|
В новом году нас многое приятно удивит. И здорово поможет в обычной жизни. Судите сами: отныне любой владелец частного дома имеет право не только обеспечивать себя электроэнергией, но и продавать в сеть ее излишки.
Другой закон определяет: при досрочном погашении кредита можно вернуть часть страховки. Еще один закон распространяет специальный налоговый режим еще на 19 регионов России. А с 1 июля его планируется распространить на всю страну. В этом случае число официально подтвердивших свой статус самозанятых вполне может перевалить за отметку в 1 миллион человек!
Явно будет меньше мошенников - отныне компаниям и предпринимателям электронные подписи станут выдавать только в ФНС и ее доверенных центрах, требования же к центрам, которые выдают подпись, ужесточат.
Не забыли законодатели и про жильцов аварийных домов. В 2020 году будет разрешено переселять их в маневренный фонд, но не более чем на два года - за это время можно построить многоквартирный дом. Жильцы, проживающие в аварийных домах (если жилье единственное), смогут получать субсидии на приобретение другого жилья или на возмещение части процентов по ипотечному кредиту.
Вино мы теперь точно будем пить из винограда, а не из непонятного сырья. Это всем гарантирует закон об основах производства, оборота и потребления продукции виноградарства и виноделия, который станет базовым для отрасли.
С помощью нотариуса любой из нас сможет привлекать к ответственности того, кто оскорбил нас в Сети.
Заключенные смогут требовать компенсацию за плохое питание и тесные камеры в тюрьме (беременным женщинам в СИЗО вообще выделят отдельные "номера"). Прокуратура создаст электронную систему, которая не позволит правоохранителям укрывать преступления. Отныне также будет запрещено использовать в уголовных делах налоговые декларации в рамках амнистии капиталов. Не забыли законодатели и про членов семей погибших военных. Им в обязательном порядке погасят кредиты за жилье.
Нас ждет много нового в 2020 году. Обо всем об этом - документы, законы публикует "Российская газета" и журналистские комментарии к ним.
Поздравляем читателей с наступающим Новым годом. Пусть закон всегда будет на вашей стороне.
Электронным подписям добавят контроля
В России ужесточаются правила выдачи усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП). Закон об этом публикует "Российская газета". Он вступит в силу 1 июля 2020 года. Реформа должна исключить возможность махинации с использованием таких подписей.
Документ, заверенный квалифицированной электронной подписью, признается аналогом бумажного, подписанного собственноручно. Квалифицированные электронные подписи используются для электронного документооборота и переписки с госорганами. Они выдаются аккредитованными при минкомсвязи удостоверяющими центрами. Новый закон ужесточает требования к ним. Минимальный размер чистых активов увеличивается с 7 млн до 1 млрд рублей. Если удостоверяющий центр имеет свои филиалы как минимум в 75% российских регионов, то этот показатель может быть сокращен до 500 млн рублей.
Подтверждать свою аккредитацию центры должны будут раз в три года (сейчас раз в пять лет). За нарушения в их работе технического характера вводится административная ответственность, за умышленные действия - уголовная ответственность. Удостоверяющие центры продолжат выдавать электронные подписи гражданам. Юрлица будут получать их в Федеральной налоговой службе (ФНС) и у "доверенных лиц", отобранных ведомством из числа аккредитованных центров. Банкам, некредитным финансовым организациям и платежным системам подписи будет выдавать ЦБ, органам госвласти - Федеральное казначейство.
По мнению замгендиректора АНО "Цифровая экономика" Дмитрия Тер-Степанова, поправки должны исключить ограничение использования электронных подписей, как это случилось этим летом, когда государство было вынуждено защищать права граждан за счет снижения удобства оформления сделок с недвижимостью. Эта история была связана с подделкой электронных подписей владельцев квартир, после чего в законе была закреплено правило проведения электронных сделок с недвижимостью только с письменного согласия ее владельца.
Бюджетные счета соберут в единую систему
Федеральное казначейство с 2021 года станет бюджетной платежной системой, расчетным центром для всех организаций сектора государственного управления. Работу системы обеспечит Единый казначейский счет, открытый в Банке России. Закон об этом публикует "Российская газета".
Все открытые Казначейству счета, а их около 50 тысяч, перейдут в учетную систему ведомства. В результате их количество сократится до 5-10 счетов. Казначейство получит свой банковский код и статус прямого участника банковских расчетов.
В результате сократятся сроки прохождения платежей. Деньги с единого казначейского счета будут мгновенно зачисляться на счета клиентов. А расчеты по обязательствам клиентов Казначейства будут осуществляться расчетными центрами в формате 24 часа в сутки 7 дней в неделю независимо от местонахождения клиента.
Поскольку все средства будут находиться на одном счете, Федеральное казначейство сможет оперативно управлять всей его ликвидностью, размещать свободные остатки в различные финансовые инструменты, с начислением процентов по операциям (проценты будут распределяться пропорционально остаткам средств на счетах соответствующих бюджетов).
Глава Федерального казначейства Роман Артюхин на "Деловом завтраке" в "Российской газете" говорил, что все нужные механизмы у ведомства уже есть и все бизнес-процессы казначейство, готовясь к реформе, проработало.
Закон вступит в силу 1 января 2021 года.
Долг по ипотеке погибших военных погасят досрочно
Изменился порядок выплаты долгов по ипотечному кредиту семьями погибших или умерших военнослужащих. Закон, корректирующий эти правила, публикует "Российская газета" .
Смысл нововведений сводится к тому, чтобы защитить социальные права таких людей и в случае потери кормильца не оставить их еще и без крыши над головой. Для этого необходимые поправки внесли сразу в две статьи Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" - 4-ю и 12-ю. С вступлением их в силу за купленную с помощью целевого жилищного займа квартиру после гибели или смерти участвовавшего в этой программе служивого его вдове и детям расплачиваться не придется. Новая редакция закона позволяет уполномоченному органу, Росвоенипотеке, единовременно переводить семье деньги на погашение банковского кредита с учетом суммы процентов по ипотечному договору. Выплата средств, дополняющих накопления на покупку квартиры или дома, производится в этом случае за вычетом суммы единовременного начисления.
Чтобы получить необходимые средства для досрочного погашения ипотечного кредита, родственникам военнослужащего нужно будет в письменной форме обратиться в минобороны. В ведомстве в течение 30 дней со дня получения их заявления примут решение о выплате жилищных денег.
Напомним, что сейчас участниками военной ипотеки являются более 530 тысяч кадровых военнослужащих силовых ведомств России. Свыше 240 тысяч из них с помощью этой жилищной программы уже приобрели собственную крышу над головой. По прежней редакции закона, если участник ведомственной ипотеки погибал или умирал, члены его семьи имели право воспользоваться для покупки квартиры или расчета с банком по жилищно-ипотечному кредиту накопленными на именном счету военного деньгами. Средства на дальнейшее погашение долга, как и при его жизни, продолжали начислять из бюджета в виде ежемесячных платежей. Так продолжалось до полного погашения кредита, выданного офицеру, прапорщику или контрактнику на приобретение жилья.
Теперь в случае гибели или смерти заемщика его родным не придется годами ждать расчета за квартиру. Однако полноценными ее собственниками они сразу тоже не станут. Распоряжаться недвижимостью - продавать ее, менять, дарить и т.д. - им, как и прежде, разрешат лишь после того, как казна погасит кредит. До этого момента квартира или дом останутся в залоге у банка, выдавшего семье ипотечный заем.
Зафиксировать травлю в интернете можно будет через портал госуслуг
Нотариат получил возможность предоставлять новые электронные услуги. Например, ряд нотариальных действий можно будет проводить в удаленном формате.
В том числе в режиме онлайн граждане смогут, например, зафиксировать для суда факт троллинга в Сети.
Нотариус подготовит для суда необходимые документы, что некая публикация действительно была размещена в Сети. Если автор потом удалит неприличные выражения, он не сможет сделать вид, что ничего не было. По данным Федеральной нотариальной палаты, ежегодно число обращений к нотариусу за такой услугой растет в среднем на 15-20 процентов.
Нотариально удостоверенный протокол осмотра интернет-страницы с такой информацией обладает повышенной доказательственной силой, как и любой другой нотариальный акт. Таким образом, у пострадавшего появляется реальный шанс компенсировать понесенный ущерб и моральный вред.
"Для удаленного совершения нотариального действия заявитель должен направить в Единую информационную систему нотариата заявление, удостоверенное усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением документов в электронной форме, - рассказывает председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. - Нотариус проверяет электронную подпись и не позднее пяти рабочих дней после оплаты нотариального действия изготавливает нотариальный документ в электронной форме. По просьбе заявителя нотариальный документ может быть выдан и на бумажном носителе".
Обратиться к нотариусу можно будет и через портал госуслуг. Еще одно важное дополнение: при удаленном совершении нотариального действия нотариус сможет также конвертировать электронные документы из одного формата в другой (к примеру, из pdf в doc или jpeg) с сохранением их юридической силы.
Кроме того, Федеральной нотариальной палатой будет обеспечиваться возможность представления в интернете по запросу заявителя в круглосуточном режиме сведений об открытии наследственного дела. А на нотариальных документах появятся QR-коды, позволяющие убедиться в их подлинности через приложение на смартфоне.
Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик заявил "РГ", что нотариат в условиях цифровой трансформации является тем институтом, который не только гарантирует гражданам защиту их прав, но и обеспечивает новую степень удобства и быстроты совершения юридически значимых действий.
При погашении кредита можно вернуть страховку
Граждане, досрочно вернувшие деньги банку, смогут получить назад часть страховки, оформленной на этапе выдачи кредита. Закон об этом публикует "Российская газета". Он касается как ипотечных заемщиков, так и тех, кто берет потребительские кредиты.
Как пояснили "Российской газете" во Всероссийском союзе страховщиков, потребовать назад "неиспользованную" часть страховки можно будет в течение 14 календарных дней с даты досрочного погашения.
Для этого понадобится написать заявление. Если страхователем по договору является сам заемщик, обращаться за возвратом нужно в страховую компанию, а если банк (работающий по договорам коллективного страхования), то заявление направляется туда. На возврат части денег, уплаченных за полис, кредитору или страховой компании дается 7 дней.
По данным бюро кредитных историй "Эквифакс", 72,2% потребительских кредитов погашаются досрочно. В случае с ипотекой - 97,7%. За последние 12 месяцев эти показатели незначительно снизились, отмечает генеральный директор "Эквифакс" Олег Лагуткин. По его мнению, связано это, скорее всего, с ростом числа выданных кредитов и увеличением ежемесячного платежа.
Еще одна норма закона наделяет заемщиков, подключенных к коллективным программам страхования, правом вообще отказаться от полиса, оформленного вместе с кредитом, и получить назад деньги (сейчас такая возможность предусмотрена только для индивидуальных договоров страхования).
Сделать это можно будет в течение 14 дней (период охлаждения). Кредитор - в этом случае именно он является страхователем - будет обязан вернуть все уплаченные в счет подключения средства в течение 7 рабочих дней при отсутствии страхового случая. При этом за банком сохраняется право в случае отказа заемщика от страховки увеличить размер процентной ставки по кредиту, напоминают в Банке России.
Закон также вводит для кредиторов обязанность информировать заемщиков об особенностях присоединения к договору коллективного страхования, о возможности от него отказаться, а также о размере страховой премии и иных платежей (например, комиссий), из которых формируется стоимость этой услуги, либо о максимально возможном размере платежа, включающего страховую премию и иные платежи.
Новые нормы вступят в силу с 1 сентября 2020 года и будут распространяться на договоры страхования, заключенные после этой даты.
Криминальную статистику станут публиковать в сети
Все данные о преступности и следственной работе войдут в единую систему правовой статистики, которую будет вести Генпрокуратура. Кроме того, прокуроров обяжут размещать эти данные в открытом доступе. Коренные изменения в ведении криминальной статистики прописаны в законе, который публикует "Российская газета".
Документ устанавливает правовые основы создания и функционирования системы государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности. А также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре.
Эти сведения станут размещать в интернете в форме открытых данных, но с учетом ограничений, установленных законодательством. Перечень данных утвердит Генпрокурор по согласованию с руководством правоохранительных ведомств. Это позволит обеспечить баланс доступности статистических данных и сохранения режима ограниченного доступа для специнформации.
Разработчики документа считают, что закон позволит обеспечить госорганы и граждан достоверной и полной информацией о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, состоянии преступности, результатах следственной работы, дознания и прокурорского надзора, а также создать эффективные механизмы общественного контроля.
Правоприменительная практика показывает, что значительное число нарушений прав граждан на доступ к правосудию, а также фактов сокрытия преступлений выявляется при приеме заявлений. Чтобы не ухудшать статистику, правоохранители иногда хитрят и не регистрируют некоторые заявления.
В целях предупреждения и устранения нарушений при приеме и рассмотрении сообщений о преступлениях закон закрепит в Уголовно-процессуальном кодексе полномочия прокурора требовать от органов дознания и следствия устранения подобных нарушений и разрешать споры о передаче таких сообщений по подследственности.
За похищение человека будут судить строже
Пленум Верховного суда России впервые подробно разъяснил, что считать похищением человека, незаконным лишением свободы или торговлей людьми.
Как рассказывал на заседании пленума судья Верховного суда России Сергей Зеленин, за полтора года за похищение и торговлю людьми осуждены более тысячи человек. Причем по статье, наказывающей именно за торговлю людьми, приговор получают единицы.
"В 2018 году в России по этой категории преступлений осуждены 735 человек, в том числе 19 - за торговлю людьми, - сообщил Сергей Зеленин. - За первые шесть месяцев 2019 года - 335 и 11 человек соответственно".
В том числе лишь 7 человек за полгода были осуждены за торговлю людьми при отягчающих обстоятельствах. По мнению экспертов, принятый документ позволит чаще применять данные статьи УК. Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Рубинштейн назвал подготовленные разъяснения долгожданными.
"Прежде всего обращает на себя внимание, что наконец-то появилась официальная позиция высшего судебного органа по вопросу о квалификации деяния, выразившегося в лишении другого человека свободы и в дальнейшем перемещении его в другое место, - говорит Евгений Рубинштейн. Эксперт объяснил, что усиливается наказание и в том случае, когда при похищении применялось насилие к родственникам пострадавшего или даже случайным свидетелям.
Одно из важных разъяснений: привлекать к ответственности за торговлю людьми можно также вербовщиков, обещающих золотые горы, а в итоге отправляющих граждан в рабские условия.
То, что люди путь до фактического плена проделывают не в кандалах, а добровольно, ничего не меняет.
"Вербовкой является поиск, отбор и прием по найму лиц для выполнения в интересах нанимателя или иных лиц каких-либо работ, оказания услуг либо осуществления иной деятельности, в том числе на территории иностранного государства, совершенные в целях дальнейшей эксплуатации вербуемого человека", сказано в документе.
Такая вербовка, безусловно, попадает под статью УК. Для получения согласия потерпевшего могут быть использованы, например, обещание вознаграждения, обман или злоупотребление доверием, например, когда человеку пообещают работу с высоким окладом.
Самозанятых приравняли к малому бизнесу
Самозанятые смогут участвовать в закупках госкомпаний в качестве поставщиков товаров и услуг наравне с представителями малого и среднего бизнеса (МСП). Такое право будет у них в течение всего срока проведения эксперимента по уплате налога на профессиональный доход, то есть до 1 января 2029 года. Кроме того, самозанятым становятся доступны меры поддержки, предусмотренные для малых и средних предпринимателей. Такой закон подписал президент Владимир Путин.
Участвовать в госзакупках самозанятые могли и раньше, но на общих основаниях. В то же время для представителей малого и среднего бизнеса законом предусмотрен ряд преференций. Госкомпании обязаны отдавать им 18% от общего объема своих закупок, 15% контрактов должны заключаться на прямых торгах (в них не может участвовать крупный бизнес). С 1 января 2020 года квоты увеличатся до 20% и 18% соответственно. Кроме того, для субъектов МСП действует сокращенный срок оплаты поставок (30 дней, а с 1 января - 15 дней).
Что касается мер поддержки, на которые смогут рассчитывать самозанятые, то речь идет о льготных кредитах, а также имущественной, информационной, консультационной и образовательной помощи по линии Корпорации МСП.
Новые нормы должны помочь становлению бизнеса самозанятых и будут стимулировать выход таких граждан из тени.
Основные положения закона уже вступили в силу, но для нормы, которая распространяет на самозанятых преференции при участии в госзакупках, предусмотрена отсрочка - 90 дней со дня опубликования. За этот срок правительству предстоит принять подзаконные акты.
По итогам 2019 года число участников эксперимента по уплате налога на профессиональный доход превысило 330 тысяч человек. Все они официально зарегистрировались в качестве самозанятых в специальном приложении "Мой налог" и работают легально.
Спецрежимом могут пользоваться граждане, которые не имеют работодателя и наемных работников, создают продукт или услугу самостоятельно без посредников и чей доход не превышает 2,4 миллиона рублей в год. Ставка налога для работающих с физлицами не превышает 4% от дохода. Для работающих с компаниями и индивидуальным предпринимателями она составляет 6%. В эти ставки включены взносы в систему обязательного медицинского страхования. Взносы в Пенсионный фонд самозанятые отчисляют в добровольном порядке.
Как отмечал глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин, главная цель этого проекта - дать гражданам возможность легализовать свои отношения с государством, получить доступ к кредитованию и господдержке.
Самозанятым не нужно ходить в налоговую инспекцию. Чтобы зарегистрироваться, достаточно скачать мобильное приложение "Мой налог" в смартфон или на планшет (на компьютере все то же самое работает в веб-кабинете самозанятого) и зарегистрироваться. Для этого есть три варианта. Во-первых, по паспорту - с телефона или планшета. При сканировании документа данные для заявления распознаются и заполняются автоматически. После распознавания нужно будет сфотографироваться. Второй вариант - личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС - он доступен для любых устройств. В такой ситуации паспорт не нужен. Понадобится ИНН и пароль, который используется для доступа в личный кабинет. Третий способ - Единый портал государственных и муниципальных услуг. В этом случае опять же паспорт не требуется. Требуется ввести номер мобильного телефона, СНИЛС или адрес электронной почты, которые используются для доступа к электронным госуслугам на сайте gosuslugi.ru.
С помощью мобильного приложения можно формировать чеки, передавать их в налоговую службу, вести учет доходов от своего бизнеса. Для удобства уплаты налога каждому подключившемуся к системе ежемесячно поступает информация о сумме. С согласия гражданина она списывается с его банковского счета или может быть уплачена им самостоятельно.
Всем участвующим в эксперименте гражданам положен налоговый вычет - 10 тысяч рублей. При его предоставлении налоговая ставка (4% или 6%) уменьшается на 1% и 2% соответственно до тех пор, пока вся сумма вычета не будет выбрана полностью. Если гражданин отписался от статуса самозанятого (это можно сделать, подав заявление через приложение), а потом снова зарегистрировался, остаток неиспользованного налогового вычета восстанавливается.
Самые популярные категории услуг у граждан, работающих на себя, - это перевозка пассажиров, сдача квартир в аренду, консультирование, репетиторство, программирование, маркетинг и реклама.
С 1 января 2020 года специальный налоговый режим стартует еще в 19 регионах. В состав новых участников эксперимента войдут Санкт-Петербург, Воронежская, Волгоградская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Красноярский и Пермский края, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Башкирия.
С 1 июля его планируется распространить на всю страну. По оценкам "ОПОРЫ России", число официально подтвердивших свой статус самозанятых вполне может перевалить за отметку в 1 млн человек.
Скидки чиновнику будут считаться взяткой
Пленум Верховного суда России внес правки в свои постановления по делам о взяточничестве, коррупции и превышении должностных полномочий.
Новые разъяснения расширили понятие взятки: под статью попадет не только классическое подношение в конверте, но любая форма расплаты с должностным лицом, в том числе электронными деньгами или даже какими-то услугами.
Например, скидка в магазине или кафе чиновнику может быть засчитана как взятка, если начальник как-то отвечает бизнесменам любезностью на любезность. Или еще не отвечает, но потенциально может ответить.
Когда чиновник вдруг начинает получать удивительные подарки или волшебные скидки, это всегда выглядит подозрительно.
Далеко не всегда благодарные бизнесмены приносят чиновнику конверты. Чтобы придать своим отношениям видимость приличия, отдельные государственные мужи и предприниматели все время ищут новые формы сотрудничества.
Например, поставив "правильную" подпись, чиновник может бесплатно отправиться на отдых за границу. Или благодарный бизнесмен предоставит начальнику в личное пользование автомобиль с водителем. Или банк выдаст чиновнику кредит с таким процентом, что получить даром было бы гораздо дороже.
Теперь Верховный суд перекрыл все подобные лазейки. Любая подобная услуга чиновнику будет считаться взяткой. Ездить в отпуск он должен только на свои, делать ремонт в квартире только за свой счет, заправлять автомобиль исключительно на общих основаниях. И так далее и тому подобное.
Как рассказала судья Верховного суда России Елена Пейсикова, за полгода по различным коррупционным составам осудили больше четырех тысяч чиновников.
Не исключено, что их могло быть гораздо больше. Но коррупционеры идут на различные хитрости, например, переходят на прием взяток в электронной валюте, надеясь, что правоохранители тогда не смогут ничего вменить.
Но теперь взятка через "электронный кошелек" будет считаться точно такой же взяткой. Причем даже если с чиновником расплатились не рублями, а криптовалютой, он - коррупционер.
"Принимая во внимание современные экономические реалии, предполагающие использование различных электронных платежных систем, которыми активно пользуются также лица криминальной направленности, дается разъяснение, что ценности в виде взяток могут быть зачислены не только на счет, но и на "электронный кошелек, - пояснила Елена Пейсикова. - Это относится к "Яндекс. Деньги", "Киви-кошелек" или иным платежным системам, предлагающим пользователям электронные платформы для хранения и перевода денег без открытия счета".
Но при этом повышаются и требования к доказательствам. Если правоохранители проводили оперативно-разыскное мероприятие, то есть пытались записать момент получения взятки, суд должен изучить, насколько законно была проведена секретная операция. Даже если обвиняемый признал вину, доказательства надо перепроверить.
Винные напитки не смогут маскироваться под вино
Производители должны будут указывать сорт, место происхождения и год урожая винограда, из которого сделано вино. Если в напитке крепостью не более 22% помимо вина содержатся другие ингредиенты, то оно должно будет обозначаться как винный напиток. Это предусматривает базовый закон о виноградарстве и виноделии, который сегодня публикует "Российская газета".
Закон закрепляет правила производства винодельческой продукции, что в конечном итоге повысит качество винного ассортимента, а введение требований к этикетке позволит лучше информировать потребителей при покупке продукции, отличающейся от вина составом и способом производства, пояснили "РГ" в минсельхозе. Нововведения в части прослеживаемости обеспечат контроль процессов производства "от лозы до бутылки", что защитит потребителей от недоброкачественной, фальсифицированной и контрафактной продукции, добавили в ведомстве.
В законе закреплено определение вина как пищевой алкогольной сельскохозяйственной винодельческой продукции с содержанием этилового спирта от 7,5 до 18%, которая должна быть получена только в результате брожения свежего винограда или виноградного сусла.
Закрепляется новое для законодательства определение "Вино России" - это вина, полностью произведенные из винограда, выращенного в России. На бутылках теперь будет указано, что это российское вино - это важно для покупателей, отмечает президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович. Также предусмотрено, что российское вино будет выставляться на отдельных полках в магазинах.
Закон также решает большой блок вопросов, касающихся земель, выделяемых под виноградники, создания реестра виноградников, дегустационных комиссий - всего того, что позволит государству более системно подходить к развитию виноградарства и виноделия. Нужно убедить инвесторов сажать больше винограда и производить больше вина, убежден Попович. Доля импортного вина должна быть около 15%, а не 40-50%, как сейчас, убежден Попович.
Закон вступит в силу через 180 дней после опубликования.
Информационная система ЖКХ передана Минстрою
Минстрой получает функции заказчика ГИС ЖКХ и становится ответственным за координацию работ по эксплуатации и модернизации системы. Предполагается, что это даст возможность минстрою аккумулировать информацию о состоянии этой сферы и положительно повлияет на регулирование в области ЖКХ. Также ведомство сможет более полно отвечать на обращения граждан и организаций.
ГИС ЖКХ включает информацию о жилищном фонде, о стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, о работах по содержанию и ремонту общего имущества, о размере платы за жилье и коммунальные услуги, размере задолженности. Система объединяет данные от более чем 100 тысяч пользователей. Здесь хранятся сведения о более чем миллиарде платежей, о 1,5 миллиона домов, более 100 миллионах лицевых счетов.
Однако, как отмечает зампред Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев, при проектировании и создании системы не полностью учитывались полномочия и потребности региональных органов власти, муниципальных органов управления, интересы участников рынка. "В системе не реализованы сервисы, которыми могли бы воспользоваться участники сферы ЖКХ для реализации своих повседневных задач. Действующая модель накопления данных, централизованная на федеральном уровне, не стимулирует уменьшение бумажного документооборота и не создает предпосылок для цифровизации отрасли, - считает Качкаев. - Она слишком громоздка и неповоротлива, не справляется с потоком вводимой информации, что не позволяет нам с вами пользоваться этим информационным ресурсом в повседневной жизни". По словам депутата, поскольку очевидно, что только минстрою понятна специфичность сложного функционирования отрасли ЖКХ, и было принято решение о передаче ему функций заказчика. Предполагается, что это позволит изменить алгоритм работы технологического наполнения системы для ее успешного функционирования.
Новый закон поможет быстрее расселять аварийные дома
У регионов появится возможность расходовать федеральные средства на строительство маневренного и наемного жилья, которое сейчас практически отсутствует, отмечает министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев.
В основном порядок переселения граждан из аварийных домов остается прежний. В частности, граждане могут по согласованию сторон выбрать либо переселение в другую квартиру, либо взять выкупную стоимость жилья. Но выкупная стоимость формируется теперь исходя из рыночной стоимости не только самого жилого дома, но и участка под ним, указывает зампред Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. Предполагается, что выплаты расселяемым жителям в некоторых регионах заметно увеличатся - аварийное помещение зачастую стоит копейки, а вот участок может быть весьма дорогим.
Те, кто приобрел квартиры в доме, ранее уже признанном аварийным, имеют право на выплату возмещения в размере, не превышающем затраты на приобретение этого жилья.
Разрешается теперь переселять жильцов аварийных домов в маневренный фонд, но не более чем на два года. "Этот срок вызвал дискуссию среди депутатов Госдумы, - отмечает Качкаев. - Но именно за это время в соответствии с действующими нормативами можно построить многоквартирный дом - от согласования его проектной документации до ввода в эксплуатацию".
Граждане, проживающие в аварийных домах (но только если аварийное жилье является у них единственным), также смогут получать субсидии на приобретение другого жилья или на возмещение части процентов по ипотеке. Такие меры поддержки вправе установить регион.
Законом также предусмотрен мотивационный механизм для привлечения инвесторов в проекты развития застроенных территорий. "Речь идет о предоставлении субсидии для тех застройщиков, которые захотят участвовать в программе. Они смогут компенсировать 25% затрат на расселение граждан. Такой подход к решению проблемы с расселением аварийных домов сэкономит 75% бюджетных средств", - поясняют в минстрое.
При этом установлено, что средства Фонда содействия реформированию ЖКХ можно будет направлять на строго целевое использование земельных участков под расселенными домами. На освободившейся территории разрешается возводить дома, которые строят за счет бюджета или по договору о развитии застроенной территории. Можно будет также размещать здесь объекты социального обслуживания, здравоохранения, образования, обустраивать места для занятий спортом, парки и скверы и т.п. Это сделано для того, чтобы решения об аварийном состоянии дома, который на самом деле, быть может, еще весьма крепкий, не принимались под давлением недобросовестных застройщиков, желающих построить на этом месте, например, торговый центр.
В то же время в окончательный вариант поправок не вошло положение о возможности выделения в отдельные подпрограммы капремонта тех домов, чей физический износ около 70%, а также тех, стоимость капремонта в которых в пересчете на квадратный метр значительно выше, чем в других домах (это, например, старенькие двухэтажки). Предполагалось, что в этих зданиях капремонт пойдет по особым правилам: будут проводиться только самые первоочередные работы, но ремонта наиболее "прохудившихся" систем можно будет дождаться гораздо быстрее, чем сейчас.
Цитата
Владимир Якушев, глава Минстроя о новых механизмах расселения аварийного жилья:
"За субъектами Федерации остается право самостоятельно выбрать меры поддержки, необходимые для расселения аварийного жилого фонда. Средства федерального бюджета могут быть использованы для субсидирования льготной ипотеки, создания маневренного жилого фонда. Поправки позволят активнее привлекать бизнес для решения задач по расселению аварийных домов, формируя в наших городах комфортные условия для жизни."
Силовикам запрещено использовать декларации по амнистии капиталов
Законом введен запрет на использование в рамках уголовного судопроизводства деклараций, поданных в ходе амнистии капиталов. Изменения внесены в статьи 75 и 164 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Закон закрепляет в качестве недопустимого доказательства в рамках уголовного судопроизводства факт представления подозреваемым или обвиняемым специальной декларации в ходе амнистии капиталов, саму декларацию и сведения, содержащиеся в ней или прилагаемых к ней документах. А также факт указания подозреваемого или обвиняемого в специальной декларации, представленной другим лицом, либо сведения о подозреваемом, обвиняемом, содержащиеся в такой декларации.
Исключение составляют случаи представления декларации, документов и сведений самим декларантом для приобщения их к уголовному делу. Вводится прямой запрет на изъятие специальной декларации при следственных действиях. В октябре президиум Верховного суда РФ дал разъяснения - декларация не может быть доказательством вины, к делу ее можно приобщать лишь по инициативе самого декларанта.
"На практике гарантия, закрепленная в законе "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках...", не исполнялась правоприменителями. А спецдекларации использовались в качестве доказательств вины. Это привело к дискредитации самой идеи и реализации амнистии капиталов", - отметил в беседе с "РГ" адвокат Максим Колесников.
Институт амнистии капиталов был введен в 2015 году. Он предусматривает добровольное декларирование своих активов, контролируемых иностранных компаний и счетов в иностранных банках.
Первый этап амнистии прошел с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016-го, второй - с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019-го. Третий действует с 1 июня 2019-го по 29 февраля 2020 года.
Заключенные смогут требовать компенсации за тесноту в камерах
Раньше по такому поводу россияне нередко жаловались в Европейский суд по правам человека. Еще летом на рассмотрении в Страсбурге находилось 750 подобных дел. Когда европейские судьи считали жалобы справедливыми, назначались компенсации в сумме от 2000 до 10 000 евро. Но загладить оплошности тюрьмы можно и рублем.
Теперь любой заключенный, недовольный условиями в тюрьме, сможет подать иск в суды рядом с казенным домом и потребовать компенсацию. Для ее получения нужен только факт нарушения норм и правильно оформленный иск. Заключенному достаточно возмутиться плохим питанием, тесной камерой или грязной душевой и грамотно изложить это в жалобе.
Далее пройдет проверка, подтвердят факт нарушения, и пострадавший получит свои деньги. Долго и мучительно доказывать вину всех организаций и лиц, обязанных создавать благоприятные условия в местах лишения свободы, не придется. Именно администрация казенного дома должна будет опровергнуть доводы заявителя.
Рассматриваться такой иск будет в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства. Напомним, это специальная процедура, предусмотренная для споров граждан с государственными ведомствами.
После вступления закона в силу повод жаловаться заключенным в ЕСПЧ отпадет сам собой. Когда проблема решается на национальном уровне, Европейский суд иски не принимает. Согласно поправкам в Налоговый кодекс, госпошлина по иску составит 300 рублей.
Размеры же компенсаций, как рассказывают эксперты, нашими судами будут назначаться с учетом европейской практики. Кстати, за все время, прошедшее с момента присоединения России к Конвенции защиты прав и свобод, Европейским судом было рассмотрено 353 дела по жалобам российских заключенных. Общая сумма компенсации составила 3,4 миллиона евро.
"Выплата компенсации будет производиться вне зависимости от наличия вины Федеральной службы исполнения наказаний или каких-то конкретных должностных лиц в нарушениях, - говорит председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - Даже если были некие объективные причины, не позволившие обеспечить положенные по закону условия, гражданин получит право на взыскание компенсации. Люди, которые осуждены по приговору суда, не лишаются своих прав полностью. Законодательство предоставляет им определенные права и гарантии, в частности, на цивилизованные условия содержания".
|
