Внутренние границы, установленные исторически, как правило, не вызывают проблем, как установленные силой или властью. Многовековая жизнь показала, что любые сложившиеся границы трогать НЕЛЬЗЯ.
Граница это не только линия на карте, это собственность выборного органы управления экономикой и общественной жизнью, это население, это жилье, соцкультбыт, коммунальные объекты, промышленность, сельское хозяйство, управление, связь, транспорт, медицина, образование, спортивные сооружения, торговля. И у каждого есть собственник – конкретные коллективные или личные собственники. Изменяя границу, меняют все, что сложилось годами.
У каждой административной единицы различные географические, климатические, физические и прочие условия, различные людские и природные ресурсы, различные пути сообщения, различная культура, обычаи, история, разный уровень культуры. В силу этого все административные единицы развиты по-разному. Полная аналогия с государствами. Только есть очень важное различие – уровень жизни в каждой стране свой, соответствующий развитию страны, а в государствах все Правители стремятся уровень жизни искусственно поднять за счет более развитых единиц. Это большая политическая ошибка.
Да, неизбежно появление единиц-доноров и единиц-реципиентов. Но во все времена неправильно выбрана цель этой помощи – не с целью поднятия жизненного уровня населения, а с целью развития единицы, то есть с целью повышения эффективности использования ресурсов. Это разные вещи. Как правило, размер помощи определяют лишь по политическим соображениям, что приводит к недовольству и доноров, и реципиентов.
К великому сожалению, во всех странах все еще устаревшая на 100 лет бюджетная система, главной характеристикой которой очень подходят понятия «несправедливая», «фикция» и «грабительская». Властям всех стран она шибко нравится, хотя является источником и причиной самостийности, развала страны и внутреннего терроризма. См. материалы по бюджетной системе А.Пинхасик Теория. Это потому, что испокон веков казной страны распоряжалась власть.
Теоретики все были ЗА самоопределение административных единиц, признавая их право выхода из государства. Но никто не вскрыл причину этого НЕНОРМАЛЬНОГО желания руководителя единицы. Причина проста – несправедливость, неравенство, порочные отношения и по вертикали и по горизонтали, главные из которых бюджетные отношения единицы с Центром.
Эта важнейшая ПОЛИТИЧЕСКАЯ проблема веками политически не разрешалась и сегодня этот нарыв зреет во многих странах. Правители пытаются ее перевести из острой в хроническую денежным способом – или корректировкой налоговой системы или выделением огромных денежных средств, которые единица расходует иррационально. Нарушен принцип «уровень жизни в административной единице должен зависеть от ее развития – прироста бюджета развития», а не от подачки Центра.
До сих пор ни в одной стране нет самоуправления административных единиц. Эта проблема легко решается при переходе на «новую» оптимальную бюджетную систему.
Власть без требования населения этого делать не будет - сама палец о палец не ударит. Дело за общественным мнением. Власть генерирует самостийность, внутренний терроризм, недовольство населения, постоянные военные действия в стране, жертвы, разрушения, но стоит на своем – менять бюджетную систему не собирается.
Источник: aftershock.su.
Рейтинг публикации:
|
