Сегодня в полдень Госдума должна принять поправки к президентскому законопроекту о создании иннограда в Сколкове. Как выяснила РБК daily, из-за недосмотра в представленном для голосования проекте не будет прописан экстерриториальный принцип, который должен позволить запустить инноград еще до его физической постройки. По словам советника президента фонда «Сколково» Ильи Пономарева, обнаружившего ошибку, именно на этом настаивал главный куратор проекта — первый замглавы администрации президента Владислав Сурков, и именно это не сделано.
Прописать экстерриториальность предполагалось для того, чтобы запустить проект как можно скорее — в ближайшие месяцы. На этом настаивал Дмитрий Медведев, для которого проект должен стать главной фишкой его президентства. Поскольку на строительство Сколкова потребуется, по разным оценкам, от трех до пяти лет, при разработке поправок было решено прописать в документе возможность работы участников проекта без привязки к определенной территории — так называемый экстерриториальный принцип. Однако именно этого сделано не было.
Как рассказал РБК daily депутат Госдумы советник президента фонда «Сколково» Илья Пономарев, вчера, перечитывая документ, он обнаружил, что привязка к физическому месту в подготовленном ко второму чтению проекту осталась.
В п. 2 ст. 10 «Особенности деятельности участников проекта» есть посыл о том, что решение о включении юридического лица в реестр участников проекта может быть принято при одновременном соблюдении следующих условий, в частности, если «постоянно действующий исполнительный орган юрлица, а также иные органы или лица, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности, постоянно находятся на территории центра».
Илья Пономарев уверен, что это лишь случайная ошибка. Однако она может обернуться затягиванием процедуры принятия документа. «Возможно, придется возвращать документ из третьего во второе чтение, чтобы исправить этот пункт», — отметил он РБК daily.
Впрочем, и во втором чтении вокруг законопроекта, видимо, разгорится дискуссия. Как рассказал РБК daily председатель профильного комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы Евгений Федоров, в чьем комитете документ готовился к принятию, депутаты хотят расширить полномочия управляющей компании (УК). «Мы хотим, чтобы она делегировала вопросы решения о принятии или исключении участников в Сколкове своим подразделениям или экспертному совету», — заявил Федоров. Научный руководитель Инновационного института при МФТИ Юрий Аммосов согласен, что УК не должна быть единственным органом, который будет выбирать участников иннограда.
Однако в администрации президента РБК daily заверили, что УК точно никому ничего делегировать не станет. «Это ее исключительная прерогатива, это вопрос расходования огромных денег, предполагать обратное — полный бред», — емко прокомментировал источник в Кремле.
К слову, вопрос отбора участников — еще один не решенный пункт в процедуре создания иннограда. Как рассказал РБК daily Илья Пономарев, правила отбора участников, не прописанные в законопроекте, предполагается рассмотреть на заседании совета Сколкова 11 октября. Скорее всего тогда же правила пройдут процедуру одобрения. По словам г-на Пономарева, время на доработку правил еще есть. «Все налоговые изменения и послабления начнут действовать только с 1 января. Ускоренное принятие законопроекта нужно лишь для того, чтобы начать строительство физического Сколкова», — говорит собеседник.
Основным критерием станет инновационность проекта, говорит Илья Пономарев. Как уточнил создатель фонда Almaz Capital Александр Галицкий, отвечающий в Сколкове за венчурное направление, в правилах должны быть как минимум два основных параметра: потенциальный участник проекта должен быть представлен на конкурентном рынке, и рынок, на котором он представлен, должен быть большим. «Либо предлагаемая инновационная идея должна быть глобальной», — предположил г-н Галицкий.
ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА, ВИТАЛИЙ ПЕТЛЕВОЙ
