Александр Князев и Роман Бессоне
Доклад Александра Князева
Каковы были мотивы советского руководства, принимавшего решение о вводе войск в Афганистан в 1979 году? Как сверхдержава, к тому же располагающая огромной территорией, Советский Союз должен был иметь особую доктрину национальной безопасности.
Такая доктрина была разработана во второй половине XIX века военным министром Российской империи Д. А. Милютиным. Она указывала на необходимость окружения России кольцом благорасположенных к ней стран. Но реализовать эту доктрину было не всегда возможно. Западные границы СССР в условиях Холодной войны были закрыты «железным занавесом». С 60-ых годов XX столетия резко обострились советско-китайские противоречия, что стало причиной проблем на границе двух государств. В это же время вплоть до 1979 года иранский и афганский участки границы СССР оставались наиболее безопасными.
Однако 9 февраля 1979 года происходит исламская революция в Иране. На этом фоне в Афганистане достигает своего пика волна антиправительственных акций, проходивших под происламскими лозунгами.
И к 1979 году, когда в Афганистане борьба за власть достигла апогея, внутриафганская напряженность стала беспокоить советское руководство. Ведь на протяжении всей истории СССР призрак исламской революции в Средней Азии был проблемой для Кремля, который вел борьбу с религией, в том числе и исламом. Это и послужило причиной ввода войск в Афганистан.
Вышеизложенное не оправдывает советское вторжение в эту страну, но оно помогает понять мотивы внешней политики СССР.
***
Любопытно, что советская и американская политика в Афганистане сильно отличаются. Рассмотрим эту тему подробнее.
Экономическая помощь. За период советского присутствия (1979-1989), кроме коммуникационных объектов и объектов инфраструктуры, было построено около 120 производственных предприятий. И все эти объекты (сегодня в основной своей массе не работающие) и по сей день являются важными для афганского правительства и афганского народа. За период американской окупации (2001-2011), в рамках западной экономической помощи, в Афганистане были построены два производственных предприятия: фабрика Coca-Cola в Кабуле и фабрика по производству карандашей в Кабульской провинции.
В целом, характер и форма предоставления экономической помощи СССР и западной коалиции кардинально отличается. По оценкам экспертов, из экономической помощи, которая предоставлялась Кабулу на протяжении 2001 - 2011 годов, до афганского населения доходило всего от 5 до 10 процентов. Остальное разворовывалось и разворовывается путем применения различных коррупционных схем. Советская система экономических дотаций позволяла получать помощь намного более широким слоям афганского общества.
Военные методики. Когда советское военное руководство получало информацию о нахождении моджахедов в каком-либо населенном пункте, то туда посылались наземные войска. Сегодня, когда американские разведчики получают информацию о наличии в каком-либо населенном пункте талибов, тут же следуют массовые авиабомбардировки. Это – один из факторов, который объясняет разницу в потерях советской армии и американских войск. Советские методы были более гуманны по отношению к афганскому населению, но менее гуманны по отношению к собственным солдатам.
Сценарии вывода войск и их последствия. Операция Советского Союза по выводу войск была успешной. Как будут выведены американские войска, будут ли они выведены в ближайшее время и каковы будут последствия вывода, обо всем этом нам еще предстоит узнать.
***
Я бы хотел остановиться на одном из сценариев вывода американских войск, который рассчитывают реализовать Соединенные Штаты. Речь идет о разделе Афганистана по этническому признаку.
Подобный сценарий рассматривался и советским руководством накануне вывода советских войск. В частности, в 1988 году, когда планировался вывод основных советских сил из Кабула и южных регионов страны, было уделено особое внимание прохождению советских войск через перевал Саланг. В тот период перевал Саланг контролировали боевики Ахмад Шаха Масуда. Сам Масуд был таджиком по-национальности, а этнический фактор всегда был важен во внутриполитической обстановке в Афганистане. Когда советские представители вели переговоры с Масудом о предоставлении корридора для вывода войск, ему было обещано рассмотрение вопроса о создании таджикской автономии, и как следствие – федеральном устройстве Афганистана.
Однако, в тот период советские представители в Афганистане столкнулись с очень жестким сопротивлением пуштунского руководства. У советской власти хватило разума прислушаться к мнению экспертов по Афганистану, и от идеи федерализации страны быстро отказались. Было очевидным, что деление Афганистана по этническому признаку просто невозможно.
Стоит упомянуть, что существуют довольно примитивные, стереотипные представления о том, что Афганистан можно условно разделить на две части. Страна действительно географически разделена горной системой Гиндукуш на северную и южную части, но это не влияет на этническую структуру Афганистана. К югу от Гиндукуша действительно преобладает пуштунское население, но центральная и северная части страны чрезвычайно разнообразны в этническом отношении. В северо-восточной провинции Бадахшан, которую согласно сложившимся в прессе стереотипам называют таджикской, расположены целые районы, населенные узбеками, пуштунами и измаилитами (древний мусульманский религиозный орден – прим. ред.). В Кандагаре (на юге страны), который считается сердцем Пуштунистана, проживают значительные шиитские хазарейские общины. И таких особенностей этнической карты Афганистана великое множество.
Начиная с 1893 года, афганские эмиры, а затем президенты Афганистана проводили политику переселения и ротации этносов. Пуштуны в огромном количестве переселялись с юга на север, а узбеки и таджики насильственно перемещались на юг. Поэтому любое деление этой страны по этническому признаку приведет лишь к новому витку напряженности и конфликтности в регионе.
На чем основан американский сценарий раздела Афганистана? В первую очередь на наличии в стране американских баз: три военные базы в Пуштунистане на юге страны (для осуществления кризисного управления), наращивание американских военных сил на базе в г. Шенданд (провинция Герат – прим. ред), которая будет ориентирована в иранском направлении, база в Баграме, основной функцией которой будет осуществление контроля над политическим руководством Афганистана, и связывающий вышеперечисленные базы военный центр в Кандагаре. При этом, подразумевается, что основные американские войска покинут юг страны.
В результате, пуштунами Пакистана мгновенно актуализируется «пуштунский вопрос». Одновременно будет инициирован вопрос создания независимого Белуджистана. А образование Белуджистана в свою очередь вызовет новый кризис на юге афгано-пакистанской границы, и что очень важно, вовлечет в конфликт Иран.
Чтобы не быть голословным я приведу два небольших примера. 23 февраля 2010 года иранские силы безопасности принудительно посадили в аэропорте г. Мешхед самолет киргизской авиакомпании. Этот самолет из Дубая пересекал территорию Ирана, и с его борта был снят господин Абдулмалик Риги, лидер известной белуджской суннитской группировки «Джундуллах» («Воины Аллаха» -- прим. ред.). Эта группировка действует на стыке границ Ирана, Пакистана и Афганистана. Сам господин Абдулмалик Риги направлялся в Бишкек на американскую военную базу «Манас», которая предположительно была местом встречи для планирования каких-то операций этой группировки. Киргизская сторона – владелец самолета не нашла иного выхода как умолчать о случившемся инциденте. Видимо, у них не нашлось аргументов для протеста по поводу вынужденной посадки.
Существует также группирока «Моджахеддин Э Хальк Иран» («Народная оппозиция Ирана» -- прим. ред.), которая действует в основном в населенном белуджами юго-востоке Ирана. Эта организация известна своей террористической активностью против государственных структур и деятелей Ирана.
Кроме вышеперечисленных регионов, рассматриваемых как потенциальные независимые государства, особняком стоит афганский Туркестан на севере страны. Остается открытым вопрос о Хазараджате (цетральная часть Афганистана), населенном в основном хазарейцами.
В Мазари-Шарифе уже фактически закончено строительство новой, самой крупной на территории Афганистана, военной базы, и в настоящее время американские военные полностью приняли под свою ответственность участок афгано-узбекской границы со стороны Афганистана. И лишь две категории вооруженных формирований имеют право на свободное перемещение через таджикско-афганскую границу. Это – смешанные многонациональные отряды террористической организации типа «Исламское движение Узбекистана» и непосредственно американские военные.
Таким образом, налицо создание единой зоны конфликта на севере Афганистана с вовлечением стран Средней Азии (в первую очередь Таджикистана и Киргизии). Узбекистан пока не затронут, но, на мой взгляд, он также может быть вовлечен в конфликтную зону в ближайшее время.
Сценарий этнического раздела Афганистана все более муссируется в последнее время. В последний раз я был в Кабуле в мае этого года, где разговаривал со многими местными политиками (таджиками, узбеками и хазарейцами по национальности), и практически все они затрагивали тему придания их этносу статуса независимого субъета международного права. Такие настроения очень сильно подогреваются со стороны американцев, в частности средствами массовой информации в Кабуле, которые финансируются американскими неправительственными организациями.
В период с мая по осень этого года было убито несколько значимых таджикских лидеров, и все эти убийства проходят в афганской прессе как преступления межэтнического характера. В непуштунской части афганского общества в серии убийств винят пуштунов, которые часто отождествляются с талибами. Для непуштунского населения Афганистана слова «пуштун» и «талиб» являются практически синонимами.
Таким образом, если сценарий, от которого в свое время отказался Советский Союз, будет сегодня реализован, то, на мой взгляд, стоит ждать нового всплеска напряженности в Афганистане.
***
Думаю, что осознание данных вопросов просто необходимо для стран Европы. Ни одна из стран региона не заинтересована в каких-либо территориальных изменениях. И сохранение территориальной целостности стран региона – это ключевой вопрос деятельности Шанхайской организации сотрудничества.
По моему мнению, для многих стран Европы, с точки зрения их обеспечения безопасности, было бы продуктивным сотрудничество с ШОС по регуляризации проблем среднеазиатского региона.
И последнее замечание. Всем очевидно, что политика официального Вашингтона не одномерна. В самих Соединеных Штатах существуют разные политические течения и силы, влияющие на принятие тех или иных внешнеполитических решений. Буквально, полторы недели спустя убийства бывшего президента Афганистана Бурхануддина Раббани было заявлено, что США официально останавливают передачу афганским властям тюремной системы. Также последовал ряд заявлений, которые подтверждали пересмотр графика и алгоритма вывода американских войск. Таким образом, вполне возможно, что вопрос о порядке вывода войск остается открытым.
Источник: idc-europe.org.
Рейтинг публикации:
|
