособность и не допустить того, чтобы такие развивающиеся экономики, как бразильская и китайская, смогли опередить ФРГ. Наиболее важными аспектами такой программы Герхард Шрёдер видит инвестиции в науку и образование, расширение притока в Германию квалифицированной рабочей силы из-за рубежа вместо дискуссии о том, является ли ФРГ «страной иммигрантов», а также сокращение бюрократического аппарата. Соратники Шрёдера, позабывшие былые расхождения во взглядах, хвалят «Агенду-2010» как смелый шаг, позволивший Германии вырваться из застоя. Наибольшие сожаления социал-демократов вызывает тот факт, что они недостаточно рекламировали успехи реформы: на долю СДПГ выпали в основном обвинения в её антисоциальных принципах, не позволив партии добиться успеха на выборах. А на лаврах успешных реформаторов застойного народного хозяйства почивает уже новая власть – «чёрные» консерваторы с «жёлтыми» либералами.
14 марта 2003 года канцлер Шрёдер представил в Бундестаге пакет реформ социальной системы и рынка труда, получивший название «Агенда-2010» (или «Повестка дня-2010») и во многом опиравшийся на подготовленный Фондом Бертельсмана «Каталог политико-экономических требований к первым ста дням работы правительства». К закату политической карьеры Герхарда Шрёдера – к началу 2005 года – большинство этих требований были претворены в жизнь. Принятый пакет реформ содержал 13 законов, предполагавших кардинальные изменения в сфере налогообложения, на рынке труда и в пенсионном обеспечении. Программа подразумевала множество шагов навстречу работодателям, сокращение расходов на персонал, послабления законов о труде в сфере защиты от увольнений, понижение налоговых ставок для мелкого и среднего бизнеса, увеличение расходов на образование, а также перемены в области социальной помощи и выплаты пособий по безработице.
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Чтобы писать комментарии Вам необходимо зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
» Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации. Зарегистрируйтесь на портале чтобы оставлять комментарии
Материалы предназначены только для ознакомления и обсуждения. Все права на публикации принадлежат их авторам и первоисточникам. Администрация сайта может не разделять мнения авторов и не несет ответственность за авторские материалы и перепечатку с других сайтов. Ресурс может содержать материалы 16+
