Москва. 27 сентября. FINMARKET.RU - Самый скандальный из обсуждаемых в правительстве сюжетов - и, одновременно, один из самых "денежных" - обрел нового высокопоставленного участника - президента. Он наконец-то высказался на тему, куда деть огромные деньги госкомпании "Роснефтегаз", владеющей контрольным пакетов "Роснефти" и большим пакетом акций "Газпрома".
Как выяснил "Финмаркет", председатель совета директоров "Роснефтегаза", а по совместительству - глава "Роснефти" и секретарь президентской комиссии по ТЭК Игорь Сечин еще в начале сентября пожаловался лично Путину на то, что правительство "безо всяких оснований" пытается обязать компании топливно-энергетического сектора отдавать в виде дивидендов не менее 25% прибыли, а с "Роснефтегаза" требует и вовсе 95%. Путин жалобам Сечина внял, резолюция президента на письме, с которым ознакомился "Финмаркет", гласит "Согласен, проработать с правительством". Что Сечин и сделал, написав гневное письмо премьеру Дмитрию Медведеву.
Проблема в том, что "проработать" придется вопросы, выходящие далеко за пределы компетенции Сечина. Правительство на деньги "Роснефтегаза" собирается не только реформировать электроэнергетику страны, но и заткнуть несколько дыр, зияющих в проекте бюджета, в том числе, связанны с поручениями Путина.
Средства уже распределены - Минэкономразвития уже написало проекты директив совету директоров "Роснефтегаза" на распределение дивидендов на 50 млрд руб (с ними также ознакомился "Финмаркет").
Сечин: правительство противоречит само себе
- Сечин, бывший правительственный куратор ТЭК, в конце прошлого года придумал схему воссоздания куска энергетической монополии на базе "Роснефтегаза".
- Компании должны были достаться крупные пакеты акций гигантов гидрогенерации - "РусГидро" и "ИНТЕР РАО", а также принадлежащий последней пакет акций "Иркутскэнерго". "РусГидро" должна провести допэмиссию на 41,5 млрд руб. в пользу "Роснефтегаза".
- Кроме того, "Роснефтегаз" должен был объединить два других куска энергетики - холдинги, управляющими сетями высокого напряжения (ФСК ЕЭС) и распределительными сетями в регионах (МРСК).
- Комиссия по развитию ТЭКа под председательством Путина в июле идеи Сечина предварительно одобрила.
- Но в дело вмешался новый куратор отрасли Аркадий Дворкович, предложивший президенту альтернативные варианты привлечения инвестиций в энергетику без участия "Роснефтегаза".
- Одновременно правительство попыталось лишить "Роснефтегаз" денег, отложенных на инвестиции в энергетику. Минэкономразвития: рекомендует изымать у "Роснефтегаза" (на 100% принадлежит государству) 95% прибыли в виде дивидендов, а другие госкомпании ТЭКа - направлять на выплаты не менее 25% чистой прибыли.
- Инициативу с изъятием денег со счетов "Роснефтегаза" на прошлой неделе публично поддержал премьер Дмитрий Медведев.
Но борьба за сотни миллиардов рублей еще только начинается. Сечин в своем письме Путину обвинил правительство в принятии противоречивых и даже безосновательных решений:
- Предложения Минэкономразвития по дивидендам "взаимоисключающи". Например, определять чистую прибыль для выплаты дивидендов министерство предлагает как на основе российских стандартов бухгалтерской отчетности, но и консолидированной отчетности, а также путем суммирования этих показателей - это "противоречит принципам отражения финансовых показателей" и "просто некорректно".
- Предлагая изъять у "Роснефтегаза" средства, Минэкономразвития не учитывает президентского указа, согласно которому "Роснефтегаз" является инвестором по отношению к компаниям ТЭК.
- Еще одно неадекватное, по мнению Сечина, решение правительства - выделение Сколковскому институту науки и технологий 1,9 млрд руб. из средств "Роснефтегаза", которые последние должен получить за счет дополнительных дивидендов "Роснефти" (государство владеет 75,16% акций "Роснефти" через "Роснефтегаз"). Непоследовательная дивидендная политика государства "негативно отражается на прозрачности деятельности российских компаний и инвестклимате страны", пишет Сечин.
- Правительство вообще явно затягивает с выполнением поручений и принимает "противоречивые решения". Взять хотя бы пример с "Роснефтью" - компания должна заплатить в бюджет в виде дивидендов 25% прибыли по МСФО за 2011 год. Минэкономразвития, Минэнерго и Росимуществу было поручено представить соответствующие директивы еще в конце июня. Но никто их так и не увидел, сообщает бывший вице-премьер.
Учитывая изложенное, Сечин просил обязать "соответствующих должностных лиц правительства исполнять решения комиссии по развитию ТЭКа в полном объеме", а также конкретизировать решения по дивидендам.
Путин со своим давним соратником согласился.
Дворкович: согласовывать с Кремлем не обязаны, но консультации ведем
Сечин на прошлой неделе заявил, что, безусловно, готов выполнять решение правительства о перечислении денег в бюджет, в случае, если "Роснефтегаз" получит соответствующую директиву. "Согласованную с президентом", - добавил он.
"Финмаркет" ознакомился с проектами директив, которые Минэкономразвития уже внесло на рассмотрение правительства в пятницу. Пока чиновники предлагают изъять у "Роснефтегаза" в виде дивидендов за 9 месяцев 2012 года 50,2 млрд руб. На эти деньги государство сможет выкупить допэмиссию "РусГидро", таким образом компания получит недостающие на реализацию ее инвестпрограммы средства. Как объясняет Минэкономразвития, дефицит возник из-за того, что само государство больше не дает денег компании, в которой государству принадлежит 60,5% акций:
- объем государственной поддержки "РусГидро" за счет средств бюджета в 2011 году был в 3 раза ниже, чем 2009 г.: 5,7 млрд руб по сравнению с 15,7 млрд руб.
- объем поддержки посредством установления составляющей цены на мощность (инвестиционной надбавки) упал более чем в 2 раза - с 26 млрд. руб. до 12,9 млрд. руб.
- по закону о бюджете на 2012 год финансирование инвестпроектов "РусГидро" в 25 раз меньше объема поддержки в 2009 г. - только 1,7 млрд.руб.
Кроме того, директивами Минэкономразвития предлагает:
- приобретение акций "Иркутскэнерго" у "ИНТЕР РАО", чтобы увеличить долю в компании до 40,01%. Они нужны "РусГидро" для консолидации энергоактивов Восточной Сибири с тем, чтобы создать крупнейшую гидроэнергетическую компанию к 2015 году;
- продажу "Роснефтегазу" 2,09% акций "ИНТЕР РАО";
- внесение в уставной капитал "РусГидро" акций "Усть-Среднеканской ГЭС, "РАО Энергетические системы Востока", "Сахалинской энергетической компании" и "Иркутской электросетевой компании". Акции нужны компании для создания стратегического партнёрства с "ЕвроСибЭнерго", которой принадлежат оставшиеся пакеты в этих ОАО.
Фактически директивы повторяют предложения Дворковича об альтернативном привлечении средств в энергетический сектор, без участия "Роснефтегаза", но на его деньги.
Но после резолюции Путина отстоять свою позицию правительству будет нелегко. В среду Дворкович признался, что директивы по направлению дивидендов "Роснефтегаза" в федеральный бюджет не требует формального согласования с администрацией президента: "Но консультации мы ведем".
Судя по тону писем Сечина, скорее всего, "консультации" идут тяжело.
Единственный шанс правительства - увязать изъятие денег у "Роснефтегаза" с затыканием бюджетных дыр, которое явно заботит Путина не меньше, чем проекты его соратника Игоря Сечина.
"Роснефтегаз" уже становится универсальным инструментом решения бюджетных проблем. Так, в среду министр финансов Антон Силуанов предложил из дивидендов "Роснефтегаза" оплатить взнос в Российский фонд прямых инвестиций - сделать его велел президент.
