Микаэль Брёнинг
Повстанец осматривает в оптический прицел территорию, контролируемую лояльными к президенту Сирии Башару Асаду силами (Рейтерс)
Сирийскому конфликту уже почти два года. Больше 40 тысяч сирийцев погибло, примерно полмиллиона сбежало из страны, а признаков ослабления насилия до сих пор нет. Недавно войска повстанцев, казалось, взяли верх в конфликте, они напрямую контролируют примерно 40 процентов территории страны. Они принесли сражение прямо к дверям президента Сирии Башара Асада, из-за чего временами аэропорт в Дамаске переставал работать. Но Асад по-прежнему у власти, он отвечает на успехи повстанцев, становясь неуклонно жёстче: совсем недавно выпустил баллистические ракеты «Скад»1 по своим оппонентам.
Изначально протестующие против Асада, которые были по большей части мирными и воздерживались от требований отставки режима, были давным-давно оттеснены на второй план из-за эскалации войны. Иран и Хезболла предоставили сирийской армии оружие, а спонсоры в Саудовской Аравии и Персидском заливе организовали для оппозиции постоянный поток военного снаряжения — в большинстве своём, стрелкового оружия. Такая поддержка сначала достигла наиболее радикальных групп, с которыми спонсоры сильнее связаны идеологически и политически. На прошлой неделе одна из таких связанных с Аль-Каидой групп, Джабхат аль-Нусра2, по сообщениям смогла захватить командный центр 111-го полка сирийской армии. Это действие явилось ударом по режиму Асада, но также и показателем того, до какого предела внушительные успехи более радикальных групп превосходят умеренных сирийских повстанцев. Сегодня умеренные противники власти — это единственные силы в стране без постоянного потока иностранных вооружений; Евросоюз и США отказались посылать оружие воюющим напрямую. Боясь полного отставания, умеренные группы несколько раз просили Запад снабдить их боеприпасами, нужными для свержения Асада.
По нескольким весомым причинам западные официальные лица до сих пор отклоняли любую мысль о всестороннем вооружении сирийской оппозиции. Во-первых, калейдоскоп оппозиционных групп в Сирии выглядел слишком разрозненным, а их идеологические склонности слишком неясными, чтобы заслужить поддержку. Во-вторых, политики выражали беспокойство по поводу того, что поддержка одной стороны в сирийском конфликте усилит насилие, месяцами находившееся на относительно постоянном уровне; многие боялись, что вооружение оппозиционных групп фактически закроет дверь для переговоров с властью. В-третьих, последствия ливийской интервенции, от нападения на консульство США в Бенгази до всеобъемлющего беззакония и коррупции, были отрезвляющими напоминаниями о трудностях, которые могут последовать за окончанием сражений. Хотя ливийские повстанцы преуспели в свержении режима Каддафи, им в меньшей степени удалось — или хотелось — держать под контролем распространение оружия после своей победы.
Эти доводы остаются до некоторой степени убедительными. И безусловно так просто не забудешь о факте, что передача оружия оппозиционным силам сопровождается потерей ими прямого контроля над военным снаряжением. Но факты на местах всё больше перевешивают стандартную аргументацию против поддержки антиасадовских сил, а необходимость вооружения повстанцев становится острее от месяца к месяцу.
Критики более активной поддержки оппозиции долго стенали по поводу отсутствия объединённого оппозиционного формирования, которое сможет соединить различных политических и военных противников режима. Но недавнее создание Национальной коалиции оппозиционных и революционных сил Сирии (НКОРС)3, основанной с помощью США в Катаре в ноябре, преследует именно эту цель. Далее, на собрании в Марракеше в декабре «Друзья Сирии» - группа из более чем 90 стран, включая США, - признали Национальную коалицию в качестве законного правительства Сирии. Президент США Барак Обама приветствовал Национальную коалицию как «законную представительницу сирийского народа в противовес режиму Асада».
Национальная коалиция таким образом полностью заменила своего печально неэффективного предшественника, Национальный совет Сирии4, хотя значительное количество представителей совета продолжают работать в новой коалиции. Оппозиционные силы также, кажется, достигли некоторого прогресса в объединении многочисленных вооружённых групп, противостоящих Асаду. На прошлой неделе в Анталии (Турция) 500 представителей различных сирийских вооружённых группировок создали Высший военный совет5, выборное формирование 30 представителей из своих рядов.
Отношения между Национальной коалицией и Высшим военным советом всё ещё развиваются, и совет сталкивается с трудностями в достижении всестороннего принятия умеренными силами. Но тот факт, что объединённая оппозиционная группа существует и теперь признана за границей, меняет параметры конфликта.
Вооружение и финансирование Национальной коалиции может укрепить более умеренные оппозиционные силы в Сирии. Обозреватели на местах неоднократно замечали, что изначально умеренные оппозиционеры все больше перенимают исламистскую риторику, утверждая, что они могут «опираться только на Аллаха». Это считается прямым ответом на пассивность Запада. Радикальные оппозиционные группы привлекают сторонников не столько в силу своей идеологии, сколько размерами своих арсеналов. Таким образом западная поддержка может привлечь бойцов в Национальную коалицию и, в свою очередь, значительно увеличить западное влияние на её решения. Без неё, однако, радикальные группы сами готовы определять развитие постасадовской Сирии - в ущерб сирийским и западным интересам.
Некоторые до сих пор ставят под сомнение, не воспламенит ли конфликт поддержка Национальной коалиции и не закроет ли она двери для диалога между Асадом и повстанцами. Некоторая доза политического реализма — это нормально. Доставка оружия в зоны конфликта может казаться парадоксальным способом восстановления мира. Однако даже непоколебимым критикам интервенции будет сложно отрицать то, что конфликт полностью превратился в полномасштабную войну. В данный момент не стоит клеймить западную поддержку умеренных сил на том основании, что она ещё больше воспламенит конфликт, которой уже вышел из-под контроля. Наоборот, она должна рассматриваться как давно назревшее решение поддержать фактической помощью символическое признание. Аналогично этому, хотя прекращение конфликта через политические переговоры является предпочтительным, ожидание такого в Сирии сегодня кажется необоснованным. Западные силы подталкивают Асада выработать в ходе переговоров политическое решение все месяцы с начала конфликта, что неоднократно оставалось без внимания. Вместо этого он решил похоронить компромисс под десятками трупов граждан.
Подкрепление западного бормотания о признании реальной поддержкой умеренных сил также укрепит надежду на более быстрое разрешение конфликта. В декабре на встрече «Друзей Сирии», Рияд Сеиф6, лидер оппозиции, заявил, что с западной поддержкой оппозиция сможет «закончить сражение за несколько недель». Хотя такая оценка, возможно, слишком оптимистична, западное оружие может очень сильно пошатнуть баланс сил. Мало сомнений в том, что ускоренная победа оппозиции не только облегчит губительный гуманитарный кризис в Сирии, но также станет инструментом предотвращения дальнейшей внутренней дезинтеграции, происходящей от затянувшейся войны на истощение.
Есть реальная возможность того, что оппозиция не сможет установить мир после окончания войны. Но у неё есть более значительный шанс на это, если будет международная поддержка и если США с Евросоюзом будут очень тщательно планировать своё вмешательство. После решения признать Национальную коалицию, США обещали попытаться «создать общенациональную сеть этически и религиозно различных гражданских активистов, которые поспособствуют сплоченности сирийского народа и ускорят переход страны к демократии». Это безусловно похвальная цель, но в свете бушующих сражений её достаточность маловероятна. Недавняя инициатива английского премьер-министра Дэвида Кэмерона7 по лоббированию пересмотра эмбарго на всевозможные вооружения для Сирии является более значимым шагом в правильном направлении. Хотя и неизвестно, найдёт ли его предложение широкую поддержку, европейские министры иностранных дел согласились обсудить это на встрече 31-го января.
Сейчас самое время западным силам переосмыслить своё нежелание более прямо участвовать в судьбе Сирии. Хотя военная помощь Национальной коалиции и должна быть во главе западной повестки дня, Западу следует попробовать синхронизировать потоки международных средств из арабских и западных государств, поступающие коалиции. Несомненно, потоки оружия от спонсоров в Саудовской Аравии и Катаре более радикальным повстанцам отражают глубоко укоренившиеся идеологические убеждения. Однако большинство арабских государств на той же стороне, что и Запад, когда дело доходит до поддержки Национальной коалиции. Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива8 был среди первых международных организаций, признавших Национальную коалицию. Теперь арабские государства нужно подтолкнуть к поддержке формального признания мерами по предотвращению оказания помощи радикальным повстанцам со стороны частных спонсоров.
В то же время любая западная поддержка должна оказываться только на определённых условиях. Запад должен установить ясные критерии для Национальной коалиции, включая то, что он расширит базу поддерживаемых в Сирии, включив в неё более значительную долю меньшинств, таких как друзы9, курды10, христиане и самое важное - алавитские11 диссиденты. Хотя включение алавитов доставит наибольшую трудность, оно ни в коем случае не является невозможным. Западная поддержка также должна ставить условием приверженность коалиции нормам, намного более строгим, чем у режима. Это, если учесть печальную судьбу предшественника коалиции, Национального совета Сирии, очень важно. Совет никогда не получал всестороннее признание или существенную поддержку из-за рубежа, имея из-за этого трудности в расширении своей базы поддержки в Сирии. Аналогично, без изменения Западом курса Национальная коалиция может очень быстро растерять политический импульс.
Финансирование и вооружение Национальной коалиции влечёт за собой хорошо известные риски в Сирии. Однако также есть и международные подводные камни. Прежде всего, открытая военная поддержка Национальной коалиции вызовет бурю негодования со стороны России. Сергей Лавров, российский министр иностранных дел, уже разразился гневной тирадой в адрес США за формальное признание Национальной коалиции. Но даже в этом случае есть возможность найти общую с Россией позицию. Представляется возможным, что Запад может обеспечить неявное (если не прямое) изменение в позиции Москвы, гарантировав то, что жизненно важные интересы России в Сирии — например, стратегически важная русская военно-морская база в Тартусе12 — будут защищены.
Варианты выбора в Сирии далеки от идеала, и будущие пути развития предсказать сложно. Однако при данных обстоятельствах на местах и при отсутствии быстрого решения предоставление финансовой и военной помощи Национальной коалиции может быть лучшей среди многих возможностей, некоторые из которых намного менее желанны. В отличие от идеи интервенции в западном стиле, которая остаётся непопулярной и на Западе, и среди сирийской оппозиции, такая политика будет с энтузиазмом встречена подавляющим большинством умеренных оппозиционных сил. Хотя она и не закончит сирийскую трагедию в один день, она точно ускорит конец режима Асада — предварительное условие для открытия новой главы в истории Сирии.
Микаэль Брёнинг — аналитик по Ближнему Востоку из Фонда Фридриха Эберта, находящейся в Берлине политической организации, связанной с Социал-демократической партией Германии. Эта статья отражает его собственное мнение.
1 Тактическая ракета, разработанная в СССР - http://en.wikipedia.org/wiki/Scud
2 the al Qaeda-affiliated Jabhat al-Nusra, смотри http://en.wikipedia.org/wiki/Jabhat_al-Nusra
3 Syrian National Coalition for Revolutionary and Opposition Forces, официальное название
4 Syrian National Council
5 Supreme Military Council
6 Riad Seif, смотри http://en.wikipedia.org/wiki/Riad_Seif
7 David Cameron, смотри http://ru.wikipedia.org/wiki/Кэмерон,_Дэвид
8 The Gulf Cooperation Council, смотри http://ru.wikipedia.org/wiki/Совет_сотрудничества_арабских_государств_Персидского_залива
9 Druze, смотри http://ru.wikipedia.org/wiki/Друзы
10 Kurds, смотри http://ru.wikipedia.org/wiki/Курды
11 Alawite, смотри http://ru.wikipedia.org/wiki/Алавиты
12 Tartus, портовый город в Сирии, смотри http://ru.wikipedia.org/wiki/Тартус
Источник: inoforum.ru.
Рейтинг публикации:
|
