В конце июня в почтовом ящике появилась очередная квитанция на оплату газа, света и воды. Сумма почему-то отличалась от той, что была раньше, и рублей на 500, не меньше. Тут же захотелось перепроверить за коммунальщиками, вдруг где ошиблись...
Недавно правительство выпустило постановление № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах...» со всеми расчетами - за газ, воду и прочие блага цивилизации. Чиновники обещали, что теперь можно будет легко пересчитать квартплату. Вооружившись этой самой бумагой и калькулятором, я уже приготовилась прижучивать воришек, но тут меня ждал сюрприз - трехэтажные формулы и куча неизвестных значков. Примерно вот таких:
«А ВАМ ЗАЧЕМ?»
Оказавшись один на один с такой задачкой, я, признаться, растерялась. Новые правила расчета «коммуналки» вступят в силу только через полгода, и скоро высчитывать сумму придется вот по такой зубодробительной формуле. Кое-как вспомнив курс школьной математики, я снова попыталась подступиться к тайнам собственной квартплаты. Но оказалось, что придется не просто подставлять цифры вместо букв, а еще и решать уравнение с кучей неизвестных.
Все данные, которые нужно собирать, аккуратно указаны, но сколько стоит кубометр газа и кто живет в квартире, я, конечно, знаю, а вот сколько по нормативу положено на приготовление обедов и подогрев воды - нет. Может быть, в каких-то домах с дотошным ТСЖ вся эта цифирь и висит на стенке в подъезде, но только не у нас. А значит, чтобы проверить на честность своих коммунальщиков, все цифры придется у этих же самых коммунальщиков и отвоевывать. Звоню в управляющую компанию.
- Девушка, мне нужны нормативы по газу, сколько на готовку и на подогрев воды. Или, может быть, посмотреть где-то можно?
- А вы вообще кто? - сонно интересуется барышня.
- Жильцы пятого дома. Мне бы квартплату посчитать...
- А вам вообще зачем считать? Вам не прислали квитанцию?
- Да вот проверить хочу, правильно ли начислили.
- Проверить? - со смехом тянет девушка. - Ну-ну. Через час начальство придет, перезвоните, может быть, подскажут.
Через час никто не пришел, через два и три тоже. В итоге правды я добилась только после пары дней регулярных звонков и откровенной ругани с хамоватыми телефонными барышнями. И это только плата за газ, а ведь есть еще и тепло, вода, свет...
- А чему вы удивляетесь? Это нормально, - разводит руками юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. - Вам, для того чтобы перепроверить, надо затребовать у управляющей компании информацию о том, в какой квартире сколько человек живет, сколько потребляет воды или газа по счетчикам, сколько без них, вычесть все это из показаний общедомового прибора учета, понимать, кто и почему отсутствует.
Вы представляете, что это за объем информации? Да и получите вы его неизвестно когда.
Получается, обмануло постановление - хоть завались ты этими бумажками, а никак квартплату не проверишь. И миллионы из ЖКХ по-прежнему будут утекать неизвестно куда. В общем, правды мне добиваться пришлось старым проверенным способом - бежать ругаться лично.
ТОЛКОВЫЙ СЛОВАРЬ БЮРОКРАТА
На самом деле формулы длиной в страницу - это далеко не самое страшное. Хуже, когда без карманного бюрократического справочника не разберешься. Вот, например, выдержка из тех же самых правил, по которым я пыталась посчитать квартплату:
«Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в оборудованном распределителями i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, корректируется в случаях, предусмотренных пунктом 53 Правил, на величину, определяемую по формуле 6».
Мало того что читать устанешь, так еще и поймешь не с первого раза, и за пунктом с формулой полезешь в другой конец документа. Ну и как тут проверить, «зашили» в твою платежку пару лишних сотен или нет?
Бог с ней, с «коммуналкой». Все-таки дело специфическое, хотя головоломный язык можно было бы упростить. Но уж Налоговый кодекс вроде бы должен быть одинаково понятным и для финансиста, и для слесаря, и для Марьи Петровны из соседнего подъезда - налоги-то платят все. Но и тут сплошные заклинания на птичьем языке:
«Изменение срока уплаты налога и сбора по решению органов, указанных в статье 63 настоящего Кодекса, может производиться под залог имущества в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса либо при наличии поручительства в соответствии со статьей 74 настоящего Кодекса...»
Как говорится, комментарии излишни. Вообще в чиновничьем новоязе, на котором пишутся все документы, разобраться с ходу невозможно.
Чтобы хоть что-то понять в законе, надо его прочитать раза три, а если он серьезнее правил полива огорода, так еще и со словарем.
Свой собственный язык у бюрократов появился не вчера. Как рассказывает кандидат филологических наук, профессор РГГУ Евгения Басовская, деловой стиль речи как таковой появился еще в XI веке. Но крючкотворы того времени даже не представляли, до какого совершенства доведут их дело потомки! В Советском Союзе бюрократический суржик отшлифовали, и теперь все это историческое наследие портит жизнь современным россиянам. Причем нам в этом смысле повезло куда меньше, чем иностранцам, - в русском чиновничий стиль гораздо больше отдален от живого языка, чем в том же английском.
- Это напоминает египетские пирамиды: человек, стоя у подножия, должен чувствовать себя песчинкой, - говорит профессор Басовская. - Точно так же, получая письмо из официального учреждения, он чувствует себя слабым, немощным и испуганным.
ВМЕСТО КОММЕНТАРИЯ
«В бюрократии - смысл их работы»
Иногда в своих документах не могут разобраться даже сами чиновники
- Я полгода только в должностных инструкциях копался, - рассказывает Алексей, служащий федерального министерства. - Это то же самое, что тебе с гуманитарным образованием дать книгу по автомеханике и велеть за неделю машину собрать. Только и запомнишь, что в карбюраторе конденсат.
Порой доходит до смешного. Как рассказывает Алексей, его начальник однажды потребовал сделать выписку из архивов годовой давности, секретарша послушно собрала и принесла папочку. Через полчаса взмыленный начальник выскочил в приемную и потребовал юриста - в одиночку не осилил документа, подписанного им же всего год назад.
Но, как ни крути, общаться с простыми гражданами все-таки приходится. Сотрудник пресс-службы Росреестра Виктор Гулин рассказывает, что все законы-постановления, написанные на чиновничьем языке, гражданам нужно растолковывать.
- Любые слова приходится подкреплять ссылками на документы, подзаконные акты, поэтому речь действительно получается очень громоздкая, - говорит Гулин. - Но мы все, что необходимо, разъясняем. И, кстати, сейчас обращений стало меньше - жалуются на очереди, просят разобраться побыстрее, но по поводу документов почти не спрашивают.
В последний год министерства и ведомства стали выходить в Интернет и выкладывать свои бумаги на сайтах. Стало действительно попроще - многие документы переводят на русский и пишут разные записки-пояснения. Но это только те бумаги, без которых никак не обойтись, а большинство все равно приходится пересматривать по нескольку раз.
- Ничего странного, что выходят многотомные документы, которые невозможно прочитать, - констатирует доктор экономических наук Никита Кричевский. - Это делается исключительно для чиновников. Нас, граждан, в этой системе просто нет.
По словам эксперта, на Западе все устроено иначе - за какую-нибудь инструкцию, похожую на ту самую коммунальную, госслужащий вылетел бы из ведомства в считанные дни. А у нас продолжают плодить несуразные бумаги.
- В этом смысл работы чиновников. Если люди будут самостоятельно разбираться во всех этих инструкциях и они будут написаны предельно простым языком, то чиновники просто будут не нужны в таком количестве! А они больше ничего не умеют! - считает эксперт.
На самом деле, говорит Кричевский, чем сложнее и непонятнее документ, тем больше острых углов в нем можно запрятать, поставить галку в отчете да и просто показаться перед начальством в лучшем свете. В народе говорят - молчи, за умного сойдешь, а у чиновников все наоборот - чем больше воды налил, тем лучше.
- Очень хорошо помню постановление правительства по реформе электроэнергетики, - рассказывает глава Института проблем глобализации Михаил Делягин. - Я сам лично в нем нашел логическую ошибку. В одном и том же предложении на полстраницы высказывались абсолютно противоположные вещи. И никого это не волновало, так документ и вышел.
Счет государственных ляпов идет не то чтобы на сотни, а на тысячи. В официальных бумагах встречаются и опечатки, и ошибки, и откровенные глупости. Чиновники, конечно, тоже люди, в конце концов, шахтера или сапожника тоже бывает не так просто понять. Другое дело, что на этой же китайской грамоте пишутся и все документы, от которых зависит наша с вами завтрашняя жизнь.
- Тут не помогут никакие словари. Пока чиновник заинтересован в том, чтобы быть как можно больше оторванным от народа, он не будет разговаривать и писать понятно, - резюмирует Евгения Басовская.
А вы с какой чиновничьей бессмыслицей встречались? Расскажите на сайте!
Обсуждаем важные экономические темы по будням в 10.06 97.2FM
