7 мая исполняется два года с момента инаугурации Дмитрия Медведева. "Экватор" президентского срока. Накануне этой даты эксперты Политклуба "Известий" собрались для того, чтобы немного заглянуть в прошлое и - что самое главное - сделать прогноз на будущее. А будущее, по их мнению, измеряется отнюдь не только тем, какая именно фамилия - Путин или Медведев - окажется в избирательных бюллетенях на выборах 2012 года.
Валерий Хомяков, сопредседатель Совета по национальной стратегии:
"Затягивать дальше конца 2010 года опасно"
- Мы с вами живем не первый десяток лет на белом свете и часто наблюдали, как глава государства во всем обвинял предшественника. Здесь этого мы не увидели, хотя, если вспомнить наши заседания тогда, когда определялась та самая конфигурация, некое беспокойство у многих членов Политклуба "Известий" было. А как они уживутся? Как же так - два медведя в широком смысле этого слова в одной берлоге? Но опасения не оправдались, более того, мы увидели взаимное проникновение и продвижение совместных усилий.
Путин все-таки выбрал Медведева исключительно потому, что верил в него. Я вернусь к тем словам, которые он сказал тогда: ему не стыдно и не страшно отдать страну. Эти слова, как мне кажется, полностью оправдались. В области внутренней политики Дмитрий Медведев действует уверенно и успешно. Например, омоложение губернаторского корпуса. Да, может быть, хотелось бы, чтобы он был еще более молодым, но президент исходит из того минимума, который у него есть. В этом смысле одна из главных проблем - Башкирия и, безусловно, Москва.
Что же касается внешней политики, то можно конечно же говорить, что это была спецоперация: мол, я сейчас произнесу в Мюнхене такую речь, что после этого любой человек будет добрее меня. Но я думаю, что спецоперации не было, что тогда, в Мюнхене, Путин был вполне искренен. Другой принципиально важный момент: то мероприятие, которое состоялось 7 апреля в Катыни, когда Владимир Путин встретился с Дональдом Туском. Я знал о том, что эта встреча готовится, и спросил одного из сотрудников польского посольства: а чья была инициатива? Он ответил: Путина. Мне кажется, что это один из ключевых поворотов. Репутация страны в значительной степени стала более благообразной, мы стали страной с значительно более человеческим лицом не только в глазах старой Европы, но и в глазах части молодой Европы. Это, как мне кажется, один из главных итогов того, что мы называем двухлетием правящего тандема.
Теперь о том, возможна ли смена в рамках тандема... Возврат Путина в президентское кресло в 2012 году во многом будет восприниматься как некий откат и в сфере внешней политики, и в области внутренней. Это может быть воспринято как некое признание Путиным своей кадровой ошибки.
Мне кажется, что все-таки затягивать с процессом самоопределения дальше конца 2010 года опасно, потому что могут начаться войны аппаратов.
Иосиф Дискин, сопредседатель Совета по национальной стратегии:
"Попытка поменять роли в этом тандеме функционально невозможна"
- Если продолжить метафору, которая уже однажды прозвучала на Политклубе "Известий", мол, премьер Путин занимается капитальным ремонтом, а президент Медведев осуществляет евроремонт, то я бы считал, что российская модернизация - это такой политический евроремонт, наполненный инновационным технологическим содержанием. Президент Медведев - и мы это видим в социологических данных - создал импульс мечты о модернизации, мобилизовал социальную активность. Потенциал модернизации действительно велик. Он сосредоточен в активных группах - 20-45 лет, наиболее квалифицированные, владеющие иностранными языками люди. Но при этом и в остальных группах должно быть благожелательное отношение к проводимой политике, они тоже могут стать бенефициарами процессов модернизации. И гарантом как раз этих групп выступает премьер Путин. Теперь возникает вопрос: а возможно ли в этой конструкции поменять действующих лиц местами, как в том сценарии, который был опубликован в газете "Известия" (см. доклад "Экватор или Рубикон", номер от 26.04.2010. - "Известия")? Что мы получаем? Надо трезво понимать, что в этом случае мы получаем модернизационный коллапс. Потому что разрушаем надежды и потенциал наиболее активных групп. Этот потенциал привязан не институционально, а персонально. Либо же Путин радикально меняет свой образ и начинает немедленно завоевывать несвойственную ему аудиторию. Но тогда мы разрушаем всю конструкцию, всю систему.
Некоторые коллеги часто говорят: нынешний вид системы - это во многом результат пиара. Но в социологии есть знаменитая теорема Томаса: если люди считают, что так есть, они ведут себя как будто это так и есть. Поэтому нужно понять, что тандем - это не инверсионная схема, что попытка поменять роли в этом тандеме функционально невозможна. Для того, чтобы пойти на такие риски, нужно быть готовым к внутренней и внешней эмиграции наиболее активных социальных групп населения.
Медведев вполне сознательно создал себе реноме европейского благожелательного политика. Например, в том, что касается СНВ, люди, которые стояли близко к переговорам, говорили: ведя переговоры с Путиным, Обаме было бы трудно идти на многие развязки. А здесь это было комфортно. То, что Медведев является комфортным переговорщиком, было важным фактором, облегчившим сделку с Норвегией по границе. И конечно же огромным достижением является сделка Медведев - Янукович.
Есть достижения и во внутренней политике. Есть серия законов о НКО. В этом году мы получили лучшие региональные выборы за все годы. Резюме простое: политический евроремонт с инновационной начинкой удается. Одновременно с этим премьер реализует свои функции капремонта. Президент Медведев демонстрирует новый облик России, с которой легко договариваться по политическим вопросам, а премьер Путин доказывает, что Россия - это лучшее место для зарабатывания денег, лучшего места просто нет. Один ведет разговор с теми, для кого важны идейно-политические измерения, а второй убеждает тех, для кого деньги - это существенный критерий. Сложилось такое распределение ролей, которое позволяет наилучшим образом реализовать общественно-политический механизм в России. И прежде чем ломать этот механизм, надо хорошо подумать.
Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики:
"Модернизация - это всерьез и надолго"
- Вместо анализа политологи извещают страну о своих личных симпатиях, но кому те интересны? Пресса переполнена виртуальными признаниями в любви премьеру или президенту. Разумеется, у всех есть политические симпатии и антипатии. Но фактический курс власти обезличен. В нем нет и не будет прежней личной харизмы, той ослепительной ауры двухтысячных, устранявшей вопрос об альтернативе власти. Аура безальтернативности, осенявшая Путина-президента, сознательно им обесточена. Путин есть, а ауры нет. Премьер наш красавец, популярен и элегантен, как всегда, но его популярность уже не оплот системы. А правит системой союз двух человек, сравнимых по популярности. В массах оба лидера не противопоставлены, всем удобно, что нет нужды выбирать одного из них.
Еще интересней, что рейтинг каждого из этих двух пополняется из совместного фонда. Когда президент Медведев набирает доверие, часть достается Путину. И наоборот! А во внешней политике?
Путин пришел в осажденную Россию и 8 лет выводил ее из осады. Медведев, подписав договоры с США и Украиной, зафиксировал новую ситуацию - в Восточной Европе для России настал мир. Страна уже не в осаде. Временно или нет, я не знаю, в политике все временно. Россия Медведева добилась почти всех целей, которые поставила перед собой Россия Путина.
На западных и юго-западных границах России установлен долговременный мир. Даже "большой евродоговор" Медведева, который поначалу на Западе все отвергли, фактически выполняется, как если бы он действовал. Возможно, внешнеполитические условия развития России сегодня наилучшие за 100 или даже 120 лет. Модернизация страны получила шанс, как при Александре III. Но чем заняты мы?
Дебаты вокруг выборов-2012 архаичны, как интриги a-la Дюма и Дрюон. В каждом политологе прячется рейдер, рассматривающий политику как захват власти. Но в 2012-м, как и в 2000-м, повестка бьет интригу. Спросите, каким обязан быть курс вменяемого президента, избранного в 2012 году, и поймете, кем он будет.
Пора успокоить и госаппарат. У чиновников видны настроения, что, мол, торопиться с модернизацией некуда - подождем 2012 года, там и определимся.
Но модернизация не временный лозунг. Это государственный приоритет, такой, как "вертикаль власти" в 2000-м и "стабильность" в 2004-м. Она всерьез и надолго. Модернизация - это стратегический курс, все прочее - интриги. Пора начинать проработку этой большой президентской повестки 2012-2018 гг.
Тогда и прояснятся персональные критерии, и сложится здоровый контекст для стратегического обмена мнениями между лидерами страны.
Дмитрий Орлов, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций:
"Политический союз Путина и Медведева сохранится"
- Правящий тандем за два прошедших года состоялся - сначала как система принятия оперативных решений, а затем и как система управления, в которой были уточнены институциональные роли президента и правительства. Конечно, политический статус премьера укрепился, но это произошло без обострения отношений в связке "президент - премьер" и без подрыва легитимности главы государства.
Имиджевые роли премьера ("национальный лидер") и президента ("лидер обновления") заявлены и признаны населением.
Однако за ними стоит реальная и вполне консолидированная политика тандема, которая включает в себя ответы на наиболее масштабные вызовы, стоящие перед Россией. Курс на модернизацию, обозначенный Путиным и развитый Медведевым, - наиболее яркий пример подобного консолидированного подхода. Модернизация социальных услуг и ЖКХ, борьба с коррупцией и реформа армии - все это сферы системного ответа тандема.
Отказ Медведева и Путина давать ответ на "вопрос-2012" неудивителен. Прежде всего этот вопрос вторичен по отношению к важнейшим проблемам национальной повестки дня. Кроме того, окончательный ответ на него создает риск превращения одного из деятелей тандема в "хромую утку". Впрочем, и Медведев, и Путин регулярно транслируют сигналы об участии в президентских выборах 2012 года. Напряжение нарастает. И это, как мне кажется, будет продолжаться "до последней черты", до реального старта парламентской избирательной кампании.
Путин - уникальный национальный феномен. Это должен учитывать любой, кто считает себя игроком в "большой игре-2012". Он располагает беспрецедентным общественным доверием, рейтинги Медведева и "Единой России" до сих пор сохраняют высокую зависимость от путинского. Вообще сегодня трудно представить его уход из пространства власти. Ведь большинство, на которое опирается власть, - путинское. Ведь именно Путин был в 2007 году гарантом соглашения элит по созданию нынешней конфигурации высшей власти. Именно ему, очевидно, предстоит сыграть эту роль снова - независимо от того, останется он лидером "Единой России" и премьером при президенте Дмитрии Медведеве, вернется на президентский пост или инициирует создание новой конфигурации высшей власти. Полагаю, политический союз Путина и Медведева, в который постепенно эволюционирует правящий тандем, тоже сохранится.
