Президент РФ Владимир Путин выступил сегодня с бюджетным посланием, исходя из положений которого и будет формироваться основной финансовый документ страны на ближайшие три года. В событии также приняли участие председатель правительства, представители обеих палат Федерального собрания, вице-премьеры, федеральные министры, председатель Банка России и председатель Счетной палаты.
Пенсионная реформа
Президент поручил обозначить масштабы использования средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) для покрытия дефицита Пенсионного фонда. Кроме того, именно в текущем, 2013 году правительство должно принять все решения по вопросам, связанным с развитием пенсионной системы:
─ Отдельно следует обратить внимание на прозрачность пенсионной системы и внебюджетных фондов. Напомню, что с 1 января 2014 года все внебюджетные фонды переходят на кассовое обслуживание в органы федерального казначейства. Я прошу вас как следует подготовиться и хочу обратить внимание и предупредить, что дата переноситься не будет.
Напомним, соответствующий ФЗ, вступающий в действие с 1 января 2014 года, предусматривает изменение шкалы отчислений в пенсионные фонды. Со своей стороны, правительство должно подготовить предложения по изменению порядка исчисления пенсий — так называемую пенсионную формулу.
Бюджетные резервы
Путин поручил перераспределить бюджетные резервы для выполнения задач, которые были обозначены в майских указах 2012 года. По мнению главы государства, экономического роста можно добиться за счёт кардинального повышения эффективности бюджетной политики, безусловного выполнения всех социальных обязательств и реализации стратегических задач, поставленных в указах от 7 мая 2012 года.
Предлагается увеличивать долю тех расходов, которые дают наибольший эффект для экономического роста и социального развития, а основные резервы искать, повышая эффективность бюджетных расходов и проводя структурные реформы в социальной сфере, установив при этом акцент «на адресный характер социальной поддержки».
Инфраструктурные проекты
Президент сказал, что рост экономики в России необходимо стимулировать за счёт развития инфраструктуры. Имеется в виду, что финансирование этих проектов должно осуществляться с помощью ресурсов Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений.
Он добавил, что также необходимо обеспечить сохранность, мультипликативность и возвратность данных средств:
─ …должен работать единый, понятный механизм отбора проектов и предоставления ресурсов. Каждый из проектов должен проходить независимый технический аудит и экспертизу с участием бизнес-сообщества.
В послании отмечается, что назрела необходимость одновременно создавать новые инструменты привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры и использовать механизмы частно-государственного партнёрства.
В мире, по словам главы российского государства, достаточно фондов, которые готовы вложить средства в подобные проекты, а Россия в состоянии эти проекты предложить.
Об офшорах
Глава государства потребовал принять меры по ограничению возможности оптимизации налогов и перевода прибыли в офшоры. При этом необходимо продолжить упрощение налогового учета и «максимально сблизить его с бухгалтерским учётом» — то есть в целом повышать качество налогового администрирования.
Также необходимо повысить фискальную нагрузку на собственников «престижного дорогого имущества»:
— Мы должны создать такие налоговые условия, чтобы вкладывать деньги в Россию было выгоднее, чем прятать их где-то на островах или тратить на предметы роскоши.
О судьбе Росфинагентства
Владимир Путин предложил правительству подумать над созданием альтернативного механизма управления резервами РФ вместо Росфинагентства:
— Для управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния предлагалось создать Российское финансовое агентство, однако попытка реализации этой идеи выявила наличие многих нерешенных проблем. Необходимо рассмотреть альтернативные механизмы повышения эффективности управления средствами указанных фондов.
Напомним, что сейчас средствами национальных фондов в составе международных резервов управляет Банк России. Власти РФ еще до кризиса в 2008 году приняли политическое решение о создании Росфинагентства, но этот законопроект попал в парламент только в сентябре 2012 года, а принят был только в нынешнем году. При этом между ведомствами и депутатами до сих пор сохраняются разногласия по организационно-правовой форме агентства.
О роли бюджетного послания
Бюджетное послание президента должно стать составной частью Послания к Федеральному собранию, заявил Владимир Путин и попросил правительство подготовить соответствующие поправки в закон.
На данный момент приоритетные задачи в социальной и экономической сферах, к сожалению, зачастую рассматриваются в отрыве от вопросов бюджетной политики, что неправильно, поскольку «направления развития должны быть в полной мере подкреплены источниками финансирования». В свою очередь, анализ достигнутых результатов позволит объективно оценить эффективность использования государственных ресурсов, заявил глава государства.
фото: ИТАР-ТАСС
Источник: odnako.org.
Рейтинг публикации:
|
